目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 保護

第四章 利用

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

總 則

第一條 為了加強海岸帶管理，有效保護海岸帶生態(tài)環(huán)境，合理利用海岸帶資源，充分發(fā)揮海岸帶在經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域及毗鄰海域從事海岸帶保護、利用及其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸域側(cè)延伸至臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃范圍內(nèi)的濱海陸地和向海域側(cè)延伸至領(lǐng)?；€的近岸海域。海岸帶具體界線范圍由省人民政府批準并公布。

海岸線是指平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。

自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線等原生岸線。

第三條 海岸帶的保護與利用遵循陸海統(tǒng)籌、以海定陸、保護優(yōu)先、合理利用、科學(xué)管理、軍民融合、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海岸帶保護與利用管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將海岸帶保護與利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立海岸帶綜合管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和解決海岸帶保護與利用工作中的重大問題，聯(lián)席會議的日常工作由同級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門承擔(dān)。

第五條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同海洋與漁業(yè)等行政主管部門編制海岸帶保護與利用規(guī)劃。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行有關(guān)海岸帶保護與利用管理職責(zé)：

(一)發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)海岸帶范圍內(nèi)基本建設(shè)項目的審查及立項工作;

(二)海洋與漁業(yè)行政主管部門負責(zé)海岸帶保護與利用的綜合協(xié)調(diào)工作以及海岸線向海一側(cè)的海岸帶保護與利用的監(jiān)督管理，并會同軍事部門協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護工作;

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)海岸帶的建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督管理;

(四)國土資源行政主管部門負責(zé)海岸線向陸一側(cè)海岸帶涉及國土資源保護與利用的監(jiān)督管理;

(五)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作，規(guī)范入海排污口設(shè)置，防治陸源污染物對海洋污染的損害;

(六)林業(yè)行政主管部門負責(zé)沿海防護林體系的建設(shè)、保護和管理，對海岸帶范圍內(nèi)濕地保護進行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，對涉及林地保護利用規(guī)劃和使用林地的項目進行審查;

財政、科技、交通運輸、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，做好海岸帶保護與利用的管理工作。

第六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類財政預(yù)算資金，加大海岸帶生態(tài)保護投入力度。

第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展海岸帶保護宣傳教育，提高全社會海岸帶保護意識。

任何單位和個人都有保護海岸帶資源的義務(wù)，有權(quán)對海岸帶保護與利用管理活動中的違法行為進行舉報。

鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈、投資等形式參與海岸帶保護。對在保護與利用海岸帶工作中作出突出貢獻的單位和個人，省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按規(guī)定予以表彰和獎勵。

規(guī) 劃

第八條 省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門編制全省海岸帶保護與利用規(guī)劃，報省人民政府批準并公布。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有關(guān)部門根據(jù)全省海岸帶保護與利用規(guī)劃編制本轄區(qū)的海岸帶保護與利用規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準并公布后，報省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)批準的海岸帶保護與利用規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制批準程序執(zhí)行。

第九條 編制海岸帶保護與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源承載力，結(jié)合各設(shè)區(qū)的市實際情況，將海岸帶劃分為嚴格保護區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域，實行分類保護利用。

第十條 編制海岸帶保護與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海岸帶的自然屬性，保持濕地、江河入?？?、半封閉海灣、沙灘及其他濱海獨立生境單元的完整性，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

第十一條 海岸帶保護與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、沿海防護林規(guī)劃、港口規(guī)劃、旅游規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相互銜接，促進多規(guī)合一。

第十二條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海岸帶保護與利用的總體格局及海岸帶管控措施;控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將海岸帶的保護要求納入規(guī)劃控制指標體系;沿海村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與海岸帶自然景觀的協(xié)調(diào)。

第十三條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強海岸帶保護與利用規(guī)劃實施管理，保障規(guī)劃落實。

海岸帶范圍內(nèi)的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合海岸帶保護與利用規(guī)劃。

第三章 保 護

第十四條 在海岸帶范圍內(nèi)，具有下列情形之一的區(qū)域，列為嚴格保護區(qū)域：

(一)各類自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及飲用水水源一級保護區(qū);

(二)沙(泥)岸基干林帶、紅樹林、造礁珊瑚等生態(tài)敏感區(qū);

(三)生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危生物物種的天然集中分布區(qū)域，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū);

