寧德市人大消息　6月24-25日，市一屆人大常委會召開主任會議及第三十一次常委會會議，分別專題組織學習貫徹中共中央轉發(fā)的《關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》。會上，市人大常委會主任鐘雷興發(fā)表講話，強調指出：近日，中共中央發(fā)出通知，轉發(fā)了中共全國人大常委會黨組《關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，這是我國人民代表大會制度建設進程中的一件大事。當前我市各級人大常委會及其機關要把學習、貫徹好《若干意見》精神作為一項重要任務，認真抓好，并結合地方人大工作實際，提出貫徹落實意見。

一、認真學習，深刻領會，把握人大工作指導思想

《若干意見》這一重要文件，對全國人大成立50多年來特別是黨的十六大以來的實踐經驗做了深刻總結，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導思想，工作重點和主要措施，是堅持和完善人民代表大會制度的一個重要舉措，是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來的重要體現(xiàn)，這不僅對全國人大，而且對于做好地方人大工作，都具有極為重要的長遠的指導意義。各級人大常委會要認真組織學習、深刻領會、貫徹好《若干意見》精神。學習中，尤其要把握新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導思想，即“三個必須”：一是必須堅持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，走中國特色的社會主義政治發(fā)展道路;二是必須堅持民主集中制，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權;三是必須堅持走群眾路線，以人為本，把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。要把握當前人大工作的重點：一是進一步發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責和行使權力;二是加強人大常委會的制度建設，使人大及其常委會更好地發(fā)揮國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。通過學習貫徹《若干意見》，全市各級人大及其常委會要進一步明確新時期人大工作的指導思想和工作重點，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，進一步增強責任感、使命感、光榮感，增強積極性、主動性和創(chuàng)造性，以與時俱進、開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實做好各項工作，不斷開創(chuàng)我市地方人大工作新局面。

二、切實加強代表工作，進一步發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，進一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會制度的重要內容。代表工作是人大工作的基礎，我市有各級人大代表近萬名，來自各個階層，各個行業(yè)，各條戰(zhàn)線，各級人大及其常委會要切實加強代表工作，支持、規(guī)范和保證代表依法履職和行使權力，使代表作用進一步發(fā)揮，真正體現(xiàn)人民當家作主。一要進一步提高代表素質。把好代表入口關，把真正有議政能力，密切聯(lián)系群眾，公道正派，素質較高的人選入代表隊伍，并本著分級負責的原則，分批分期搞好本級代表的培訓工作，提高代表履職能力和水平。二要提供代表履職知情知政權。堅持邀請代表列席人大常委會會議制度，積極向代表寄送《人大信息》和《人民政壇》，要求市“一府兩院”定期不定期向代表寄送相關信息和通報有關工作情況，進一步搞好《人大網站》，為代表知情知政提供信息，為代表深入審議各項議案和報告創(chuàng)造條件。三要認真組織代表閉會期間的活動。堅持邀請代表參加人大常委會開展的各種調研、視察、檢查、評議等工作，特別要創(chuàng)新代表視察方式，提高視察實效。積極推廣優(yōu)秀代表小組的經驗，進一步完善代表小組的組織和活動，使代表活動豐富多彩，富有成效。四要規(guī)范代表議案、建議、批評和意見的提出和辦理。進一步規(guī)范代表提出議案的程序，明確代表提出建議、批評和意見的范圍和程序，提高代表提議案、建議、批評和意見的水平。要認真抓好代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，完善代表議案處理，建議處理的制度，落實好《關于代表建議意見的督辦工作的意見》，規(guī)范督辦工作，提高辦理質量，維護好代表的權力，取信于代表。五要切實保障代表行使權力。從司法保障、組織保障、物質保障三方面著手，積極為代表履職創(chuàng)造條件。要做好服務工作，積極為代表提供必要的時間和物質保障，對代表專項經費要足額到位，各級人大常委會機關不能擠占代表活動經費。人大常委會要自覺接受代表的監(jiān)督，使人大及其常委會的工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。人大代表也要自覺接受選區(qū)選民的監(jiān)督，貼近群眾，密切聯(lián)系群眾，積極反映群眾的心聲，更好地發(fā)揮人大代表作用。市人大常委會將相應出臺進一步發(fā)揮代表作用的文件，作為具體落實《若干意見》的工作措施。

三、加強人大常委會的制度建設，提高工作水平

加強人大常委會的制度建設，是常委會依法履行職責，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。各級人大及其常委會要致力于完善和健全各種工作制度和會議制度，促進常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化，提高常委會工作水平。一要堅持人大常委會提議案、聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、做決定和決議、質詢、特定問題調查、監(jiān)督司法機關具體案件、審議意見督辦反饋、述職評議、罷免和撤職等涉及人大常委會行使監(jiān)督權、重大事項決定權和人事任免權方面的制度，并努力探索新的有效工作制度。二要完善代表大會、常委會會議、主任會議制度。進一步完善這些會議的議事規(guī)則和方式，堅持掛鉤聯(lián)系代表與接訪代表、市人大常委會機關信訪及密切聯(lián)系群眾等工作制度，以及學習、接待、服務、后勤保障等機關工作制度，以制度管人、管事，做到有章可循，照章辦事。三要充分發(fā)揮人大常委會各委室的作用。結合機關機構改革工作，搞好“三定”，明確職責，提高工作效能。各委室要積極協(xié)助常委會開展監(jiān)督工作，做好前期的調研準備并跟蹤督查常委會審議執(zhí)法檢查報告和專題工作報告的審議意見書的整改落實情況。要積極與對口單位的聯(lián)系，督促相關法律法規(guī)的貫徹實施。工作中，各委室要進一步完善與委室相關的工作制度，做到相互配合，相互支持，更好地發(fā)揮人大及其常委會的“三”機關作用。

四、堅持和依靠黨的領導，為民履職

堅持黨對人大工作的領導，依靠黨的領導開展人大工作，這是各級人大及其常委會必須始終堅持的原則和政治方向，也是做好地方人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要更加自覺地堅持和依靠黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，努力通過依法履職，使黨的主張經過法定程序轉化為國家意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。各級人大常委會無論是行使監(jiān)督權、重大事項決定權、人事任免權權，還是開展調查研究，都要始終堅持“三個代表”重要思想，科學履職、民主履職、依法履職，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，為民履職。各級人大常委會黨組要對同級的黨委負責，按照先進性教育的要求，進一步完善黨組各項工作制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮人大機關黨組織的作用。要認真貫徹落實好《中共福建省委關于進一步加強人大工作的決定》和《中共寧德市委關于進一步加強人大工作的決定》，督促相關部門出臺配套文件，擬在下半年配合市委組織一次檢查，促進落實，使我市地方人大在推進海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設和構建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。