寧德人大網(wǎng)消息（記者 陳小妹） 如何充分發(fā)揮人大代表作用，關(guān)鍵在平時、在閉會期間。市人大常委會把發(fā)揮好“閉會”期間代表作用，作為代表工作的“著力點”，在前三年抓好代表活動平臺建設(shè)試點年、推廣年和提升年的基礎(chǔ)上，2015年開展代表活動平臺實效年建設(shè)。各級人大以圍繞一個專題、走訪一批選民、開展一項調(diào)研、組織一次座談、形成一份報告、落實一批建議的“六個一”活動為載體，進一步拓展代表活動平臺功能，實現(xiàn)代表與選民的溝通“零距離”、聯(lián)系無障礙。
目前，全市近9000名各級人大代表中，共建立起614個代表活動站(小組)。代表活動平臺正以它獨特的方式在聯(lián)系群眾、搜集情況、解決問題、化解矛盾等方面發(fā)揮它獨特的作用,架起了民意“連心橋”。
建平臺聯(lián)民情
“會散團不散，代表聯(lián)系不間斷，代表活動不間斷”，這是基層人大代表的愿望。然而，在開展代表活動過程中往往存在活動場所不固定、活動較難組織等問題。如何解決人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”?最為直接、有效的方式和途徑便是在基層設(shè)立“人大代表工作站”。
近年來，市人大常委會把代表活動平臺作為人大代表聯(lián)系群眾工作的重要載體，根據(jù)代表分布情況，按照就地就近、便于組織、便于開展活動的原則，將各級人大代表混合編組，在有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立代表活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立代表活動站，行政村(一個或幾個村)設(shè)立代表活動小組。每個活動站(小組)推選1—2名有組織能力、有影響力、熱心代表工作的代表作為召集人，負責組織、聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)工作。
壽寧縣芹洋鄉(xiāng)村居散落、地勢陡峭、交通不便，以往群眾訴求無法及時反映。2015年5月以來，芹洋鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)人大代表居住情況，分別成立了溪源、廣地、茗坑3個人大代表工作站，每站指定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，每天指定專人值班，接待來訪選民，對群眾反映的問題做好記錄，指定專人及時抓好落實，及時反饋。芹洋鄉(xiāng)溪源村集體向村代表工作站反映農(nóng)村文化生活單調(diào)等問題，鄉(xiāng)人大主席團向鄉(xiāng)黨委、政府反映后，決定修建農(nóng)民公園。目前，投資30萬元的桃林公園已建成，村民日常休閑娛樂有了好去處。
去年以來，各代表活動站(小組)更加注重制度的建設(shè)，進一步完善代表固定聯(lián)系群眾、定期“回原選舉單位(選區(qū))”、輪流接訪、年終述職、信息公示等制度，有效豐富聯(lián)系形式，明確聯(lián)系內(nèi)容，健全考評機制，強化組織保障，促進人大代表聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化，拉近了代表與群眾的距離，用實際行動兌現(xiàn)“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾。
重服務(wù)促履職
全市各代表活動平臺建設(shè)能夠發(fā)揮它獨特的作用，這與各級人大的重視和支持是離不開的。各級人大把為代表活動平臺提供服務(wù)和支持作為重要的工作職責，不斷創(chuàng)新思路、改進方式。
市人大常委會建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))人大常委會工作制度，常委會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合每個月的“四下基層、四解四促”活動，帶頭深入所聯(lián)系的縣(市、區(qū))了解指導(dǎo)代表活動平臺工作，走訪人大代表和選民群眾，幫助解決實際問題。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H，在設(shè)施設(shè)備、活動經(jīng)費等方面給予了保障支持。同時，許多縣(市、區(qū))常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加活動站(小組)活動，幫助建章立制、制定計劃。
