第一章總則

第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管理，推進(jìn)優(yōu)秀歷史文化傳承發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管理，適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。

第四條地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)與管理工作，并將其納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作范圍。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府文化(文物)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)與管理的具體工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、旅游、消防等其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的有關(guān)保護(hù)工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金用于歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的規(guī)劃編制、保護(hù)性修繕，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住環(huán)境改善等工作。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑，對(duì)違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。相關(guān)主管部門(mén)接到投訴或者舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第二章申報(bào)與認(rèn)定

第九條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村分為國(guó)家和省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。

國(guó)家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)和直接確定的條件與程序，依照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

(一)保存文物比較豐富;

(二)歷史建筑集中成片;

(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;

(四)歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過(guò)重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)的文化特色、民族特色;

(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富。

申報(bào)省歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有一個(gè)以上歷史文化街區(qū)。

第十一條具備下列條件的街區(qū)，可以申報(bào)歷史文化街區(qū)：

(一)保留著較完整的歷史風(fēng)貌和歷史建筑;

(二)構(gòu)成的歷史風(fēng)貌、歷史建筑和環(huán)境要素應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性;

(三)歷史文化街區(qū)用地面積不小于一公頃;

(四)歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史建筑以及能夠展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌特色的建筑物、構(gòu)筑物的用地面積達(dá)到保護(hù)范圍內(nèi)建筑總用地的百分之五十以上。

第十二條申報(bào)省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)，由所在地城市、縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交說(shuō)明下列情況的材料：

(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值;

(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

(三)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

(四)不可移動(dòng)文物、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單;

(五)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

申報(bào)省歷史文化名城，還應(yīng)當(dāng)提交歷史文化街區(qū)的清單和說(shuō)明材料。

第十三條空間格局、景觀風(fēng)貌、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)，具有一定規(guī)模，但尚未達(dá)到歷史文化街區(qū)建筑物、構(gòu)筑物總用地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公布為歷史風(fēng)貌區(qū)，其保護(hù)與管理，參照歷史文化街區(qū)執(zhí)行。

第十四條具備下列條件的村落，可以申報(bào)傳統(tǒng)村落：

(一)村落形成較早，具有一定歷史文化價(jià)值;

(二)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌保留比較完整，文物古跡、歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑等集中連片分布或者數(shù)量超過(guò)村莊建筑總量三分之一;

(三)整體格局保存良好，保持傳統(tǒng)特色、地域特色，反映特定歷史文化背景;

(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，傳承形式良好。

申報(bào)傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)、財(cái)政、旅游等主管部門(mén)評(píng)審認(rèn)定后列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄并予以公布。

第十五條具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：

(一)反映當(dāng)?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的;

(二)具有行業(yè)技術(shù)發(fā)展代表性或者工程技術(shù)具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的;

(三)與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物、建筑師相關(guān)，具有代表性或者紀(jì)念性的;

(四)其他具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)、文化、教育、景觀價(jià)值的。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)組織本行政區(qū)域的歷史建筑普查，提出歷史建筑建議名錄，征求利害關(guān)系人和專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布，并向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與文化(文物)主管部門(mén)備案。建筑的所有權(quán)人可以向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)或者文化(文物)主管部門(mén)提出確定為歷史建筑的建議。

城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值，但尚未列為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)確認(rèn)后，可以參照本條例有關(guān)歷史建筑保護(hù)規(guī)定先予保護(hù)，并按照規(guī)定的程序確定歷史建筑。

第十六條對(duì)涉臺(tái)、涉僑文物相對(duì)集中，能充分體現(xiàn)海峽兩岸及海內(nèi)外緊密歷史文化聯(lián)系的，臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)工作，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)優(yōu)先組織認(rèn)定。

第三章保護(hù)規(guī)劃

第十七條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起三十日內(nèi)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)公告牌、新聞媒體等形式，向社會(huì)公布保護(hù)范圍。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)送省人民政府審批。

未被批準(zhǔn)公布為歷史文化名村的傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi)組織編制完成相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，報(bào)送城市、縣人民政府審批并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

