(2004年11月29日在寧德市第一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議上)

寧德市人民政府常務副市長 傅賢光

　　寧德市人大消息 鐘主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現在，我受寧德市人民政府的委托，向寧德市人大常委會報告去年以來我市實施縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的情況，請予審議。

縣域經濟在我市經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。作為國民經濟的重要層次和組成部分，縣域經濟的發(fā)展水平在很大程度上決定著全市經濟的發(fā)展水平，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。近年來，在市委的正確領導下，市政府始終把加快縣域經濟發(fā)展作為全局工作的一項突出任務，按照市委一屆六次全會提出的“構筑一個中心、建設兩條發(fā)展帶”的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略構想，認真組織開展縣域經濟“增實力、比后勁”活動，有力地推動了縣域經濟的快速發(fā)展。去年省里《關于加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》和《關于做好擴大縣(市)經濟社會管理權限的通知》文件下發(fā)后，市政府高度重視，行動迅速，多次召開市長辦公會議，對縣域經濟發(fā)展進行專題研究部署。為確保省委、省政府發(fā)展縣域經濟的各項政策措施落到實處，市政府還確定由常務副市長傅賢光牽頭，負責做好與省委文件相銜接的相關配套文件的起草工作，并明確要求各縣(市、區(qū))政府、各有關部門也按照省里文件精神，及時做好對接工作，研究制訂具體配套政策措施。經過反復研究討論和廣泛征求意見，今年3月份，市委、市政府正式出臺了《關于加快縣域經濟和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的若干意見》，對我市加快縣域經濟發(fā)展提出了具體意見和明確要求。同時，市政府還先后兩次擬定下放了賦予縣級相當于市級經濟管理權限審批等事項，進一步激發(fā)了各縣(市、區(qū))發(fā)展縣域經濟的積極性，取得了明顯成效。從總體上看，去年以來，我市各縣(市、區(qū))縣域經濟增長普遍提速。2003年，全市完成生產總值269.87億元，增長10.6%，其中縣域完成生產總值222.68億元，占全市GDP的82.2%，增長幅度都在9.5%以上，是1999年以來最好的年份。今年1-3季度，全市生產總值增長11.1%，其中除了周寧縣增長9.3%以外，其他各縣(市、區(qū))的經濟增長幅度都在10%以上，再創(chuàng)1998年以來同期最高。我們的主要做法是：

一、堅持因地制宜、分類指導，不斷創(chuàng)新縣域經濟的發(fā)展思路和舉措

因地制宜、分類指導，是領導工作的一個基本方法和有效手段。在指導縣域經濟發(fā)展中，市政府始終堅持從實際出發(fā)，圍繞與全省同步實現全面建設小康社會的目標，根據山區(qū)與沿海的不同發(fā)展基礎，科學制定縣域經濟的發(fā)展目標和思路。一是明確目標。明確提出我市縣域經濟發(fā)展的總體目標是：到2010年四個沿?？h(市、區(qū))和古田縣主要經濟指標達到全省縣級平均發(fā)展水平，四個山區(qū)縣逐步接近全省縣級平均發(fā)展水平，到2015年實現生產總值比2000年翻兩番，為2017年與全省同步實現全面小康社會目標打下堅實基礎。二是理清思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步理清縣域經濟發(fā)展思路。就是以解決農業(yè)、農村、農民問題為重點，以推進工業(yè)化進程為突破口，大力發(fā)展混合所有制經濟和非公有制經濟，加快基礎設施建設和全方位對外開放，實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟，加快城鎮(zhèn)化步伐，加大扶貧攻堅力度，努力壯大縣域經濟總量，增強財政實力，擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。三是分類推進。針對我市縣域經濟發(fā)展中存在的沿海發(fā)展不夠、山區(qū)發(fā)展滯后的問題，按照“山海一體，互動發(fā)展”的要求，鼓勵和推動各縣(市、區(qū))立足各自資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，大膽創(chuàng)新，加快發(fā)展。對沿?？h(市、區(qū))主要是在產業(yè)布局、產業(yè)政策上加以支持，為其創(chuàng)造加快發(fā)展的平臺，打造經濟強縣，以支撐全市經濟發(fā)展;對山區(qū)縣主要是加大基礎設施的扶持，在人力、物力上加大扶貧攻堅力度，并支持水電資源、農業(yè)資源的轉化，促其鞏固和發(fā)展脫貧致富奔小康成果，為加快發(fā)展打下基礎。

