寧德網(wǎng)消息 (閩東日?qǐng)?bào)記者 周婧) 回首2011年，我市人大代表們認(rèn)真履行代表職責(zé)，始終以代表廣大人民群眾的根本利益為己任，積極為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，努力解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。高質(zhì)量的議案、建議，都是代表們積極參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研活動(dòng)，接觸群眾、走訪選民和選舉單位，在深入調(diào)查研究，廣泛吸取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上提出來的。各承辦單位把辦理代表議案、建議與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，有效提升辦理質(zhì)量，做到有落實(shí)、有答復(fù)、有跟蹤，建議辦理工作質(zhì)量逐步提升。

市三屆人大一次會(huì)議開幕在即，讓我們回顧一年來代表們關(guān)乎民生、反映民心民意的聲音，回顧他們依法履職的點(diǎn)滴足跡。

　　■關(guān)注養(yǎng)老問題 完善社會(huì)保障

【背景】

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市60歲以上老年人口已達(dá)到44萬，約占全市總?cè)丝诘?2.8%。人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了極大沖擊，長期以來由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老任務(wù)，逐步地、越來越多地轉(zhuǎn)向社會(huì)，需要國家、社會(huì)撫養(yǎng)照料的老年人越來越多。因此，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，為老年人辦實(shí)事，解決老年人的實(shí)際問題，不斷提高老年人的生活和生命質(zhì)量就顯得尤為重要。

【建議】

妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體表現(xiàn)。在市二屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表陸盛彪等提出了《關(guān)于加快推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》，要求進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，建立并完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入機(jī)制，健全支持養(yǎng)老服務(wù)的政策體系，推進(jìn)多元化投資主體建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，并以不同模式為社會(huì)養(yǎng)老提供多層次服務(wù)。

【回應(yīng)】

根據(jù)市人大代表所提建議，市老齡委表示，將通過擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇、加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、全面推行新農(nóng)保制度等有效手段進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。同時(shí)，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，除政府投入興建外，還加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，引入市場機(jī)制，探索民辦公助、公辦民營等運(yùn)行方式。此外，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，依托社區(qū)整合各類公共服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)資源，進(jìn)一步建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，預(yù)計(jì)到2012年我市城市社區(qū)將全部建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

　　■重視民工保障 維護(hù)合法權(quán)益

【背景】

外來務(wù)工人員是城市發(fā)展不可或缺的群體。但從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然他們從事的是城市里最苦、最累、最危險(xiǎn)的工作，但卻很難得到應(yīng)有的社會(huì)保障，特別是安全保障問題十分突出，因此，為農(nóng)民工提供一個(gè)完善的保障體系十分必要。

【建議】

農(nóng)民工的安全保障問題，不僅是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。在市二屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表張書巡等提出了《關(guān)于我市建筑業(yè)農(nóng)民工安全保障體系建設(shè)的建議》，要求盡快建立適合于農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制。在加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化用工管理的同時(shí)，提供一定的教育培訓(xùn)資源，并且建立農(nóng)民工工會(huì)組織或農(nóng)民工協(xié)會(huì)組織，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

【回應(yīng)】

在充分吸納代表們建議后，市人力資源和社會(huì)保障局表示，將建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，并引導(dǎo)督促企業(yè)自覺改善用工環(huán)境，構(gòu)建和諧企業(yè)文化，提升農(nóng)民工歸屬感，加大就業(yè)政策落實(shí)，完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系，以此鞏固、擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí)，全面推行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，積極推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作，努力做到“以崗定薪、崗變薪變”，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工集中的重點(diǎn)用工單位工資支付監(jiān)管，嚴(yán)厲查處克扣和拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。此外，還加大了農(nóng)民工培訓(xùn)工作、農(nóng)民工社會(huì)保障工作、提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率、落實(shí)農(nóng)民工安全保障權(quán)益等方面的工作力度。

　　■解決民工住房 提高住房保障

【背景】

外來務(wù)工人員在城市定居，對(duì)推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量，利于城市住房建設(shè)和管理等方面都有重要意義。隨著外來務(wù)工人員數(shù)量的快速增長，在城市居住時(shí)間的增加，市民化意愿的增強(qiáng)，外來務(wù)工人員的住房問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹匾暋?/p>

【建議】

在市二屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表龔家唐提出了《關(guān)于把農(nóng)民工住房納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建議》，要求政府加大力度將農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民工公寓或限價(jià)商品房的政策享受范圍，保障農(nóng)民工在城市具有安居樂業(yè)的權(quán)益。

