第一章總則

第一條為了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本條例。

教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

(一)縣級以上地方人民政府對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府依法履行教育工作職責(zé)實施督導(dǎo);

(二)縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作實施督導(dǎo);

(三)縣級以上地方人民政府對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量實施評估監(jiān)測。

第三條實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵守教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策，遵循教育規(guī)律，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，實事求是、客觀公正，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)的整體功能和保障作用。

第四條縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使教育督導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。

縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的具體實施。

縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)。

第五條教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級教育督導(dǎo)機構(gòu)和本級人民政府的工作安排，結(jié)合實際，制定年度教育督導(dǎo)工作計劃。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域教育規(guī)模和教育督導(dǎo)工作需要，保障教育督導(dǎo)機構(gòu)工作條件。

第七條鼓勵開展教育督導(dǎo)研究，支持教育督導(dǎo)機構(gòu)加強國際國內(nèi)交流與合作，提升教育督導(dǎo)水平。

第八條鼓勵和支持學(xué)生及其家長、社會組織、社會公眾依法有序參與教育督導(dǎo)活動。

第二章督學(xué)的管理

第九條督學(xué)是受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)、兼職督學(xué)。

專職督學(xué)由縣級以上地方人民政府任命。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)工作的性質(zhì)與需要，配備專職督學(xué)。

兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任，任期三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。兼職督學(xué)任期內(nèi)具有專職督學(xué)同等的職權(quán)。

已經(jīng)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的督學(xué)，可以按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法評聘。

第十條督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的政治素質(zhì)、政策水平、道德品質(zhì)、學(xué)歷、教育教學(xué)經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力和身體條件。

省教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定本省督學(xué)管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過政府網(wǎng)站等方式向社會公布。

第十一條督學(xué)實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，出示由省教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一制作的督學(xué)證，如實反映情況，不隱瞞虛構(gòu)事實，不利用職權(quán)牟取私利，接受教師、學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

第十二條督學(xué)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)申請回避：

(一)與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的;

(二)配偶、父母或者子女在被督導(dǎo)單位就業(yè)或者就讀的;

(三)系被督導(dǎo)單位工作人員或從被督導(dǎo)單位離職不滿三年的;

(四)其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的。

被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提出回避申請。教育督導(dǎo)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)決定回避。

第十三條教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督學(xué)的構(gòu)成和特點，采取專題講座、工作研討等多種形式對督學(xué)進(jìn)行定期培訓(xùn)，支持督學(xué)開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和交流，提高督學(xué)政策水平和專業(yè)能力。

第十四條教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)履行職責(zé)的情況實行年度考核。對考核不合格的，由本級人民政府取消任命或者由教育督導(dǎo)機構(gòu)予以解聘。

第十五條建立健全督學(xué)激勵機制，對工作業(yè)績突出的督學(xué)給予獎勵。

第三章教育督導(dǎo)的實施

第十六條教育督導(dǎo)機構(gòu)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等各級各類教育方面，對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

(一)各級各類教育規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展情況;

(二)義務(wù)教育普及水平、均衡發(fā)展?fàn)顩r;

(三)教育投入、管理與使用情況，辦學(xué)條件的保障與改善情況;

(四)校長、教師隊伍的配備、待遇、資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

第十七條教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校實施的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

(一)依法自主辦學(xué)與民主管理情況;

(二)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展情況;

(三)學(xué)校實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量和體現(xiàn)辦學(xué)特色情況;

(四)學(xué)校招生、課程實施、安全、健康等制度建設(shè)與執(zhí)行情況;

(五)教師隊伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展情況;

(六)教育經(jīng)費、教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備管理與使用情況;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

第十八條實施教育督導(dǎo)可以采取以下方式：

(一)聽取被督導(dǎo)單位的情況匯報;

(二)查閱有關(guān)文件、賬目、檔案等資料;

(三)參加教育教學(xué)活動或者進(jìn)行其他現(xiàn)場考察;

(四)參加有關(guān)工作會議或者組織召開座談會;

(五)開展問卷調(diào)查、測評、個別訪談;

(六)依法可以采取的其他方式。

第十九條實施教育督導(dǎo)可以采取全面、系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)，單項、局部的專項督導(dǎo)和對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施的經(jīng)常性督導(dǎo)等形式。

教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十六條、第十七條規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導(dǎo)單位實施專項督導(dǎo)，也可以就本條例第十六條、第十七條規(guī)定的所有事項對被督導(dǎo)單位實施綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派責(zé)任督學(xué)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。