二、堅持項目帶動，不斷增強縣域經濟發(fā)展后勁

項目是經濟發(fā)展的載體，也是發(fā)展的后勁所在。市政府堅持把實施項目帶動作為推動縣域經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，把項目帶動同縣域經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和具體措施結合起來，同解決現實發(fā)展中的突出問題結合起來。市里成立了實施項目帶動戰(zhàn)略領導小組和市項目開發(fā)中心，制訂出臺了《貫徹省委、省政府<關于進一步實施項目帶動戰(zhàn)略的意見>的若干意見》，并進一步健全完善了市、縣(市、區(qū))重點項目分級目標管理責任制，確保項目帶動工作取得實效。去年以來，全市共開發(fā)、策劃、儲備項目295項，總投資規(guī)模達800多億元。其中2003年八縣(市)累計實施投資在500萬元以上的項目175個，項目總投資315億元，當年建成投資項目40項，完成投資34.42億元，占全市投資總額的63.3%。一批以交通、能源、水利為重點的縣域基礎設施建設取得了突破性進展。交通方面，去年以來已有福寧高速公路、太姥山旅游公路、城澳萬噸多用途碼頭等一批交通項目竣工或部分竣工投入使用，溫福鐵路寧德段將在12月份動工建設，寧德通往江西上饒的高速公路也已列入交通部計劃盤子。今年1-9月份，全市完成交通項目投資4.79億元，占城鎮(zhèn)固定資產投資總額的8.2%。僅市本級就幫助籌措貸款1.3億元，作為“一個半小時”交通圈的寧古、寧屏、柘榮至福鼎、周寧至羅江等項目的建設資金。電力建設方面，總投資106億元的寧德火電廠正在加快建設，穆陽溪梯級二級電站等項目進展順利。今年電網建設改造總投資5.79億元，至10月底已完成2.56億元。水利建設方面，三沙飲水工程快速推進，可望于2005年元旦前完成。

