第四個(gè)國家憲法日活動(dòng)及全民普法工作新聞發(fā)布會舉行

法制日報(bào)北京11月30日訊　記者蔣安杰劉子陽　今天上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,司法部部長、全國普法辦主任張軍就12月4日第四個(gè)國家憲法日的具體活動(dòng)安排及今年的全民普法工作進(jìn)行了介紹?！?/p>

據(jù)張軍介紹,日前,中宣部、司法部、全國普法辦決定以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,維護(hù)憲法權(quán)威”為主題,從11月下旬至12月下旬,開展國家憲法日集中宣傳活動(dòng),深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚(yáng)憲法精神,推動(dòng)全社會尊法學(xué)法守法用法。今年5月,由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,這是全民普法工作的重要頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,對法治宣傳教育從責(zé)任、方式、機(jī)制等方面提出了新要求。司法部牽頭成立了落實(shí)普法責(zé)任制部際聯(lián)席會議,建立普法責(zé)任清單制度,進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)的普法主體責(zé)任,目前已有18個(gè)省(區(qū)、市)和8個(gè)中央國家機(jī)關(guān)分別出臺了“誰執(zhí)法誰普法”實(shí)施辦法。

張軍指出,今年是“七五”普法的第二年。司法部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心的普法理念,緊緊圍繞黨和國家工作大局,加大了全民普法力度。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述為重點(diǎn),我們會同中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委,在人民大會堂舉辦了3場法治講座,2000多人現(xiàn)場參加。以公眾關(guān)注的民法重點(diǎn)問題為導(dǎo)向,舉辦了民法總則網(wǎng)上系列談,有200多萬人次參與,引發(fā)了社會關(guān)注,效果非常好。我們注重發(fā)揮法治文化的價(jià)值引領(lǐng)和熏陶作用,潛移默化。全國已有以法治為主題的公園3500多個(gè),開辦的《名家談·中華法文化》微視頻法治公開課,累計(jì)有350多萬人在線觀看,以創(chuàng)新求實(shí)精神研究形成推進(jìn)“七五”普法的新思路、新措施。

將普法部門的“獨(dú)唱”變?yōu)楦髀毮懿块T的“合唱”

張軍部長就第四個(gè)國家憲法日活動(dòng)安排及全民普法工作答記者問

法制網(wǎng)北京11月30日訊 記者 蔣安杰 劉子陽

今天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，司法部部長、全國普法辦主任張軍就12月4日第四個(gè)國家憲法日活動(dòng)安排及全民普法工作答記者問。

　司法行政改革正在全面推進(jìn)中

當(dāng)有記者提問，司法部司法行政改革有什么考慮時(shí)，張軍部長介紹說，司法行政工作點(diǎn)多、線長、面廣、事雜，但又是整個(gè)司法改革的一個(gè)非常重要的一個(gè)組成部分，按照全面深化改革特別是司法改革的總體安排和部署，司法部一個(gè)時(shí)期以來圍繞著以人民為中心、體現(xiàn)司法行政職能進(jìn)行了各項(xiàng)改革。

談到司法鑒定工作改革進(jìn)展時(shí)說，張軍說，中央關(guān)于司法鑒定統(tǒng)一管理的深改意見出臺后，司法部加大了嚴(yán)格準(zhǔn)入和嚴(yán)格管理的力度，解決一個(gè)時(shí)期以來司法鑒定不夠規(guī)范的問題，特別是四川的天價(jià)鑒定費(fèi)事件發(fā)生后，6月底全國所有省市的司法鑒定收費(fèi)完全得到規(guī)范，目前正檢查落實(shí)情況。

張軍還介紹了公證工作改革進(jìn)展情況。他說，今年8月，司法部推出一項(xiàng)行政體制的公證機(jī)構(gòu)改制為事業(yè)單位的措施，預(yù)計(jì)年底完成。在11月中旬，全國800多家行政體制的公證機(jī)構(gòu)全部完成改制。改制目的就是讓公證機(jī)構(gòu)、公證人員不要躺在公務(wù)員的“鐵交椅”上、“鐵飯碗”上，踏下心來為老百姓更好地服務(wù)。