(四)具有特殊保護價值的海域、海岸、入海河口和海灣，重要濱海濕地、典型地質(zhì)地貌景觀、優(yōu)質(zhì)沙灘等;

(五)具有重大科學(xué)文化價值的自然遺跡和文物保護單位保護范圍;

(六)其他應(yīng)當(dāng)嚴格保護的區(qū)域。

第十五條 嚴格保護區(qū)域禁止從事與保護無關(guān)的各類建設(shè)活動。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制嚴格保護區(qū)域名錄，明確保護范圍的邊界。沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)嚴格保護區(qū)域名錄設(shè)立保護標識，加強管理。嚴格保護區(qū)域名錄應(yīng)當(dāng)在本條例施行后六個月內(nèi)向社會公布。

第十六條 在海岸帶范圍內(nèi)，具有下列情形之一的區(qū)域，列為限制開發(fā)區(qū)域：

(一)產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域;

(二)除沙(泥)岸基干林帶以外的重點生態(tài)公益林、文物遺址;

(三)濱海城市生態(tài)廊道;

(四)深水岸線;

(五)重要基巖岸線、一般砂質(zhì)岸線和砂源保護岸帶;

(六)海岸侵蝕岸段和生態(tài)脆弱自然岸段;

(七)其他應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)的區(qū)域。

第十七條 限制開發(fā)區(qū)域的利用應(yīng)當(dāng)堅持保護為主，兼顧社會經(jīng)濟建設(shè)和軍事需要，嚴禁從事下列行為：

(一)設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);

(二)排放污水，傾倒廢棄物和垃圾，投放有毒有害物質(zhì);

(三)挖砂、取土、采石、開采礦產(chǎn)、炸礁;

(四)與海岸帶保護無關(guān)的圍堤建設(shè)以及其他圍海填海行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十八條 在海岸帶范圍內(nèi)，開發(fā)利用程度較高、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，列為優(yōu)化利用區(qū)域。

優(yōu)化利用區(qū)域的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，集約節(jié)約利用海岸帶資源，保持海岸線的自然形態(tài)、長度和鄰近海域底質(zhì)類型的穩(wěn)定。

第十九條 限制開發(fā)區(qū)域與優(yōu)化利用區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑后退線。未建成區(qū)建筑后退線為沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米，經(jīng)省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府認定，屬于自然因素所造成的特殊情況除外;已建成區(qū)的建筑后退線由沿海各設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

建筑后退線范圍內(nèi)，除國家重點建設(shè)項目、規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項目以及防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)需要外，不得新建、改建、擴建其他建筑物、構(gòu)筑物。已有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化調(diào)整至建筑后退線外。

臨海建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率、低建筑密度、高綠化率的原則，嚴格控制高層建筑。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實本省大陸自然岸線總體保有率管控目標，確定沿海各設(shè)區(qū)的市自然岸線保有率目標任務(wù)，并納入政府績效考核體系，確保自然岸線保有率高于國家要求。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門監(jiān)測自然岸線保護情況，每年開展一次自然岸線保有率統(tǒng)計，并向社會公布統(tǒng)計結(jié)果。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定自然岸線保護范圍，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準后向社會公布。任何單位和個人不得破壞自然岸線保護范圍內(nèi)的地形地貌和景觀，不得改變自然岸線保護范圍內(nèi)的自然岸線屬性。

第二十一條 圍海填海應(yīng)當(dāng)嚴格落實生態(tài)保護紅線的管控要求。海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護紅線的區(qū)域禁止實施圍海填海;生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域一般不實施圍海填海。

圍海填海項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和國防安全要求。禁止限制類、淘汰類和高污染項目用海;嚴格限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)項目用海。

第二十二條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)國家確定的圍海填海適宜區(qū)域和總量控制目標，在與土地利用總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，確定本省圍海填?？偭靠刂颇繕?，嚴格控制圍海填海項目和規(guī)模。

省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定程序和權(quán)限審批項目用海，嚴禁將建設(shè)項目拆分審批。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用海的投資強度和效用指標，由省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門會同發(fā)展和改革行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

圍海填海項目應(yīng)當(dāng)依法編制海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響報告。嚴格控制沿岸平推、截彎取直、連島工程等方式圍海填海，嚴格控制海灣內(nèi)圍海填海，嚴格控制單體項目圍海填海面積和占用岸線長度。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展圍海填?，F(xiàn)場巡查，及時掌握各地圍海填海項目情況。

