省市人大代表視察寧德中心城區(qū)兩違綜合治理工作。  蔡作雄 攝

　　寧德人大網(wǎng)消息（鄭舒） 回顧市人大常委會(huì)一年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們可以真切地感受到市人大常委會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，服務(wù)大局銳意進(jìn)取，為民履職鏗鏘有力。

過(guò)去一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在服務(wù)發(fā)展、改善民生、依法監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面取得扎實(shí)成效,為推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，促進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了積極努力。

　服務(wù)大局推動(dòng)發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為人大工作的切入點(diǎn)，圍繞“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，積極為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的形勢(shì)，市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)報(bào)告，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，提出建議。市政府認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見(jiàn)，著力解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，市人大常委會(huì)以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)為全面建成小康社會(huì)的著力點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議寧臺(tái)農(nóng)業(yè)合作情況的報(bào)告，全年向臺(tái)商推介農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目105個(gè)，簽訂合同項(xiàng)目18個(gè)，合同利用臺(tái)資7200多萬(wàn)美元。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告和關(guān)于我市幫扶民族鄉(xiāng)加快發(fā)展工作情況的報(bào)告，督促政府落實(shí)幫扶措施，推進(jìn)貧困農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

還值得一提的是，市人大常委會(huì)積極順應(yīng)群眾建設(shè)“美麗寧德”的期盼，在往年開(kāi)展系列環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開(kāi)展流域水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議寧德市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理工作情況報(bào)告，開(kāi)展以“防治水污染，保護(hù)水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，推進(jìn)解決了一批群眾反映比較強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境宜業(yè)宜居。

立足根本保障民生

民生關(guān)乎百姓冷暖。解決群眾最關(guān)心、最突出的民生問(wèn)題是市人大常委會(huì)一以貫之的重點(diǎn)工作。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把關(guān)注民生、保障民生和改善民生作為依法履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為民宗旨，推動(dòng)民生改善，努力使發(fā)展成果更多、更公平地普惠于民。

教育均衡發(fā)展問(wèn)題，一直是市人大常委會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。市人大常委會(huì)對(duì)全市部分幼兒園、中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于教育均等化工作情況的報(bào)告，提出進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，均衡教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)，推動(dòng)政府努力從適齡兒童“有學(xué)上”提升到“上好學(xué)”。

針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，基層群眾反映看病難、看病貴等問(wèn)題，市人大常委會(huì)深入基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研，積極探討加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生工作的新思路新辦法。聽(tīng)取審議農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，要求政府完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制，推廣海云工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改政策帶來(lái)的實(shí)惠。

社會(huì)養(yǎng)老是關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福和諧的主題。市人大常委會(huì)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難、社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大、配套政策滯后等突出問(wèn)題，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳和征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)信息化與隊(duì)伍建設(shè)。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)按照市委統(tǒng)一部署，組織省、市人大代表對(duì)中心城區(qū)“兩違”綜合治理工作進(jìn)行視察，就進(jìn)一步做好“清違”工作提出意見(jiàn)建議。對(duì)于群眾的信訪工作，市人大常委會(huì)也高度重視，2014年依法受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪420件，跟蹤督辦重點(diǎn)信訪件12件，為我市社會(huì)環(huán)境的平安和諧發(fā)揮了積極作用。

　創(chuàng)新方式增強(qiáng)實(shí)效

創(chuàng)新是永葆生機(jī)的源泉。市人大常委會(huì)注重綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

市人大常委會(huì)積極推進(jìn)工作評(píng)議，采取實(shí)地視察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)、查閱卷宗臺(tái)賬、電話回訪等方式，深入各地開(kāi)展評(píng)議調(diào)查，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議，增進(jìn)了人民群眾對(duì)公安工作的了解、理解和支持，促進(jìn)了基層派出所的規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的效果，得到了群眾好評(píng)。百姓之事無(wú)小事。市人大常委會(huì)選擇廣大群眾普遍關(guān)心的中心城區(qū)飲用水供水保障工作聽(tīng)取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展專題詢問(wèn)工作。在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展專題詢問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還對(duì)專題詢問(wèn)暫行辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范專題詢問(wèn)的組織工作，有效增強(qiáng)專題詢問(wèn)實(shí)效。

