寧德人大網(wǎng)消息

市人民政府：

2020年10月23日，市四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府副市長(zhǎng)胡楠所作的關(guān)于科技進(jìn)步工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，市政府及有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(以下簡(jiǎn)稱科技進(jìn)步“一法一例”)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技工作取得明顯成效。但也存在法律法規(guī)和配套政策有待進(jìn)一步落實(shí)、中小企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)滯后、科研機(jī)構(gòu)和人才匱乏、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科技服務(wù)力量較弱等問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)我市科技進(jìn)步工作，提升科技創(chuàng)新能力，常委會(huì)組成人員提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)和配套政策。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹今年8月出臺(tái)的《福建省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》和9月通過(guò)的《寧德市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越實(shí)施方案》，豐富科技進(jìn)步“一法一例”以及科技惠企政策的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，經(jīng)常性地開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、宣講活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競(jìng)賽，在企業(yè)內(nèi)大力宣傳自主創(chuàng)新理念，提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要加強(qiáng)科技政策的統(tǒng)籌銜接，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力，促進(jìn)法律法規(guī)和配套政策的有效落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

二、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。制定出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新政策，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。支持以企業(yè)為主承擔(dān)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)家和企業(yè)管理者在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主體作用。二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等領(lǐng)域以及新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)中擇優(yōu)培育，努力培育形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，力爭(zhēng)形成“科技型中小企業(yè)——科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)(省級(jí)高新技術(shù)企業(yè))——國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊(duì)發(fā)展格局。三是加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。充分有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展賦能。

三、進(jìn)一步推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加快寧德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與省科技廳溝通協(xié)調(diào)，建立和完善中國(guó)福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)人員編制、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等要素的落實(shí)，將其作為提升寧德區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性、核心性“科技一號(hào)工程”來(lái)抓。積極推進(jìn)寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新能源科技、三祥新材等單位申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。提升市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮其科技孵化、創(chuàng)新示范功能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐，進(jìn)一步健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，吸引海外留學(xué)人員、省外科研團(tuán)隊(duì)和科技人員攜帶創(chuàng)新成果來(lái)寧創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)研發(fā)型人才，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)。深入推進(jìn)科技特派員工作，在省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)市、縣科技特派員服務(wù)向行政村全覆蓋。加強(qiáng)科技特派員日常管理和服務(wù)指導(dǎo)，以縣或鄉(xiāng)為單位，組建科技特派員團(tuán)隊(duì)，為科技特派員創(chuàng)建溝通、學(xué)習(xí)、互相咨詢的平臺(tái)。做好我市優(yōu)秀科技特派員和科技特派員優(yōu)秀成果的宣傳推廣工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給，助推我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

五、進(jìn)一步提高科技經(jīng)費(fèi)投入。一是加大財(cái)政科技投入。把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化放在財(cái)政預(yù)算的優(yōu)先位置，逐年提高財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重，將省委《全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)落到實(shí)處。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投入資金開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)。二是努力暢通融資渠道。由政府部門(mén)牽頭，不定期組織召開(kāi)銀企聯(lián)席會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。積極推進(jìn)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資參股處于種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)跟蹤對(duì)接，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目和資金支持。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠、研發(fā)設(shè)備加速折舊等相關(guān)政策。

六、進(jìn)一步提升科技服務(wù)水平。一是充分發(fā)揮科技主管部門(mén)綜合管理協(xié)調(diào)的職能作用及基層農(nóng)技站公共服務(wù)、科技示范的作用。二是利用院士工作站等平臺(tái)，突出做好共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果信息服務(wù)和技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)，培育發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是對(duì)接引進(jìn)創(chuàng)新資源。大力促進(jìn)我市企業(yè)與全國(guó)高校、科研院所建立合作關(guān)系，在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是鼓勵(lì)各有關(guān)單位建立創(chuàng)新平臺(tái)(儀器、設(shè)備)共享機(jī)制，靈活使用共享創(chuàng)新平臺(tái)資源，提高平臺(tái)利用率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)共同創(chuàng)建研發(fā)中心，集合研發(fā)人才和研發(fā)資金等資源，共享研發(fā)專利成果。五是注重發(fā)揮金融科技作用，增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，將金融科技打造為金融高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。

以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)按《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及我省實(shí)施辦法和《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定辦理，并自收到審議意見(jiàn)之日起九十日內(nèi)，將研究辦理情況書(shū)面報(bào)告市人大常委會(huì)。

寧德市人大常委會(huì)

2020年10月28日

抄送：市人大常委會(huì)組成人員;

市委辦、市政府辦，市委組織部，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦、科協(xié)、稅務(wù)局、人行寧德分行。

寧德市人大常委會(huì)辦公室 2020年10月28日印發(fā)