第十八條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)保護(hù)的原則、內(nèi)容和范圍;

(二)保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;

(三)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)要求;

(四)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其保護(hù)要求;

(五)改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施;

(六)規(guī)劃分期實(shí)施方案;

(七)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)具有不可移動(dòng)文物、歷史建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)其保護(hù)提出具體要求。

第十九條編制或者修改國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)要求。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接。歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

第二十條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公告，并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證。公告時(shí)間不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。經(jīng)聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第二十一條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)自收到報(bào)送審批的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化(文物)、財(cái)政、旅游等主管部門(mén)自收到報(bào)送審批的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。

第二十二條組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)公布保護(hù)規(guī)劃。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)、管理歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的依據(jù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理。

第二十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改。

有下列情形之一，確需修改保護(hù)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案;修改后的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)送審批和公布：

(一)保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)修改或者廢止，影響原規(guī)劃實(shí)施的;

(二)新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要?dú)v史文化遺存，確需修改的;

(三)因自然災(zāi)害或者重大事故等，致使歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的;

(四)因國(guó)家重大工程建設(shè)，確需修改的。

第四章保護(hù)措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十四條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度;注重其文化內(nèi)涵，加強(qiáng)活態(tài)保護(hù)，尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣;做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十五條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)保證原住居民的參與，注重調(diào)動(dòng)原住居民保護(hù)積極性，保障其合法權(quán)益。

鼓勵(lì)原住居民依據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求在原址居住，改善生產(chǎn)生活條件，從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，不得以保護(hù)利用為由強(qiáng)制將原住居民整體遷出，促進(jìn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

因歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)需要，影響原住居民生產(chǎn)生活或者導(dǎo)致其權(quán)益受損的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)協(xié)商，采用征收安置、住房保障、宅基地置換、適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰园才拧?/p>

第二十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)民間資本投入歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)與利用。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、文化(文物)和人力資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展古建筑特色工種技術(shù)工人培訓(xùn)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)古建筑維護(hù)、修繕相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

第二十八條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑遭受災(zāi)害造成重大損失、發(fā)生或者可能發(fā)生危及安全的突發(fā)事件時(shí)，所在地縣級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織搶救保護(hù)，并向上一級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)報(bào)告。

第二節(jié)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)

第二十九條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。

第三十條在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列行為：

(一)開(kāi)山、采石、采砂、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的;

(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、古樹(shù)名木、河湖水系、道路等;

(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、碼頭等;

(四)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

(五)設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼;

(六)隨處傾倒垃圾、排放污水等污染環(huán)境的;

(七)損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所;

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步遷出。

第三十二條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的住宅建設(shè)。

第三十三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧v史沿革、思想學(xué)說(shuō)、風(fēng)物特產(chǎn)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化資源的搜集、整理、研究和保護(hù)工作。

第三十四條鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人傳徒、授藝，培養(yǎng)后繼人才。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落依法設(shè)立場(chǎng)所，宣傳、展示和傳習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

第三十五條鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的歷史文化資源進(jìn)行合理利用，推動(dòng)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循必要適度的原則，注重保護(hù)整體風(fēng)貌，嚴(yán)格控制商業(yè)開(kāi)發(fā)面積。

第三十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，對(duì)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開(kāi)發(fā);已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)施規(guī)范管理。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)要求，不得破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

第三十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落可以制定村規(guī)民約，建立群眾性保護(hù)組織，自覺(jué)開(kāi)展歷史遺存保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、道路建設(shè)等保護(hù)工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與保護(hù)。

鼓勵(lì)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的宣傳、研究和保護(hù)工作。

第三十八條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置并明確消防安全責(zé)任人。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專(zhuān)(兼)職、志愿消防隊(duì)。

第三十九條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)工作檔案，包括：

(一)保護(hù)工作日志、大事記;

(二)保護(hù)規(guī)劃及其實(shí)施檔案;

(三)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)工程技術(shù)方案及其實(shí)施檔案;