三、堅持培育特色經濟，不斷提升縣域經濟競爭力

各縣(市、區(qū))都注重結合當地實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展獨具地方特色的規(guī)模經濟，使特色規(guī)模經濟日益成為縣域經濟發(fā)展中一道亮麗的風景線。一是大力推進縣域工業(yè)化進程。市里堅持把工業(yè)發(fā)展作為加快縣域經濟發(fā)展的重中之重，大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，去年以來先后制定出臺了加大扶持工業(yè)發(fā)展力度和扶持電機電器、船舶修造、制藥行業(yè)發(fā)展的政策措施，以及《關于加快民營經濟發(fā)展的若干意見》、《關于促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的實施意見》和《關于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策性文件，有效促進了縣域工業(yè)經濟的發(fā)展。目前，全市已有19個工業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)小區(qū)，共有400多家企業(yè)進駐生產。2003年全市完成工業(yè)總產值234.5億元，增長19.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產值93.8億元，增長37.3%。電機電器、船舶修造、醫(yī)藥化工、食品加工、建筑建材、汽摩配件等六類重點產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)產值62.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產值的66.4%。今年以來，全市工業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，前三季度規(guī)模以上工業(yè)總產值增長33.1%。特別是壽寧縣工業(yè)呈現出跨越式發(fā)展的強勁勢頭，1-9月壽寧規(guī)模以上工業(yè)總產值增長了83.4%，出現了兩家產值上億元的企業(yè)，工業(yè)總量首次超過霞浦縣。福安、福鼎、柘榮等縣(市)工業(yè)也加快發(fā)展，增速都在35%以上。二是努力提高農業(yè)產業(yè)化水平。圍繞建設沿海藍色產業(yè)帶和山區(qū)綠色產業(yè)帶，市里制定出臺了《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營的若干意見》、《關于扶持茶葉支柱產業(yè)發(fā)展的若干意見》等多項政策措施，重點加快水產品、食用菌、茶葉三個優(yōu)勢產業(yè)，扶持蔬菜、竹木、藥材三個新興產業(yè)。2003年三個優(yōu)勢產業(yè)累計實現產值66億元，增長6.4%，占大農業(yè)產值比重達56.8%。同時，大力實施“扶龍頭創(chuàng)名牌戰(zhàn)略”，篩選確定了63家農業(yè)企業(yè)作為省市兩級產業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點扶持，市財政每年安排不低于200萬元的農業(yè)產業(yè)化專項資金作為龍頭企業(yè)的貼息貸款。2003年全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到3589家，實現產值72億元，增長9.1%;其中年產值500萬元以上97家，實現產值14億元，增長21%。福鼎海鷗水產食品有限公司成為我市首家產值上億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。此外，農業(yè)標準化建設也扎實推進，到2003年底全市已有22個產品獲無公害農產品標志使用權，17個產品獲綠色食品標志使用權，2個產品獲國家證明商標使用權，15個產品獲省名牌農產品標志使用權，綠色食品基地面積達2.2萬畝，通過中國有機茶研究與發(fā)展中心認證的有機茶基地達1860畝。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。組織編制了《寧德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，現已完成中期評審論證。圍繞爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市的目標，重點組織實施以白水洋為龍頭的綠色山水旅游線、以太姥山為龍頭的藍色濱海旅游線和以環(huán)三都澳為中心的休閑度假基地三個旅游精品工程，先后成功舉辦了第三屆、第四屆太姥山旅游文化節(jié)、楊家溪畬族風情旅游節(jié)和首屆屏南白水洋旅游文化節(jié)，擴大了寧德旅游的對外知名度和美譽度。據旅游部門統(tǒng)計，2003年全市共接待國內外游客256萬人次，旅游收入14.8億元。今年1-10月份，預測全市各旅游景區(qū)共接待游客近300萬人次，實現旅游收入13.5億元。