審議意見(jiàn)跟蹤督辦是提高審議意見(jiàn)辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作得到有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。常委會(huì)著力提升審議質(zhì)量，對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展跟蹤落實(shí)“回頭看”，同時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改。此外，還建立常委會(huì)工作顧問(wèn)制度，公開(kāi)向社會(huì)聘請(qǐng)20名法律、金融、農(nóng)業(yè)等方面專家擔(dān)任工作顧問(wèn)，讓監(jiān)督更專業(yè)、更深入、更有針對(duì)性。

服務(wù)代表履職盡責(zé)

“讓代表的建議落地有聲”是市人大常委會(huì)改進(jìn)代表服務(wù)工作的不懈追求。2014年，市人大常委會(huì)對(duì)代表所提出的298件建議及時(shí)交辦督辦，選擇社會(huì)養(yǎng)老、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?大類(lèi)24件建議重點(diǎn)督辦件，同時(shí)還出臺(tái)了我省首個(gè)代表建議辦理工作問(wèn)責(zé)暫行辦法。目前，各項(xiàng)建議已全部辦理完畢并及時(shí)答復(fù)代表，所提問(wèn)題得到解決或正在解決的占94.3%，代表對(duì)建議辦理的滿意率和基本滿意率達(dá)99.7%。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ),只有充分發(fā)揮代表作用,人大工作才能充滿生機(jī)和活力。市人大常委會(huì)尊重代表主體地位，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，使常委會(huì)與代表的聯(lián)系、代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，為人大代表依法履職、發(fā)揮作用提供了支持和保障。

深化代表工作，關(guān)鍵在完善機(jī)制，重點(diǎn)在改進(jìn)方式，核心在提高質(zhì)量。為繼續(xù)推動(dòng)代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，市人大常委會(huì)以會(huì)議交流、觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作。閉會(huì)期間通過(guò)開(kāi)展“學(xué)、聯(lián)、研、評(píng)”等活動(dòng)，激發(fā)代表履職活力，提升代表履職實(shí)效。

為進(jìn)一步提高代表的履職能力，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作，先后兩次培訓(xùn)市縣兩級(jí)人大代表和代表活動(dòng)站站(組)長(zhǎng)200多人次，組織在寧的全國(guó)、省、市人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察，組織人大代表旁聽(tīng)庭審，研究制定人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的若干意見(jiàn)等。通過(guò)這些方式，不斷提高了代表的素質(zhì)和水平。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)隊(duì)伍

所謂“打鐵還須自身硬”。為進(jìn)一步提升履職能力，市人大常委會(huì)以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓自身建設(shè)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)根據(jù)中央要求和省委、市委部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《擺脫貧困》等規(guī)定書(shū)目以及人民代表大會(huì)制度的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)教育中提升了素質(zhì)。

在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組通過(guò)“下基層、訪群眾、訪代表”、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題制定整改意見(jiàn)書(shū)，加強(qiáng)整改落實(shí)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極踐行群眾路線，扎實(shí)開(kāi)展“四下基層、四解四促”和“三千”活動(dòng)，切實(shí)為基層辦實(shí)事、解民憂。加強(qiáng)上下級(jí)人大的聯(lián)系，兩次召開(kāi)全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)、舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，提高基層人大履職能力，形成工作合力。

市人大常委會(huì)十分重視制度建設(shè)，著力立足長(zhǎng)效，一年來(lái)，共制定完善討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定、工作程序、公務(wù)接待、公車(chē)使用管理等方面的制度9項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作規(guī)范高效。同時(shí)，在深化宣傳中進(jìn)一步濃厚了活動(dòng)氛圍，擴(kuò)大了人大工作影響力。

千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。在新的一年，市人大常委會(huì)將繼續(xù)圍繞中心，努力在服務(wù)跨越趕超上作出新貢獻(xiàn)、在推進(jìn)依法治市上展示新作為、在發(fā)揮代表作用上取得新進(jìn)展、在加強(qiáng)自身建設(shè)上樹(shù)立新形象，為“六新大寧德”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。