第二十條縣級以上地方人民政府對下一級人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每三至五年實施一次綜合督導(dǎo)。

督學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園實施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于二次。

第二十一條教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)工作需要聯(lián)合有關(guān)部門實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。

開展教育督導(dǎo)活動，不得影響被督導(dǎo)單位正常的教育教學(xué)秩序。

第二十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)依法履行教育職責(zé)、教育財政經(jīng)費使用、教師隊伍保障、學(xué)生發(fā)展水平、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、教育資源變更等情況進(jìn)行自評，并形成自評報告報送上級教育督導(dǎo)機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府的自評報告經(jīng)上級教育督導(dǎo)機構(gòu)核查后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站等方式向社會公布。

第二十三條教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級人民政府相關(guān)部門、下級人民政府及學(xué)校實施督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生及其家長、教師、社會公眾、社區(qū)單位、相關(guān)社會組織等方面代表的意見。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動將督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式等基本信息通過政府網(wǎng)站向社會公布，并公示在責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的顯著位置。學(xué)生及其家長、教師和社會公眾對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見和建議，可以直接向責(zé)任督學(xué)反映。督學(xué)每年至少分別召開一次責(zé)任區(qū)學(xué)校、教師、學(xué)生及家長代表座談會。

第二十四條督學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)可以不事先通知學(xué)校;確需通知的，不應(yīng)早于二個工作日。

第二十五條經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)及時向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交教育督導(dǎo)報告。

督學(xué)在教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

第二十六條實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)的基本程序：

(一)向被督導(dǎo)單位提前發(fā)出督導(dǎo)書面通知;

(二)被督導(dǎo)單位被要求自評的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交自評報告和相關(guān)書面材料;

(三)成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組，對被督導(dǎo)單位的自評報告進(jìn)行審核，確定督導(dǎo)重點，提前發(fā)布公告，按時實施實地督導(dǎo)檢查;

(四)督導(dǎo)組綜合評議被督導(dǎo)單位的自評報告、實地檢查情況和公眾的意見，形成初步督導(dǎo)意見，并向被督導(dǎo)單位反饋，被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的，可以自收到初步督導(dǎo)意見之日起十個工作日內(nèi)向督導(dǎo)組提交書面申辯意見;

(五)教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正評價，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議;

(六)教育督導(dǎo)機構(gòu)向本級人民政府提交教育督導(dǎo)報告，并報上級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。

第二十七條被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查和跟蹤督導(dǎo)。

第四章督導(dǎo)報告與評估監(jiān)測

第二十八條教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告通過政府網(wǎng)站等方式向社會公布。學(xué)生及其家長、社會組織、社會公眾對督導(dǎo)報告有異議的，可以向發(fā)布督導(dǎo)報告的教育督導(dǎo)機構(gòu)反映。教育督導(dǎo)機構(gòu)接到反映后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理情況反饋給反映人。

教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)情況，可以約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人和其他主要責(zé)任人員。

第二十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報告作為考核、獎懲、任免被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

第三十條教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育發(fā)展?fàn)顩r和各級各類教育的實際情況，組織開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，發(fā)布教育質(zhì)量評估監(jiān)測報告。

第三十一條評估監(jiān)測包括義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展?fàn)顩r，各級各類教育的教育質(zhì)量和發(fā)展水平情況，法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

第三十二條教育督導(dǎo)機構(gòu)可以委托具有教育評估監(jiān)測能力的專業(yè)機構(gòu)對已經(jīng)確定評估監(jiān)測的對象實施評估監(jiān)測。專業(yè)機構(gòu)對評估監(jiān)測的對象進(jìn)行評估考察，采集、分析數(shù)據(jù)，形成評估監(jiān)測報告，并報送委托的教育督導(dǎo)機構(gòu)。

第五章法律責(zé)任

第三十三條被督導(dǎo)單位有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)通報批評并責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以處分：

(一)拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的;

(二)隱瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)的;

(三)未根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)的;

(四)打擊報復(fù)督學(xué)的;

(五)有其他妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

第三十四條教育督導(dǎo)機構(gòu)有下列情形之一的，由上級教育督導(dǎo)機構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予通報批評、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定周期實施教育督導(dǎo)的;

(二)未按照規(guī)定作出督導(dǎo)意見書的;

(三)未對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查的;

(四)未按照規(guī)定提交或者公布督導(dǎo)報告的。

第三十五條督學(xué)或者教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;

(二)無正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)工作的;

(三)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

(四)濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的;

(五)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的。

第六章附則

第三十六條本條例自2017年6月1日起施行。