四、堅持加強“三農”工作，切實增加農民收入

我們堅持把“三農”工作作為縣域經濟的基礎工作，以促進農民增收為中心，以全面落實黨的農村政策為切入點，強化領導，加強督查，促進了農業(yè)和農村工作的有效開展。一是突出解決農民增收難問題。研究下發(fā)了促進農民增收的七條措施，出臺了扶持水產、茶產業(yè)發(fā)展的若干政策。同時，組建勞務派遣公司，建立了屏南、周寧、福鼎、霞浦四個農村勞動力轉移示范縣，積極引導農村富余勞動力有序轉移。去年，全市新增轉移農村勞動力6萬人，農民人均純收入中工資性收入占三分之一，達1105元，增長7.2%，拉動農民人均純收入增長2.4個百分點。今年1-9月全市新增轉移農村勞動力5.8萬人，農民人均現金收入2269元，比上年同期增加158元，增長7.5%，增幅為近6年同期最快。二是突出抓好糧食生產。認真貫徹落實扶持糧食生產的政策措施，大力加強農田基礎設施建設，確保全市200.3萬畝基本農田保護區(qū)基本穩(wěn)定。著力抓好古田、福安、霞浦、柘榮四縣(市)省級商品糧基地和標準農田示范片建設，啟動百戶種糧大戶示范工程，實施糧食生產直接補貼，調動了農民種糧的積極性。糧食生產扭轉了連續(xù)4年減產格局，面積、產量均呈恢復性增長態(tài)勢。今年春夏糧面積增加0.98萬畝，產量增產1.1萬噸，分別增長1.6%和7.2%，預計全年完成糧播面積264.71萬畝，增長2.8%，糧食產量81.76萬噸，增產6.8%。三是突出加大農村扶貧攻堅。建立了掛鉤貧困村、深入基層制度，重點抓好45個省定和28個市定扶貧開發(fā)重點村以及老區(qū)、少數民族聚集地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，市財政連續(xù)三年每年撥出280萬元重點扶持市級扶貧開發(fā)重點村。去年全市共掛鉤幫扶4547個貧困戶1.8萬多人，累計投入各類幫扶資金2191.3萬元，完成幫扶項目273個，落實“造福工程”和滑坡險情村搬遷1191戶5568人，有效地推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。四是突出加強農業(yè)基礎設施建設。去年全市完成農村公路路面硬化400公里，今年積極抓好與省里組織實施農村“年萬里路硬化”和水利設施“六千”工程的對接工作。全年安排農村水泥硬化公路600公里，目前已完成460.7公里。村級供水工程動工198個，完工89個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程完成8個，受益人口達12萬人。同時，大力實施福鼎、福安、古田三個第四批初級水利化縣建設，加快市縣兩級防汛指揮系統(tǒng)建設，不斷提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。五是突出創(chuàng)新農村服務體系。制定了《關于進一步深化農村社會服務聯動網建設工作的實施意見》，成立了市級農村社會服務聯動中心，建立了綜合性社會服務網站。目前，全市9個縣(市、區(qū))和117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立農村社會服務聯動中心，擁有各類服務網點270多個，市、縣、鄉(xiāng)三級科技特派員3000多人，并對全市3萬多名農村各類生產經營能手、致富帶頭人、私營企業(yè)主建檔立卡，共培育、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)350多家，科技示范基地780多個，科技示范戶4400多戶，基本形成了一個能輻射帶動農民共同致富的示范服務網絡。六是突出黨的農村政策在基層的落實。按照省里部署，扎實推進農村集體林權制度改革、農村稅費改革和農村低保工作，并結合寧德實際，制定出臺相關配套文件。截止今年10月底，全市已開展林改試點村958個，占任務的93%。落實農村低保對象已達5.78萬戶11.4萬人，基本實現了應保盡保的目標。通過稅費改革，全市農民總負擔由2002年的4.07億元降為2003年的2528萬元，人均減負138.31元，降幅達93.8%，農民直接受益3.4億元。與此同時，深入開展中央一號文件宣講活動，按照市委的統(tǒng)一部署，抽調5000多名市、縣、鄉(xiāng)干部，組成宣講服務團，進駐全市125鄉(xiāng)鎮(zhèn)2165個村，從今年3月中旬至4月底，開展了為期一個多月的“下基層搞宣講、駐千村抓落實”活動，有效促進了各項支農政策在農村的貫徹落實。

