寧德網(wǎng)消息 (閩東日報記者 周婧)

時光荏苒，歲月不居。

五年，在歷史的長河中只是一朵小小的浪花，然而，在全市經(jīng)濟(jì)社會全面飛速發(fā)展的激蕩浪潮中，每一個五年匯集起來，三都春潮拍岸驚天，令人矚目。

翻閱市二屆人大常委會五年來的工作記錄，你就能感受其與全市中心工作共同跳動的脈搏強(qiáng)勁而有力。五年來，市二屆人大常委會圍繞全市政治經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的重大問題，依法認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，共作出決議決定82項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告73項，對23部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，任免國家工作人員243人(次)，有力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)。一件件扎實的工作映射出一次次嶄新的突破，一滴滴艱辛的汗水澆灌出一枚枚殷實的碩果。

順著時間的節(jié)點回望：5年來，在全市奮力崛起、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，市二屆人大常委會在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，履職腳步堅實有力。

■推進(jìn)發(fā)展篇

五年來，市二屆人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持把推動省委、市委重大決策部署實施和全市重點工作作為依法履職的著力點，力爭在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，支持中實施監(jiān)督，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、人大依法監(jiān)督、政府執(zhí)行到位”的合力奮進(jìn)局面，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

——推進(jìn)環(huán)三戰(zhàn)略實施。圍繞市委提出實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，市二屆人大四次會議作出了關(guān)于促進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的決議。針對環(huán)三戰(zhàn)略的重點環(huán)節(jié)，常委會先后組織開展了港口法、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法實施情況執(zhí)法檢查，督促政府加大了清海、征海等工作力度。同時，常委會積極爭取并配合省人大常委會開展立法調(diào)研，通過調(diào)研論證，省人大常委會立法調(diào)整了大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)范圍，有力推動了我市臨海重化項目的順利實施。常委會圍繞制定“十二五”規(guī)劃開展專題調(diào)研，多次聽取政府相關(guān)部門的工作匯報，并就環(huán)三戰(zhàn)略實施過程帶有戰(zhàn)略性、普遍性和前瞻性的問題提出建議意見，為市委決策提供參考依據(jù)，市二屆人大六次會議審查批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃綱要，使綱要成為“十二五”時期推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共同行動綱領(lǐng)。

——突出對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全市工作的主線，常委會把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為監(jiān)督工作的重點，先后兩次聽取和審議了市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作報告，監(jiān)督和支持市政府認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。常委會重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，圍繞電機(jī)電器、船舶制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，作出了關(guān)于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的決議，督促政府抓緊解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地、人才、資金、科技等方面問題。

——支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。常委會準(zhǔn)確把握市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和部署，著力推動農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。市二屆人大常委會先后作出關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定、關(guān)于促進(jìn)我市食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議。2010年，常委會還開展了申報世界地質(zhì)公園迎評準(zhǔn)備工作調(diào)研視察活動，及時提出了六項建議意見，得到市委、市政府的高度重視，為太姥山、白水洋、白云山成功“申世”發(fā)揮了積極作用。常委會還作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，明確我市普法目標(biāo)任務(wù)、基本要求和保障措施，推動普法工作深入開展，為提高全社會法治化水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治氛圍。

■關(guān)注民生篇

民生的種子在民主的土壤中生發(fā)，民主的土壤在民生的大樹下更加富足。五年來，常委會情牽百姓冷暖，心系社會和諧，抓住事關(guān)民生改善和社會發(fā)展的衣食住行、教育、環(huán)保等方方面面工作，綜合運用法定職權(quán)，使民生和民主共同助力我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

針對“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的突出問題，常委會開展農(nóng)村合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣等專題調(diào)研，督促政府認(rèn)真解決農(nóng)田拋荒、農(nóng)村組織化程度偏低等問題。針對上?！吧绫０浮卑l(fā)生后群眾特別關(guān)注的社?；饐栴}，及時開展社會保障相關(guān)執(zhí)法檢查，專題調(diào)研全市住房公積金和社會保險基金管理情況，督促政府出臺了全市住房公積金支取辦法等措施，消除群眾思想顧慮，及時解決下崗失業(yè)人員欠發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老和醫(yī)療社會補(bǔ)貼等問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，常委會組織開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等多種形式的監(jiān)督，促進(jìn)市政府加大了食品安全宣傳力度，抓緊完成了食品安全工作機(jī)構(gòu)改革，增加經(jīng)費投入，建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度和無縫對接的監(jiān)管機(jī)制。針對中心城區(qū)群眾飲用水保障和安全問題，常委會要求加快理順自來水管理體制，加快第二自來水廠技改、城區(qū)管網(wǎng)改造、新建第三自來水廠、建設(shè)自來水水質(zhì)檢測中心等，市政府高度重視常委會的審議意見，采取有力措施，抓緊解決這些問題。此外，常委會還開展了中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作專題詢問，就義務(wù)教育法、電力法、消費者權(quán)益保護(hù)法和省實施辦法、價格法等一系列法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽取和審議了社區(qū)建設(shè)、廣播電視事業(yè)發(fā)展情況、宗教工作、公路建設(shè)情況、寧臺交流合作、學(xué)前教育、殘疾人事業(yè)等工作報告，有力促進(jìn)相關(guān)問題得到解決。

