寧德人大消息 (寧德市人大常委會代表工作室 高申年) 加強人大代表建議督辦是提高代表建議辦理質(zhì)量的重要途徑。寧德市人大常委會始終把加強代表建議的督辦作為常委會一項重要工作，不斷拓寬督辦形式，加大督辦力度，有力地促進了代表建議辦理、落實。

一、召開即辦會，解決人民群眾生活中的迫切問題。每年人代會結(jié)束前的2-3天，寧德市人大常委會、人民政府都召開代表建議即辦會。會議主要內(nèi)容是研究辦理代表在大會期間提出事關(guān)人民群眾生活的迫切問題的建議，要求各有關(guān)單位在會議結(jié)束前或會議結(jié)束后一周內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。2009年市人大二屆四次會議期間，市人大常委會把陳順文等代表《關(guān)于要求麗城山莊安裝路燈的建議》作為大會即辦件交市政府研究辦理。2月20日召開的市二屆人大四次會議代表建議即辦會上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認為此建議事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，會上立即批示該建議由市財政出資，市建設(shè)局、電業(yè)局等單位負責(zé)實施。市建設(shè)局委托市電業(yè)局根據(jù)代表建議中提出的問題代為設(shè)計、制訂解決方案，報批后立即開展招投標，組織施工。此項目共用時一個月左右，耗資16多萬元。目前該建議所提問題已完全解決，代表表示滿意，也解決了群眾夜晚出行“黑模模”的問題。這是寧德市2005年以來人代會期間堅持做的一項工作，促進了代表建議的落實。

二、轉(zhuǎn)變匯報形式，提高督辦層次，促進辦理工作規(guī)范化。過去，寧德市人大常委會根據(jù)代表法和《福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》，每年都組織部分人大代表、常委會組成人員到有關(guān)承辦單位檢查人大代表建議的辦理工作，聽取辦理工作匯報。這種檢查雖然收到了一定的實效，但隨著時間推移，一些承辦單位漸漸地把這項檢查等同于一般性工作的例行檢查，疲于應(yīng)付，督辦的效果不太明顯。為切實提高建議辦理實效，2009年寧德市人大常委會轉(zhuǎn)變督辦方式， 改去承辦單位聽取匯報為集中上來向市人大常委會匯報，變例行性工作為專題性工作匯報，提高了督辦的力度、強化了承辦單位的人大意識、代表意識。2009年4月14日下午，寧德市人大常委會召集市政府辦、法院、檢察院、交通局、財政局等8個單位匯報市二屆人大四次會議上代表建議的辦理情況。參會的承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了辦理工作的基本情況，指出了存在的不足，認真地查找了自身的原因，并對還未辦理完畢的部分建議提出了明確的辦結(jié)時間。匯報會上市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對各承辦單位的辦理工作給予了肯定，同時對辦理工作中存在的問題提出明確的意見，并要求各有關(guān)單位盡快辦理未辦理的代表建議。經(jīng)過這次督辦不僅嚴格了辦理時限，規(guī)范了辦理工作，而且辦理質(zhì)量上也有了很大進步。今年代表建議的辦理答復(fù)中有明顯的、常識性的錯誤比往年大大減少了，只有5個單位。

三、召開“不滿意”件代表與承辦單位座談會，促進代表建議提出問題的有效解決。為了解代表對承辦單位辦理工作的意見，寧德市人大常委會交辦代表建議時都附帶《代表建議辦理征詢意見表》。根據(jù)《福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理意見》，對反饋不滿意件要重新辦理，但許多單位對不滿意件常常是簡單地重新答復(fù)。為切實解決代表“不滿意件”建議中提出的問題，6月12日寧德市人大常委會召開了“不滿意”件代表與承辦單位見面座談會。會上代表們說明了反饋不滿意的原因，相關(guān)承辦單位向代表做了解釋。陸盛彪代表反映，承辦單位在辦理《關(guān)于加大對八都至洪口公路沿線亂濫建墳清理力度的建議》的答復(fù)中說“已調(diào)200萬株苗木，用于墳頭綠化，共綠化墳?zāi)?000穴”，但實際上仍然還是老樣子，請問這200萬株苗木用到哪兒去了?承辦單位的經(jīng)辦人員補充說是寫錯了，并答應(yīng)一定把代表建議落到實處。會上常委會領(lǐng)導(dǎo)對“不滿意件”辦理提出明確要求，各有關(guān)承辦單位要認真做好不滿意件辦理工作，市人大人事代表工作室要加大對“不滿意件”辦理的督辦力度，促進代表不滿意件意見的解決。會后各承辦單位都認真疏理，及時提出解決辦法和具體措施，并再次答復(fù)代表。市政府辦立即將座談會上與代表溝通的情況，向市長、分管副市長和市政府秘書長做了匯報。8月17日陳家東市長就市政府三件不滿意件專門召開市政府專題會議，研究解決三件不滿意件的辦理工作。會議在征詢了相關(guān)分管副市長、相關(guān)承辦單位和縣(市、區(qū))的意見后，陳家東市長對代表不滿意的問題作了妥善處理，形成了會議紀要，代表建議提出的問題得到有效解決。張興敏代表對市政府辦理的關(guān)于市政府盡快落實2003年農(nóng)村道路硬化補助政策的建議，表示不滿意，陳家東市長說從全市的工作實際和市財政的實際情況來看，不可能全部解決，但可從今后的工作給予處理。在后來的重新答復(fù)中代表滿意了。

四、實行動態(tài)管理，促進代表建議辦理工作按時完成。根據(jù)《福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作意見》的規(guī)定，人大代表建議應(yīng)在大會閉幕后的三個月內(nèi)答復(fù)代表。為確保代表建議在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)代表，寧德市人大常委會把督辦工作與常委會日常工作相結(jié)合，要求各內(nèi)設(shè)機構(gòu)把對口聯(lián)系的單位的代表建議辦理工作的督辦作為各委室日常工作的重要內(nèi)容，要求人事代表工作室根據(jù)各委室的督辦情況作好動態(tài)匯總，及時掌握各承辦單位代表建議辦理的動態(tài)情況，并適時予以通報，確保代表建議的辦理真正在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)代表，落到實處。

幾年來，寧德市人大常委會代表建議的督辦不斷創(chuàng)新，方式不斷拓寬，力度不斷加大，代表建議的辦理質(zhì)量不斷提高，取得了很好的實效。