福建長(zhǎng)安網(wǎng)1月2日訊 2017年12月29日，省依法治省辦、省司法廳召開《福建省法治宣傳教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。此次出臺(tái)的《條例》系全國(guó)第三部法治宣傳教育地方性法規(guī)。《條例》的頒布，是我省法治宣傳教育工作發(fā)展史上的一件大事，具有里程碑意義。

記者了解到，黨的十八大特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省司法廳根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)要求和我省實(shí)際，提出了制定《福建省法治宣傳教育條例》的立法建議，得到了省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法工委、內(nèi)務(wù)司法委和省政府法制辦等方面的大力支持。2015年5月，《條例(草案)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，正式報(bào)送省人大常委會(huì)。2017年3月30日，省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。根據(jù)初審意見，省人大常委會(huì)法工委帶著審議中提出的主要問題到部分市縣進(jìn)行調(diào)研，還借鑒了外省有關(guān)法治宣傳教育的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行研究修改，并再次征求各有關(guān)方面意見。經(jīng)反復(fù)修改完善后，《條例》于2017年9月25日提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行二審，根據(jù)部分人大代表提出的意見和建議，進(jìn)行再梳理、再細(xì)化、再完善，最終經(jīng)11月24日省第十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，2018年1月1日起正式施行。

《條例》認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)法治建設(shè)和法治宣傳教育工作提出的一系列新指示新要求，提煉固化了30多年普法行之有效的工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法，緊緊圍繞構(gòu)建齊抓共管的“大普法”工作格局，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制這一主線，明確了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府的主導(dǎo)作用;突出了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)組織的普法責(zé)任主體地位;突出了國(guó)家工作人員(領(lǐng)導(dǎo)干部)、青少年、企業(yè)及其從業(yè)人員等普法重點(diǎn)群體;強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要充分開展以案釋法，讓人民群眾感受到公平正義;規(guī)范了大眾傳媒、公共場(chǎng)所管理單位開展公益普法的義務(wù)職責(zé)等等。

據(jù)悉，《條例》頒布施行標(biāo)志著我省法治宣傳教育工作步入法制化規(guī)范化軌道，強(qiáng)化了法治宣傳教育的剛性要求，將普法工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了有法可依，必將對(duì)全面深化我省法治宣傳教育工作起到積極推動(dòng)作用。

其中，《條例》最大的亮點(diǎn)就是把實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制作為一條主線，貫徹整個(gè)《條例》始終。如《條例》第七條規(guī)定了普法體制：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)履行誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制，負(fù)責(zé)制定法治宣傳教育計(jì)劃和工作責(zé)任清單，明確工作機(jī)構(gòu)和專(兼)職人員，并提供工作經(jīng)費(fèi)保障。”

此外，《條例》還明確了在立法、執(zhí)法中開展普法的要求，如第九條規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章的制定機(jī)關(guān)在立法過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛征求意見，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)立法精神的理解;法規(guī)、規(guī)章通過后，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)以多種形式對(duì)法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行宣傳、解讀”，第十條規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法人員、法官、檢察官等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫(kù)”“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的組織，在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人釋法說(shuō)理，告知相關(guān)的法律依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)途徑等。司法機(jī)關(guān)在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)通過以案釋法等形式向訴訟參與人宣講相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)答疑解惑”，等等，這些都是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制在《條例》中的鮮明體現(xiàn)，將有助于推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)在法律法規(guī)實(shí)施過程中落實(shí)普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要職責(zé)，推動(dòng)形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局，進(jìn)一步營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì)良好風(fēng)尚。

下一步，我省將通過抓好學(xué)習(xí)宣傳、扎實(shí)推動(dòng)貫徹實(shí)施、深入推進(jìn)依法治省等三方面，抓好《條例》的貫徹實(shí)施。□記者 游曉龍