■代表履職篇

每年的兩會總是在萬眾矚目中開啟——這里發(fā)生著什么，和老百姓有什么關(guān)系，為老百姓解決哪些問題……代表百姓的利益、為百姓鼓與呼的人大代表們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮作用?一直是擺在常委會面前的重要課題。

五年來，市二屆人大常委會在人大代表工作上的一次次探索，打開了人大代表聽民聲、傳民意、為民服務(wù)的新通道，亮點閃耀，引人關(guān)注。

——強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)。常委會先后三次舉辦市人大代表履職培訓(xùn)班，2010年還舉辦了省市人大代表推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討會。這次會前委托各選舉單位，組織新當(dāng)選的市三屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)。通過多層次多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表的履職意識，提高了履職能力，為代表發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。

——豐富代表閉會期間活動。從2007年開始，常委會動員和組織全市各級人大代表深入開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，創(chuàng)新搭建代表活動平臺，進(jìn)一步提高代表履職積極性，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，我市人大代表群體履職情況被譽(yù)為“寧德現(xiàn)象”，得到省人大常委會的好評。同時，常委會還堅持邀請代表列席常委會會議、參加常委會重要活動，并加強(qiáng)對代表活動小組的指導(dǎo)和服務(wù)，組織全市各級人大代表圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理創(chuàng)新等專題，廣泛開展調(diào)研視察，進(jìn)一步拓寬了代表知情知政渠道，促進(jìn)代表依法履職。

——認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，以代表滿意、人民滿意為目的，不斷完善工作機(jī)制，努力提高辦理的質(zhì)量和效果。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦重點建議制度、不滿意建議件持續(xù)跟蹤制度和人大代表工作部門全面檢查制。五年來，常委會共督促辦理代表議案和建議1198件，辦復(fù)率100%，滿意和基本率達(dá)97%以上，有力保護(hù)和激發(fā)了代表履職的積極性。此次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉是選舉法修改后首次實行按相同人口比例選舉人大代表，人民群眾廣泛關(guān)注。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用，及早調(diào)研，周密部署，下發(fā)了市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施意見和具體方案，組織了換屆選舉骨干培訓(xùn)班，落實了各環(huán)節(jié)的法律要求，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)做了大量扎實細(xì)致的工作。整個換屆選舉工作規(guī)范有序，風(fēng)清氣正。

■自身建設(shè)篇

人大工作的政治性、法律性都很強(qiáng)，工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)等各個方面，必須高度重視自身建設(shè)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能創(chuàng)新工作方式，勝任工作崗位，提高工作質(zhì)量。

五年來，常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，不斷提高依法履職能力和工作水平。在制度建設(shè)方面，常委會不斷探索工作方式方法，先后制定、修訂完善了一系列工作制度和管理制度。特別是2007年監(jiān)督法頒布實施后，制定和實施聽取審議專項工作報告制度，改進(jìn)審議方式，建立會前組織調(diào)研、到會情況通報、審議發(fā)言記錄等配套機(jī)制，進(jìn)一步推動了人大工作制度化、規(guī)范化和程序化。五年中，常委會機(jī)關(guān)先后獲得全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位、全省中華環(huán)保世紀(jì)行先進(jìn)單位，寧德市第五輪黨建創(chuàng)建先進(jìn)單位、基層黨建先進(jìn)單位、第十屆文明單位、平安建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

回望五年，市二屆人大常委會圍繞中心，關(guān)注民生，依法履職，為大局著想，為發(fā)展助力，以扎實的工作、翔實的數(shù)據(jù)和可喜的成果，交出了一份讓人民滿意的答卷。