第二十四條 單位和個人開采海砂應(yīng)當(dāng)依法取得海砂采礦許可證和海域使用權(quán)證書，并在指定的區(qū)域開采，嚴禁超許可總量開采。省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其國土資源、海洋與漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對海砂開采的監(jiān)督管理。

第二十五條 任何單位和個人不得圈占沙灘，不得非法限制他人正常通行，不得在沙灘上堆放和排放污染物。臨海度假區(qū)和房地產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)與沙灘保持合理距離，不得破壞沙灘自然環(huán)境。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在沙灘從事臨時性的娛樂等活動的，應(yīng)當(dāng)及時清理廢棄物，防止沙灘污染。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門加強對公共沙灘使用的監(jiān)督管理。

第二十六條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立生物物種入侵風(fēng)險評估制度，控制外來物種入侵，防治有害生物，保護海岸帶特有生物種質(zhì)資源和重要經(jīng)濟生物物種。

第二十七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以海灣為單元的跨區(qū)域海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，按照海灣環(huán)境承載力和主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，逐步削減入海污染負荷，控制陸源污染排放量，嚴格限制海灣內(nèi)污染排放。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同海洋與漁業(yè)行政主管部門建立入海排污口信息系統(tǒng)，監(jiān)測、監(jiān)視有關(guān)陸源污染物排海情況。

第二十八條 任何單位和個人在海岸帶范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的環(huán)境標準和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，達標排放，防止污染，保護生態(tài)環(huán)境。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加

強重點海域陸源污染治理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的，應(yīng)當(dāng)及時查處并向社會公布違法排污企業(yè)名單。

第二十九條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)海水養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范，合理確定養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖密度等，并向社會公布。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制海岸帶內(nèi)水域養(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)、臨時養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，并報同級人民政府批準后公布。沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法向養(yǎng)殖企業(yè)和個人發(fā)放海域使用權(quán)證、養(yǎng)殖證。對不符合水域養(yǎng)殖規(guī)劃以及養(yǎng)殖密度要求的養(yǎng)殖場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域自然條件及養(yǎng)殖生物對環(huán)境的要求等因素進行調(diào)整。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)工程等有效措施，保護漁業(yè)資源，并指導(dǎo)和督促海水養(yǎng)殖污染防治工作。

第三十條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定海岸帶生態(tài)修復(fù)年度計劃，組織對海岸侵蝕、海水入侵、海灘污染等生態(tài)嚴重破壞或者功能退化區(qū)域進行綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強沙灘整治修復(fù)養(yǎng)護、海岸生態(tài)廊道建設(shè)及海漂垃圾治理等。整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線保有率統(tǒng)計。鼓勵建立海岸帶綜合治理、生態(tài)修復(fù)項目多元化投資機制。

第三十一條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下防災(zāi)減災(zāi)措施：

(一)建立臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防體系;

(二)建設(shè)防波堤、護岸、沿海防護林等防護設(shè)施，減少海浪、風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕;

(三)建設(shè)沿海驗潮站、氣象觀測場等防災(zāi)減災(zāi)觀測設(shè)施和漁港、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地等海岸帶防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施以及避災(zāi)避險場所;

(四)建立海上溢油、有害有毒物質(zhì)及化學(xué)危險品泄漏污染事故應(yīng)急處置機制。

利 用

第三十二條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則，主導(dǎo)海岸帶土地和海域開發(fā)利用，依法有序供應(yīng)土地和海域資源。

省人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海岸帶范圍內(nèi)的建設(shè)項目布局，制定并公布鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地、用海管理，禁止污染嚴重、破壞性強、超出生態(tài)環(huán)境承載能力的項目建設(shè)。海岸帶工程項目及圍海填海項目不得使用污染環(huán)境和影響生態(tài)的填充物。

第三十三條 規(guī)劃用于旅游開發(fā)的海岸帶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省濱海旅游發(fā)展總體格局，發(fā)展濱海生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)海洋公園、海洋文化旅游基地和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

濱海旅游項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)保護海岸帶自然環(huán)境，突出特色，保護海灘、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸線陸地一側(cè)布局。

鼓勵建設(shè)景觀優(yōu)美、具有休閑旅游與公眾游憩功能、集生態(tài)保護與旅游開發(fā)為一體的海灣和海岸帶。

第三十四條 確需在海岸帶范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃。新批建的臨港工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)全部進入園區(qū)。海岸帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地，設(shè)定單位土地面積投資強度和效用指標，提高土地利用效率。

