寧德人大網(wǎng)消息（鄭成輝） 過(guò)去一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)期、新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，注重綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

　◎積極推進(jìn)工作評(píng)議

開(kāi)展工作評(píng)議有利于增強(qiáng)監(jiān)督工作的廣度、深度和力度。

為依法有效開(kāi)展評(píng)議工作，2014年，市人大常委會(huì)根據(jù)《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作評(píng)議暫行辦法》，經(jīng)組成人員民主投票，決定將市公安局基層派出所工作確定為首次工作評(píng)議的議題。組成由部分常委會(huì)組成人員、人大代表參加的4個(gè)評(píng)議工作小組，采取實(shí)地視察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)、查閱卷宗臺(tái)賬、電話回訪等方式，深入各地開(kāi)展評(píng)議調(diào)查，全面了解基層派出所工作情況。

在評(píng)議調(diào)查的基礎(chǔ)上，2014年11月27日，市三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)市公安局基層派出所工作進(jìn)行了集中評(píng)議。參加評(píng)議的常委會(huì)組成人員和部分市人大代表聽(tīng)取和審議了全市公安派出所工作情況報(bào)告和對(duì)全市基層派出所工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告，并對(duì)市公安局基層派出所工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿意。

針對(duì)調(diào)研和評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)組成人員和市人大代表還提出了增加基層派出所警力，加強(qiáng)對(duì)毒品、賭博、“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化防控體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法等評(píng)議意見(jiàn)，交政府辦理。這次評(píng)議活動(dòng)增進(jìn)了人民群眾對(duì)公安工作的了解、理解和支持，促進(jìn)了基層派出所的規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的效果，得到了群眾好評(píng)。

　◎深入開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)

水源地保護(hù)、新舊城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)改造、水質(zhì)檢測(cè)、“一戶一表”改造、飲用水安全、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……圍繞20多個(gè)備受市民關(guān)心的問(wèn)題。2014年5月29日下午，市三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，市人大常委會(huì)組成人員和部分省市人大代表直面市區(qū)政府、東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、中閩水務(wù)公司等市直單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人，就我市中心城區(qū)飲用水供水保障問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。

作為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的法定方式之一，2014年，市人大常委會(huì)選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的中心城區(qū)飲用水供水保障工作作為專(zhuān)題詢問(wèn)的議題。為了使這次專(zhuān)題詢問(wèn)問(wèn)出成效，市人大常委會(huì)組織部分組成人員和人大代表深入金涵水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，第二、三水廠及德源水廠，逸濤小區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分小區(qū)住戶用水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，認(rèn)真做足前期功課。

“夏季時(shí)常停水，請(qǐng)問(wèn)目前具體都有哪些地方會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，請(qǐng)分析原因，下一步打算如何解決?”“請(qǐng)問(wèn)市政府下一步將采取什么措施推進(jìn)供水管網(wǎng)改造?”專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，為增強(qiáng)詢問(wèn)實(shí)效，市人大常委會(huì)組成人員和部分省市人大代表更加注重加強(qiáng)交流互動(dòng)，將事前準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、自由發(fā)問(wèn)和主動(dòng)追問(wèn)更好地結(jié)合起來(lái)，增加列席人員提問(wèn)環(huán)節(jié)，力求問(wèn)出癥結(jié)，答出對(duì)策，并提出需要解決的具體問(wèn)題和時(shí)限要求。會(huì)后，通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體和人大網(wǎng)站公開(kāi)專(zhuān)題詢問(wèn)情況和政府承諾，督促市政府和相關(guān)部門(mén)努力將專(zhuān)題詢問(wèn)的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效。

目前，中心城區(qū)已完成了6個(gè)小區(qū)和6條道路的供水管網(wǎng)改造，福寧北路二期管網(wǎng)項(xiàng)目正式通水使用。飲用水源地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，中心城區(qū)現(xiàn)有金溪水源地、金涵水庫(kù)水源地和陳家洋水庫(kù)水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

◎著力提升審議質(zhì)量

審議意見(jiàn)跟蹤督辦是提高審議意見(jiàn)辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作得到有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。

2014年市人大常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》和《福建省實(shí)施監(jiān)督法辦法》的規(guī)定，組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)2013年度市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，逐條分析評(píng)價(jià)辦理情況，對(duì)尚未落實(shí)的事項(xiàng)，提出進(jìn)一步辦理意見(jiàn)，要求“一府兩院”繼續(xù)認(rèn)真研究處理并再次向常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

“通過(guò)跟蹤督查，我們也發(fā)現(xiàn)有些部門(mén)在研究辦理和落實(shí)審議意見(jiàn)工作中存在著一些問(wèn)題和不足”，市人大常委會(huì)有關(guān)委室同志對(duì)此講到。這些不足主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門(mén)思想上還不夠重視，辦理時(shí)存在敷衍、應(yīng)付、重答復(fù)輕反饋等現(xiàn)象，有些審議意見(jiàn)還沒(méi)有完全落實(shí)到位;辦理工作機(jī)制有待于進(jìn)一步健全完善等。為此，市人大常委會(huì)建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)辦理工作的組織協(xié)調(diào)，提高辦理工作質(zhì)量，健全辦理工作機(jī)制，確保審議意見(jiàn)的辦理更好地得到落實(shí)。

同時(shí)，市人大常委會(huì)還在人大信息上刊登常委會(huì)組成人員審議發(fā)言，將審議意見(jiàn)及辦理情況通過(guò)常委會(huì)公報(bào)和人大網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改。

　◎探索實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

上下級(jí)人大之間就某項(xiàng)工作開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有利于整合各級(jí)人大力量，提高人大工作的效率和水平。2014年以來(lái)，市人大常委會(huì)結(jié)合省人大的工作安排，聯(lián)合縣(市、區(qū))人大常委會(huì)，圍繞人民陪審員和反貪污賄賂工作的議題，分級(jí)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)行更加全面、深入和詳實(shí)的調(diào)研分析，合力支持和推動(dòng)兩院改進(jìn)相關(guān)工作。

為了做好聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的前期準(zhǔn)備工作，2014年9月上中旬，由市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組開(kāi)展了市檢察院反貪污賄賂工作情況、市法院人民陪審員工作情況調(diào)研。調(diào)研組先后赴周寧縣、蕉城區(qū)及市本級(jí)開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取了市、縣(區(qū))兩級(jí)檢察院、法院專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)，并與檢察、法院、監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)等部門(mén)以及部分市人大代表、人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師座談，廣泛征求對(duì)檢察院反貪污賄賂工作及法院人民陪審員工作的意見(jiàn)和建議，查閱部分有關(guān)卷宗。

“要加大重點(diǎn)領(lǐng)域的案件查辦力度，逐步完善部門(mén)配合機(jī)制，探索完善自偵案件考評(píng)機(jī)制，提高懲防體系建設(shè)水平，加強(qiáng)反貪隊(duì)伍建設(shè)。”2014年9月29日至30日，市三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民檢察院檢察長(zhǎng)關(guān)于市人民檢察院反貪污賄賂工作情況的報(bào)告后，常委會(huì)組成人員提出了進(jìn)一步加強(qiáng)反貪污賄賂工作的審議意見(jiàn)。

此外，針對(duì)人民陪審員隊(duì)伍的選任和使用管理有待加強(qiáng)、存在“陪而不審、審而不議”現(xiàn)象等問(wèn)題，要求市法院要健全和完善人民陪審員選任、培訓(xùn)和考評(píng)制度，改善人民陪審員履職條件，使人民陪審員制度真正發(fā)揮作用。