五、堅持外引內聯，全面提高縣域對外開放水平

一是加快南聯北接步伐，積極參與區(qū)域經濟合作，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移。重點加強與溫州市的經濟協(xié)作，與溫州市建立了政府、企業(yè)、民間的多渠道合作機制。在福鼎、壽寧、霞浦、柘榮和蕉城等地建立工業(yè)園區(qū)，承接溫州市160多家企業(yè)在各縣(市、區(qū))落戶。同時，加強與浙江、上海、江蘇、山東等地的交流合作，今年3月份，先后組織縣(市、區(qū))黨政主要領導赴上海、浙江臺州、寧波以及江蘇昆山等地進行考察學習，并在上海舉辦寧德新興港口城市投資暨旅游推介會，寧德與上海在旅游業(yè)、農副產品供應等方面的合作邁出了新步伐。目前，各縣(市、區(qū))在上海創(chuàng)業(yè)的企業(yè)已達4000多家，年產值達400多億元，經商人數達10多萬人。二是大力開展招商引資。市里建立了市投資服務中心，成立了市招商中心，近年來每年都舉辦一些有影響力的招商活動。在今年5月19日舉辦的第五屆中國·寧德招商節(jié)暨新興港口城市發(fā)展論壇上，各縣(市、區(qū))共簽約項目179個，其中外資項目37 個，合同外資金額3.1億美元，內資項目142個，合同內資金額近75億人民幣。與此同時，市政府還有針對性地加強對招商引資工作的指導和督查，提高了各縣(市、區(qū))在制訂招商引資優(yōu)惠政策、引進客商、落實項目等方面的工作水平。三是加強外貿出口工作。大力實施“以質取勝”和“科技興貿”戰(zhàn)略，進一步調整商品出口結構，突出抓好大宗優(yōu)勢產品出口，積極引導和鼓勵縣(市、區(qū))組織農產品出口，不斷開拓出口新市場。今年1-3季度，全市完成外貿出口總額1.8億美元，比增28.3%，其中機電產品出口繼續(xù)保持強勁的增勢，出口總量1億美元，比增48.4%，占全市出口比重的62.2%，對全市出口增長起到強有力的推動作用。

六、堅持體制創(chuàng)新，不斷為縣域經濟發(fā)展注入新活力

一是大力推進簡政放權。省委、省政府關于支持縣域經濟發(fā)展的兩個文件下發(fā)之前，市政府就多次召開會議研究縣域經濟發(fā)展問題，提出“簡政放權、強縣富民”總體要求，在深入調研并反復征求市直有關單位意見的基礎上，擬定了“我市第一批賦予縣級相當于市級經濟管理權限審批等事項目錄”，以寧政〔2003〕文131號在全省率先向社會公布了第一批下放經濟管理權限49項。今年，又根據兩個文件精神，結合寧德實際，本著能下放的審批事項全部下放的原則，正在擬定第二批賦予縣級相當于市級經濟管理權限審批等事項目錄，并與《行政許可法》實施內容相銜接，為加快縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。經過兩輪清理改革，到目前為止，市級政府部門共減少516項審批事項，減少面達到54.5%，加上簡化審批事項99項，改革面達到64.9%。同時，率先在全省進行收費制度改革，市級政府部門共減少行政事業(yè)性收費219項，減少面達53.9%。行政審批制度改革創(chuàng)新工作達到了市委、市政府確定的階段性目標，為縣域經濟發(fā)展營造了寬松的行政環(huán)境。三是加快政府職能轉變。一方面，大力推行“服務承諾制”、“首問責任制”，建立了“開放式辦公、一站式服務”的投資服務中心，對項目審批方式一律改“串聯審批”為“并聯審批”，大大縮短了縣級項目上報審批時限，提高了行政審批效率。現在，一般性基建審批項目從立項起至頒發(fā)施工許可證所需時間由原來的數個月縮短到40個工作日，審批時限縮短三分之二。另一方面，廣泛開展“創(chuàng)建效能型、服務型、責任型政府，營造優(yōu)良政務環(huán)境”活動，出臺了損害經濟發(fā)展軟環(huán)境建設行為的責任追究暫行規(guī)定，促進了政府工作效率和服務質量的提高。四是加大在政策措施上支持縣域經濟發(fā)展的力度。去年以來，市里制定出臺了60多項支持縣域經濟發(fā)展的政策措施，明確對欠發(fā)達縣在項目、資金、政策上予以傾斜，適當提高欠發(fā)達縣交通基礎設施項目補助標準，降低其工農業(yè)骨干企業(yè)進入市級重點的門檻。同時，制定了工業(yè)發(fā)展的“飛地”政策，加強山區(qū)縣與沿?？h在產業(yè)、物流、勞動力轉移等方面的協(xié)作，強化市直部門對山區(qū)縣的幫扶力度，促進了沿海和山區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展。

