寧德市人大消息 市人大常委會：

市人大常委會《關(guān)于<教育法>、<義務(wù)教育法>實(shí)施情況檢查報(bào)告的審議意見》(寧?！?003〕12號)，引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們認(rèn)為市人大常委會在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，抓住當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行職責(zé)，采取上下聯(lián)動、糾建并舉的方式，對全市貫徹實(shí)施《教育法》、《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行檢查，充分體現(xiàn)了市人大常委會關(guān)注社會、關(guān)愛民情和對全市科教興市戰(zhàn)略的高度重視，對全市教育事業(yè)的改革與發(fā)展起到積極的推動作用。12月26日晚，市政府代市長陳榮凱主持召開市長辦公會議，專題聽取有關(guān)部門對市人大常委會教育“兩法”執(zhí)法檢查情況整改意見的匯報(bào)，并就加強(qiáng)我市教育事業(yè)的改革與發(fā)展提出明確意見?，F(xiàn)將整改情況簡要匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，落實(shí)依法治教

今天的教育，就是明天的經(jīng)濟(jì)和實(shí)力。我市要實(shí)現(xiàn)全省第二層面的發(fā)展目標(biāo)，人才最重要，教育是基礎(chǔ)。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)教育法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，增強(qiáng)依法治教力度，努力在全市營造濃厚的依法治教的法律環(huán)境和良好的重教氛圍。為推動學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹教育法律法規(guī)，做好整改工作，市政府?dāng)M結(jié)合貫徹全國農(nóng)村教育工作會議和即將召開的全省農(nóng)村教育工作會議精神，組織有關(guān)部門深入調(diào)查，研究對策，并在省會議之后召開一次全市性的教育工作會議，推動全市教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

二、切實(shí)保障教育法定投入

1、關(guān)于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)問題。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的體制，在省未核定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，按照法定“逐年增長”原則，核撥中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi);如省指導(dǎo)性意見下達(dá)后，由市財(cái)政、教育部門根據(jù)我市實(shí)際情況提出實(shí)施意見，由各縣(市、區(qū))確定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。

2、關(guān)于教師培訓(xùn)費(fèi)問題。從2004年起市、縣(市、區(qū))政府將按照省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(閩政〔2001〕38號)精神，將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按不少于教職工工資總額的1.5%予以核撥，以加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。

三、切實(shí)確保教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ貌槐粩D占挪用

1、關(guān)于學(xué)校預(yù)算外資金的統(tǒng)籌問題。各級政府對學(xué)校預(yù)算外資金應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不得擠占、統(tǒng)籌、挪作他用。對于截留、挪用中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)等收入的，依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、關(guān)于城市教育費(fèi)附加問題。從2004年起，按照有關(guān)規(guī)定，將由稅務(wù)部門征收的城市教育費(fèi)附加統(tǒng)籌用于教育投入。

3、關(guān)于市直學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算問題。從2004年起，市財(cái)政在核定市直中小學(xué)校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)時，將教師養(yǎng)老保險、班主任津貼等項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，予以安排。

關(guān)于市直6所學(xué)校2002年預(yù)算外資金被統(tǒng)籌用于教職工增資問題，由于這兩年財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，目前，暫時難以取消統(tǒng)籌。

4、關(guān)于教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題。要求各縣(市、區(qū))從今年起嚴(yán)禁擠占、挪用上級各類教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要確保教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，并對往年擠占、挪用的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清理，制定計(jì)劃，分期返還。

四、積極采取措施消除學(xué)校債務(wù)

要求各縣(市、區(qū))對學(xué)校債務(wù)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，明確債務(wù)主體，研究解決方案，在清理鄉(xiāng)、村債務(wù)時一并考慮解決。今后農(nóng)村中小學(xué)校未經(jīng)縣(市、區(qū))政府同意不得自行舉債建設(shè)。

五、建立農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金專項(xiàng)管理保障機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作五個配套實(shí)施意見的通知》(寧市委辦〔2003〕65號)中關(guān)于省對農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助的資金，必須做到公開、及時、足額到位的規(guī)定，切實(shí)做到由縣(市、區(qū))教育行政部門提出使用方案，商得財(cái)政部門同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣(市、區(qū))財(cái)政部門撥給同級教育行政部門，再轉(zhuǎn)撥到鄉(xiāng)村中小學(xué)校。對于再出現(xiàn)擠占、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的，依照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展問題

市政府將在今后工作中采取以下措施予以保證：一是強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作;二是結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè);三是加強(qiáng)校長和教師的管理、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量;四是發(fā)動全社會力量，大力開展幫扶工作，建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的助學(xué)體系;五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，在全市學(xué)校開展系列道德教育活動和校園專項(xiàng)治理活動;六是加大農(nóng)村中小學(xué)控輟力度，嚴(yán)格學(xué)籍管理;七是面向全體學(xué)生，加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

寧德市人民政府

二○○三年十二月三十一日