(四)歷史建筑保護(hù)圖則及其工程實(shí)施檔案;

(五)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程設(shè)計(jì)及其施工檔案;

(六)安防設(shè)施工程設(shè)計(jì)及其施工檔案;

(七)生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)設(shè)計(jì)及其實(shí)施檔案;

(八)其他保護(hù)性工程設(shè)計(jì)及其實(shí)施檔案;

(九)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作檔案;

(十)其他保護(hù)工作檔案。

第三節(jié)歷史建筑保護(hù)

第四十條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公布的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與文化(文物)主管部門(mén)備案。

第四十一條禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列行為：

(一)在歷史建筑上刻劃、涂污;

(二)在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;

(三)拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件;

(四)擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì);

(五)擅自改變歷史建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩;

(六)擅自遷移、拆除歷史建筑;

(七)其他損壞歷史建筑的行為。

第四十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制包含歷史建筑基本信息、保護(hù)范圍和使用要求的歷史建筑保護(hù)圖則，向社會(huì)公布，并將保護(hù)和使用要求書(shū)面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。

歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則的要求進(jìn)行維護(hù)、修繕和使用。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十三條國(guó)有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，非國(guó)有歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，城市、縣人民政府可以給予資金補(bǔ)助。所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第四十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)歷史建筑;因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

歷史建筑原址保護(hù)、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第四十五條鼓勵(lì)利用歷史建筑進(jìn)行文化遺產(chǎn)展示，支持歷史建筑的合理利用，在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上利用歷史建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊以及開(kāi)展商業(yè)、民宿等活動(dòng)。

歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第四十六條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)可以與國(guó)有歷史建筑使用人、非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)保護(hù)義務(wù)、享受權(quán)利和違約責(zé)任等事項(xiàng)做出約定。使用人、所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，保護(hù)歷史建筑，并有權(quán)參與歷史建筑涉及其利益事項(xiàng)的管理。

第五章監(jiān)督檢查

第四十七條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化(文物)等主管部門(mén)對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。

定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)規(guī)劃、違反保護(hù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及歷史建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化(文物)等主管部門(mén)及時(shí)向所在地城市、縣人民政府提出整改意見(jiàn)。所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并反饋。

第四十八條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與文化(文物)主管部門(mén)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十九條對(duì)符合本條例第十條、第十一條規(guī)定的條件而沒(méi)有申報(bào)的城市、街區(qū)，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化(文物)主管部門(mén)可以向所在地城市、縣人民政府提出申報(bào)建議;仍不申報(bào)的，可以進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，直接向省人民政府提出確定為省歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的建議，經(jīng)省人民政府同意后，通報(bào)所在地城市、縣人民政府。

第五十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全省歷史建筑普查，發(fā)現(xiàn)符合本條例第十五條規(guī)定而未確定為歷史建筑的，可以向建筑所在地城市、縣人民政府提出確定為歷史建筑的建議;建議未被采納的，可以報(bào)經(jīng)省人民政府同意后確定為歷史建筑并通報(bào)所在地城市、縣人民政府。

第五十一條已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑，因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證后，提請(qǐng)省人民政府將其列入瀕危名單并公布，由省人民政府責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。

整改期限屆滿(mǎn)后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)組織專(zhuān)家審核，并報(bào)請(qǐng)省人民政府不再列入瀕危名單或者撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

(二)設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼;

(三)隨處傾倒垃圾、排放污水等污染環(huán)境的行為;

(四)損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所;

(五)在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;

(六)拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件;

(七)擅自改變歷史建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩。

第五十三條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護(hù)不力或者決策失誤，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，傳統(tǒng)村落和歷史建筑被列入瀕危名單或者撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的，由省人民政府予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十四條違反本條例規(guī)定，城市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府未按照規(guī)定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)和文化(文物)主管部門(mén)對(duì)歷史建筑遷移異地保護(hù)未按照規(guī)定程序報(bào)批的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門(mén)和文化(文物)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條本條例自2017年7月1日起施行。