【回應(yīng)】

根據(jù)市人大代表所提建議，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，市政府已將外來務(wù)工人員的住房問題納入《寧德市“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，并明確“工業(yè)集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員，集中建設(shè)向務(wù)工人員出租的集體宿舍，建設(shè)符合外來務(wù)工人員特點(diǎn)的住房，提供符合衛(wèi)生、安全條件的居住場所，并制定可承受的合理租金向務(wù)工人員出租”。目前，東僑工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)的“錦繡家園”252套廉租房面向區(qū)內(nèi)的外來務(wù)工人員出租。福安市、福鼎市工業(yè)集中區(qū)也將建設(shè)適合外來務(wù)工人員的農(nóng)民工公寓?！笆濉逼谀?，我市外來務(wù)工人員的住房問題將得到進(jìn)一步的完善。

　　■提高供水能力 推動(dòng)城市發(fā)展

【背景】

城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)城市發(fā)展，事關(guān)千家萬戶生活和每個(gè)市民的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的民生事業(yè)。近年來，隨著環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中心城市建設(shè)步伐加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口和用水量逐年增加，城市供水特別是用水高峰期供水困難問題十分突出。

【建議】

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，隨著城市管轄范圍的日趨擴(kuò)大和城區(qū)人口的不斷增加，寧德市區(qū)自來水供水系統(tǒng)面臨諸多急需解決的問題。在市二屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表蘭名儔等提出了《關(guān)于要求市政府盡早解決寧德市區(qū)自來水供水系統(tǒng)存在問題的建議》，要求市政府將自來水公司收歸政府管理。同時(shí)，在收歸政府管理后，將自來水公司供水設(shè)施新建、改造等項(xiàng)目作為保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，不斷健全和完善自來水供水設(shè)施建設(shè)。此外，還要進(jìn)一步加大對(duì)城市供水的投入，確保城市供水的健康發(fā)展。

【回應(yīng)】

市政府高度重視，把中心城區(qū)飲用水保障及安全問題，擺上重要議事日程。根據(jù)市政府部署，市自來水公司全部股權(quán)和市寧港自來水公司70%股權(quán)公開掛牌交易，由市國投公司競得，并授權(quán)其全資子公司經(jīng)營管理。下一步，考慮與省投資開發(fā)集團(tuán)公司合作，做大做強(qiáng)市區(qū)供水項(xiàng)目，確保城區(qū)供水。同時(shí)，市政府還投資資金，對(duì)第二水廠工藝、設(shè)備、供電系統(tǒng)等進(jìn)行全面改造，提高其日供水能力;并爭取第一水廠技改和擴(kuò)建項(xiàng)目資金，提高其日供水能力;第三水廠的建設(shè)步伐也進(jìn)一步推進(jìn)，這將從長遠(yuǎn)上解決中心城區(qū)的供水問題。此外，市政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)飲用水源地的保護(hù)，關(guān)注水源水質(zhì)，確保飲用水安全。

　　■規(guī)范餐飲垃圾 杜絕“地溝油”

【背景】

城市的快速發(fā)展及居民生活水平的不斷提高，推動(dòng)了餐飲業(yè)、食品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，餐飲垃圾的產(chǎn)量也相應(yīng)與日俱增，已經(jīng)成為城市生活垃圾的主要組成部分。由此餐飲垃圾的處理已成為我市管理的一個(gè)重要課題，關(guān)系到我市的環(huán)境整潔和城市形象，關(guān)系到人民的身體健康。

【建議】

在市二屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表黃守雄等提出了《關(guān)于規(guī)范我市餐飲垃圾處理的建議》，要求進(jìn)一步加快制定我市餐飲垃圾管理和處理的條例、法規(guī)，加大餐飲垃圾的管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)餐飲垃圾處理管理技術(shù)體系的建設(shè)，并加大對(duì)餐飲垃圾回收處理企業(yè)的扶持力度。

【回應(yīng)】

在充分吸納代表們建議后，市食安辦、環(huán)保、住建等相關(guān)部們均給出了明確回應(yīng)。2011年1月30日我市出臺(tái)了“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門監(jiān)管職責(zé)。其中，環(huán)保部門要在全市集體食堂和150平米以上餐飲單位安裝油水隔離池;建設(shè)部門要落實(shí)好餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的7項(xiàng)基本要求;衛(wèi)生部門要杜絕餐飲單位采購使用無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期、無“QS”標(biāo)志的食用油;工商部門要嚴(yán)把食用油進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān);質(zhì)監(jiān)部門要杜絕“地溝油”或無食品生產(chǎn)許可證食用油流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，取締無證的加工點(diǎn)、小作坊和食用油分裝企業(yè);農(nóng)業(yè)部門要確保生豬養(yǎng)殖場提煉地溝油流向的合法性;教育部門要加大學(xué)校食堂設(shè)施改造資金投入。