寧德市人大消息 6月中旬,市人大常委會組成以林坤華副主任為組長,部分常委會委員和建議領(lǐng)銜代表參加的檢查組, 深入市政府辦、交通局、衛(wèi)生局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、公安局、勞動和社會保障局等10個單位,對辦理市一屆人大八次會議代表建議工作情況進行面對面的檢查。檢查采取聽匯報、查看辦理工作檔案、詢問辦理情況、座談交換意見的形式,對各單位代表建議的辦理情況做了較全面的了解。這次檢查的10個單位共辦理建議119件,占政府系統(tǒng)辦理代表建議總數(shù)的63.6%,已辦結(jié)并答復代表的107件,占檢查單位辦理件數(shù)的89.9%,其中A類的13件,B類的71件,C類17件,D類6件,有的還正在落實解決。
檢查組認為,市政府系統(tǒng)大部分單位對人大代表建議辦理工作是重視的,承辦單位能夠把辦理人大代表建議工作擺上議事日程,對辦理工作認識比較到位,辦理機制健全,程序較規(guī)范,從總體情況來看,辦理質(zhì)量比去年有一定提高。具體表現(xiàn)為:一是領(lǐng)導重視,責任明確。各級領(lǐng)導對市人大代表建議的辦理工作高度重視,把辦理好市人大代表建議作為貫徹落實中央九號文件和省、市委關(guān)于進一步加強人大工作決定,促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變,強化公仆意識,推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼中心城市建設(shè)的實際行動。市一屆人大八次會議期間,市長陳榮凱對一些重要建議件作了批示,并召開即辦會,要求馬上辦理,有力地促進了代表建議辦理工作開展。3月28日市政府召開代表建議交辦會,對代表建議辦理工作作了具體部署,相關(guān)承辦單位的主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員參加了會議,為代表建議辦理工作的開展提供了組織保證。辦理過程中,市政府專門下發(fā)了關(guān)于做好市一屆人大八次會議人大代表建議辦理工作的通知,多次召開主辦單位、協(xié)辦單位辦理工作協(xié)調(diào)會;6月9日又對各承辦單位辦理人大代表建議的進展情況進行了通報,進一步提高了市人大代表建議辦理工作的進度和質(zhì)量。各承辦單位也加強了對辦理建議工作的領(lǐng)導,分工負責,明確責任。市政府辦把建議辦理工作列為“一把手”工程來抓,分管副市長親自審閱每一份建議,主持召開辦理代表建議的專題會議,要求各分管副秘書長、副主任、各承辦科室高度負責,認真研究每一份建議的辦理方案,規(guī)范辦理程序,切實提高辦理質(zhì)量。二是制度健全,程序規(guī)范,建議辦理質(zhì)量有所提高。大多數(shù)承辦單位都能按照辦理人大代表建議有關(guān)規(guī)定的要求,健全辦理工作制度,規(guī)范了從建議登記立項,分辦交辦,辦理答復,到督促檢查、跟蹤落實等一系列辦理程序,明確了各個環(huán)節(jié)的責任、義務(wù)和時限,進一步落實了“質(zhì)量關(guān)”、“責任關(guān)”、“落實關(guān)”。三是注重調(diào)查研究,提高辦理實效。多數(shù)單位把辦理代表建議與年度工作相結(jié)合,深入實地開展調(diào)查研究,提高了代表建議辦理實效。
檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有:一是辦理代表建議要在解決問題上下功夫的理念還沒有真正形成。在辦理人大代表建議件中,真正解決問題的比例還很小,相當部分答復件空話、客套話比較多,實質(zhì)性的內(nèi)容很少,“創(chuàng)造條件,爭取解決”的承諾多,具體如何創(chuàng)造條件解決問題的措施較少。二是辦理代表建議重“答復”、輕“過程”還比較普遍。對建議辦理工作研究不夠深入、調(diào)研不夠廣泛、與代表溝通的主動性不夠,人大意識、公仆意識還比較淡薄,未按法定時間答復代表。有的承辦單位見到法定辦理時間已到,臨時研究,倉促答復,沒有真正把代表建議件的辦理過程做為改進工作作風、當好公仆、促進機關(guān)效能建設(shè)的動力。三是代表建議辦理工作的交辦機制、督辦機制、跟蹤反饋、回頭看機制、激勵機制還不完善,督辦的力度有待進一步加強。四是代表建議辦理工作不平衡。市政府辦、交通局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、公安局、農(nóng)業(yè)局等單位辦理人大代表建議工作領(lǐng)導比較重視,認真研究,責任落實,機制規(guī)范,注重實效。有些單位還存在辦理工作的質(zhì)量和實效還不夠,辦理工作水平參差不齊等問題。五是代表建議意見的質(zhì)量還不夠理想,所提的建議意見有的屬個人或局部的問題。有的建議涉及多個部門操作性難,有的建議內(nèi)容空泛、字體潦草,增加了辦理工作難度。
檢查組就進一步辦理好代表建議提出以下建議:一、進一步加強人民代表大會制度的宣傳。要做好中央9號文件和省、市委《關(guān)于加強人大工作的決定》的宣傳工作,從思想理念上提高對辦理人大代表建議重要性的認識,嚴格按照省人大“關(guān)于代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定”,認真做好代表建議辦理工作,講求實效,提高辦理滿意率。二、建立代表建議督辦機制。市人大常委會人事代表工作室要加強代表建議督辦工作,市人大常委會有關(guān)委室對涉及對口聯(lián)系單位的代表建議辦理工作要進行督促和檢查,并跟蹤答復件承諾事項的落實?!耙桓畠稍骸奔捌渌鶎俨块T承辦的代表建議,由市政府辦公室和市“兩院”辦公室負責督辦、檢查和協(xié)調(diào)。對一些比較復雜涉及多個部門辦理的代表建議要有分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)督辦。三、建立代表建議辦理工作的激勵機制。每年要對辦理工作成績突出的單位,予以表彰;對辦理工作應(yīng)付、代表意見比較大的單位,要向市人大常委會寫出書面說明。同時,要把辦理工作作為單位主要領(lǐng)導履職的一項重要內(nèi)容。四、做好代表建議辦理跟蹤落實工作。組織人員對影響比較大、群眾比較關(guān)心的熱點難點問題的代表建議辦理開展“回頭看”檢查,了解承辦單位的抓落實情況,對存在的問題及時督促整改,切實落實好建議答復中的每一事項,努力提高代表建議落實率。五、市政府辦公室和督查室要加強對建議辦理工作的領(lǐng)導,關(guān)注辦理工作動態(tài),對職能交叉的代表建議的辦理工作要加強協(xié)調(diào),采取多種形式督促有關(guān)承辦單位落實。六、建立代表建議辦理回訪制度,征求代表對辦理工作意見,通報有關(guān)工作,使代表知情知政,為代表履職做好服務(wù)。
(摘自《寧德人大信息》)
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