福鼎市制定了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表活動站以及法官、檢察官聯(lián)系人大代表服務(wù)崗制度，并對各代表活動站站長、副站長的人選進行嚴格甄選培訓，讓他們充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，為代表活動平臺的建設(shè)提供堅強的組織保障。周寧縣制定了《關(guān)于代表活動站建設(shè)的參照標準》，對各代表活動站進行綜合評比，對工作開展好的活動站給予獎勵。壽寧縣創(chuàng)新代表活動平臺建設(shè)，推行常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表等工作機制，通過加強宣傳，營造濃厚的工作氛圍支持代表依法履職，產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。霞浦縣成立縣人大常委會創(chuàng)建代表平臺建設(shè)工作督查指導(dǎo)組，組織常委會組成人員對活動平臺建設(shè)情況進行檢查。
為適應(yīng)人大工作新形勢的要求，市人大常委會十分重視代表的培訓工作，去年通過邀請專家授課、參加全國人大深圳培訓基地專題培訓等方式，共培訓省、市人大代表500多人次，進一步提升了代表履職能力。同時，邀請代表列席常委會會議，參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，讓人大代表更多地了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人大工作動態(tài)。
可以說，“學、聯(lián)、研、評”等系列活動，有效增強了代表的歸屬感、責任感和綜合素質(zhì)，激發(fā)了代表閉會期間的履職活力，提升了代表的履職實效，讓代表真正“動起來”、“忙起來”。
系民生謀發(fā)展
“如今，福安農(nóng)村就近上學的孩子多了，城鄉(xiāng)教育資源也更加均衡了!”溪潭鎮(zhèn)中心小學負責人告訴記者，因為政府出臺“368”惠民工程，孩子們在學校吃得好住得好，學生家里負擔減輕了很多，家長也能安心在城里打工了。
“368”這一惠民政策的出臺和福安人大代表活動站(小組)的推動緊密相連。福安各代表活動站(小組)持續(xù)不斷反映的教育均衡問題，引起了福安市人大常委會的高度關(guān)注。福安市人大常委會2013年聽取和審議了市政府關(guān)于創(chuàng)建“教育強市”暨“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”工作情況的報告。2015年又再度將教育均衡問題納入監(jiān)督重點，通過組織視察調(diào)研、聽取專項工作報告、開展專題詢問、跟蹤督辦審議意見等方式，最終推動福安市政府于2015年8月制定出臺了“368”惠生工程、偏遠山區(qū)教師交通補貼等政策，有力助推了福安市教育事業(yè)發(fā)展。
為人民謀利益是人大代表依法履職的根本。過去一年來，我市各級代表活動站(小組)積極圍繞“我為‘六新大寧德’建設(shè)作貢獻”的這一主題，走萬家、解民憂、促發(fā)展，加強人大代表聯(lián)系群眾工作，積極反映人民群眾最期盼、最迫切的民生熱點問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意愿有機結(jié)合起來，將人大代表活動站(小組)打造成為人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾窗口，聽取民聲、反映民意的傳手。
福鼎市各活動站(小組)組織開展了大量的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，先后推動了化油器產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市、小城鎮(zhèn)綜合改革試點等工作，并在飲用水源保護、農(nóng)村公共交通改造、社會矛盾化解等民生問題上作出積極努力，監(jiān)督成效日益顯現(xiàn)。蕉城區(qū)各活動站(小組)圍繞城市管理、道路建設(shè)、重點項目落地服務(wù)等方面開展活動，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。古田縣圍繞“湖城一體”的戰(zhàn)略決策，制定年度工作思路、計劃，各活動站(小組)組織代表按計劃開展活動。柘榮縣堅持“一站一特色、一組一品牌”，引導(dǎo)全縣各級活動站(小組)圍繞“五特好柘榮”開展活動……
據(jù)統(tǒng)計，全市各級代表活動站(小組)共組織走訪選民2萬多人次，組織召開調(diào)研座談97場，形成34份調(diào)研報告，促進100多個民生問題的有效解決，推動人大代表活動更接地氣、更具活力、更受歡迎?！ 醣緢笥浾哧愋∶?/p>
責任編輯：ndwbj