七、堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷加快縣域社會事業(yè)發(fā)展步伐

在全力加快縣域經濟發(fā)展的同時，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步加強縣域科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，努力促進縣域經濟社會的全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，2003年全市共實施部、省重點科研項目29項，其中柘榮太子參GAP研究及示范基地建設項目被列入國家科技攻關計劃。積極鼓勵社會力量辦學，搞好高中階段教育，不斷鞏固“兩基”教育成果。加快農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，今年，市財政安排143萬元用于解決 “空白村”衛(wèi)生所開辦費補助和村醫(yī)補貼等問題，并計劃兩年內籌資630萬元對全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造，要求各縣(市、區(qū))認真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全民100%、集體60%由財政撥補的政策，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員各項補貼偏低的問題。計劃生育工作連續(xù)9年完成省里下達的人口控制計劃，創(chuàng)建計生優(yōu)質服務先進縣(市、區(qū))活動發(fā)展勢頭良好。市財政已累計撥出二女戶發(fā)展生產小額貸款貼息專款300萬元，共扶持11844戶二女戶，落實貼息貸款4830萬元。生態(tài)建設和環(huán)境保護得到進一步強化，6個縣城污水垃圾處理廠(場)正在招標建設中。交溪流域治理已取得初步成效，福鼎市目前空氣質量是全省第一。國土資源管理力度加大，土地市場秩序和礦產資源秩序治理整頓工作扎實開展，耕地實現了占補平衡，礦山、高速公路一重山的“青山掛白”正在抓緊整治中。社會治安綜合治理工作取得成效，全市刑事發(fā)案總量繼續(xù)低于全省平均水平，還榮獲國家禁毒委授予的禁毒鏟毒獎。安全生產整治力度加大，去年全市各類安全生產事故同比下降2.1%。精神文明建設扎實推進，去年市本級、蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣被評為全省第八屆創(chuàng)建文明城市工作先進城市，市本級還榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。

總之，去年以來我市縣域經濟發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些矛盾與問題。主要表現在：一是與我省沿海其它市相比，我市縣域經濟實力有較大差距。二是由于受區(qū)位、基礎、資源等諸多因素的影響，我市縣域經濟發(fā)展不平衡現象比較突出。從2003年經濟指標看，沿海4縣(市、區(qū))累計完成生產總值占全市的71.5%，而同期5個山區(qū)縣僅占28.5%;沿海四個縣(市、區(qū))共實現地方財政收入7.12億元，而山區(qū)5個縣地方財政收入總和僅為1.97億元，沿海是山區(qū)的3.6倍。三是縣域經濟進一步發(fā)展遇到新困難和約束。特別是國家實行宏觀調控，加大對土地報批和項目審批的控制，加上銀行銀根緊縮，使中小企業(yè)融資難度加大，這些都一定程度制約了以中小企業(yè)為主體的縣域經濟的進一步發(fā)展。同時，由于科技、教育、人才相對落后，農民整體受教育程度不高，各類專業(yè)技術人才匱乏，也日益成為當前和今后一個時期縣域經濟發(fā)展的一大障礙。此外，縣域經濟發(fā)展的政策環(huán)境還不夠寬松，一些重要職能部門實行垂直管理后，使縣一級經濟調控能力相對弱化。對這些矛盾和問題，下一步市政府將認真研究，采取措施逐步加以解決。

各位委員，依法審議決定本行政區(qū)域內的重大事項，是人大發(fā)揮職能作用，推進依法治市的重要途徑。今天，市政府將去年以來縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略實施情況提交市人大常委會審議，一方面是縣域經濟在我市經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，必須廣泛聽取人大常委會的意見，群策群力，集思廣益，增強政府決策的科學性;另一方面更是市政府自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、推進依進依法行政的實際行動。希望通過人大常委會的審議，幫助市政府不斷改進工作，促進縣域經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。現提請審議。