第三十五條 海岸工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度，海洋工程建設(shè)項目實行海洋環(huán)境影響評價制度，嚴格控制建設(shè)項目占用海岸線長度。

開發(fā)利用海岸帶資源可能對海岸帶生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的項目，應(yīng)當(dāng)將海岸帶生態(tài)修復(fù)方案納入項目環(huán)境影響報告書或者海洋環(huán)境影響報告書內(nèi)容，并落實預(yù)算，按期完成生態(tài)修復(fù)工程。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對海岸帶土地和海域資源的使用管理。經(jīng)批準使用的海岸帶土地和海域未依法開發(fā)利用的，由有權(quán)機關(guān)依法處置。

第三十七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)海岸帶監(jiān)督管理年度計劃，并按照計劃組織開展工作，建立執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制。

第三十八條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強海岸帶巡查，按照各自職責(zé)開展日常工作。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強海岸帶基層管理隊伍建設(shè)，做好海岸帶保護與利用管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村(居)民委員會配合做好海岸帶管理工作。

第三十九條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)０稁У谋Ｗo與利用進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人對檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)文件和資料等，不得拒絕或者阻礙檢查工作。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)要求被檢查單位和個人就海岸帶保護與利用的有關(guān)問題作出說明，提供海岸帶保護與利用的有關(guān)文件和資料;有權(quán)進入被檢查單位和個人所利用的海岸帶實施現(xiàn)場檢查。

第四十條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門以及其他相關(guān)部門建立全省統(tǒng)一的海岸帶環(huán)境及海洋災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)，加強海岸帶環(huán)境、海水上溯、土壤鹽漬化及海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范，定期組織對海岸帶范圍內(nèi)的海洋環(huán)境、海洋生態(tài)進行監(jiān)測、調(diào)查與評價，并按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)公報或者專項通報。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運輸、林業(yè)、水利、海事等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高在線自動監(jiān)測能力，對海岸帶范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、污染物排放、沙灘使用、土地利用、濕地、船舶等進行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測。

第四十一條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門接到咨詢、投訴、舉報時，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行答復(fù)、核實、處理;對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通知并移交有關(guān)部門處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。

第四十二條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民、社會團體及新聞媒體共同參與的海岸帶管理公眾監(jiān)督機制。涉及民生及生態(tài)敏感區(qū)的重大項目，應(yīng)當(dāng)實行聽證制度。

省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門以及其他有關(guān)部門定期向社會公布主要海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要海濱浴場海水環(huán)境質(zhì)量狀況，并會同有關(guān)部門定期向社會公布沿海和海灣污染物排放容量。

第四十三條 因海岸帶保護需要，對相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予補償，并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。因海岸帶開發(fā)利用項目對相關(guān)權(quán)利人造成損害的，項目單位應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，省人民政府有關(guān)部門和沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自修改海岸帶保護與利用規(guī)劃;

(二)在嚴格保護區(qū)域內(nèi)，擅自批準有關(guān)禁止從事的活動，或者在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);

(三)在限制開發(fā)區(qū)域與優(yōu)化利用區(qū)域建筑后退線范圍內(nèi)，擅自批準新建、改建、擴建其他建筑物、構(gòu)筑物;

(四)未落實自然岸線保有率目標責(zé)任;

(五)未按照法定程序和權(quán)限審批項目用海;

(六)接到咨詢、投訴、舉報，不及時答復(fù)、核實、處理;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十五條 違反本條例第十五條、第十七條第二項至第四項、第十九條、第三十二條第二款規(guī)定，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;對海岸帶生態(tài)造成破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開展生態(tài)修復(fù)。

第四十六條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，破壞自然岸線保護范圍內(nèi)的地形地貌和景觀，改變自然岸線保護范圍內(nèi)的自然岸線屬性的，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)地形地貌和景觀，恢復(fù)自然岸線屬性，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，無證采砂、未在指定的區(qū)域開采或者超許可總量開采的，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)、國土資源行政主管部門按照各自職責(zé)，依照《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)予以處罰。

第四十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，非法圈占沙灘、在沙灘上堆放和排放污染物或者在沙灘從事臨時性的娛樂等活動造成沙灘污染的，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 縣級以上地方人民政府駐地海島內(nèi)的海岸帶保護與利用管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2018年1月1日起施行。