在律師制度改革方面，張軍說，無論是在律師維權(quán)還是在律師懲戒方面，一個(gè)時(shí)期以來做的還是不夠，因此在深化改革當(dāng)中，加大了在律師執(zhí)業(yè)中，維護(hù)其合法權(quán)益的工作力度。如，司法部門和公安、檢察、法院建立起了聯(lián)席會議制度，解決了許多在訴訟活動(dòng)當(dāng)中律師的合法權(quán)益未被特別尊重的具體問題。

張軍在談到律師懲戒問題時(shí)說，司法部強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮全國律協(xié)的作用，極少數(shù)違紀(jì)違規(guī)違法的律師，按律協(xié)章程受到了處理，還有極個(gè)別受到了司法部的行政處罰。“僅僅處罰還不夠，我們還在網(wǎng)上予以公開，有的是訓(xùn)誡，有的是讓老百姓了解一些律師這樣的違規(guī)行為是要付出代價(jià)。廣大律師對這兩項(xiàng)措施包括嚴(yán)肅懲戒給以點(diǎn)贊支持。”

談到監(jiān)獄體制改革，張軍透露，司法部準(zhǔn)備在17個(gè)省用20個(gè)示范監(jiān)獄總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在全國推開，把已經(jīng)做得很不錯(cuò)的底線安全觀提升為把罪犯改造成為守法公民的治本安全觀，是下一步改革要解決的一個(gè)重大問題。

　　以案釋法加大案例庫建設(shè)

有記者特別問到，司法部案例庫建設(shè)與以案釋法的關(guān)系，張軍回答說，大家都知道公檢法都有案例，司法行政工作的案例更加豐富。監(jiān)獄，有對監(jiān)獄內(nèi)犯罪偵查處理的案例；社區(qū)矯正也有不服從矯正紀(jì)律被撤銷緩刑，撤銷假釋送回監(jiān)獄的案例；還有大量律師辯護(hù)的案例、出庭代理的案例，包括我們不那么熟悉的非訴案件的案例；公證的案例，人民調(diào)解的案例，以及司法考試、司法鑒定工作案例等等，最近，我們做出決定，要把這些案例加以總結(jié)，把它歸納分類，然后運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，向社會推出。再有類似的情況可以在網(wǎng)上找出參照案例，幫助老百姓解決自己遇到的相關(guān)問題。

16位部級干部將赴最高法旁聽

張軍透露，全國普法辦會同最高人民法院在12月中旬將組織普法責(zé)任制部際聯(lián)席會議成員等領(lǐng)導(dǎo)干部，旁聽一次法院庭審。張軍表示，今年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，這是全民普法工作的重要頂層設(shè)計(jì)和制度安排。目前已有18個(gè)省（區(qū)、市）和 8個(gè)中央國家機(jī)關(guān)分別出臺了實(shí)施辦法，推動(dòng)把普法融入到執(zhí)法過程中。張軍還表示，以后將形成工作機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化。

在發(fā)布會上，有記者提問道，考慮這么做的初衷是什么？張軍回答道，領(lǐng)導(dǎo)干部參加法庭的庭審活動(dòng)，是早就有的一種建議和提倡。許多各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位遇到具體案件時(shí)，有些作為單位的法定代表人出庭，有些是以不同的身份去旁聽相關(guān)案件，可以說是直接受到生動(dòng)的、具體的、現(xiàn)實(shí)的法治教育。張軍說，這次組織普法責(zé)任制聯(lián)席會議成員單位的16個(gè)部級領(lǐng)導(dǎo)干部，參加最高法院安排的旁聽庭審活動(dòng)，就是讓這些有重要執(zhí)法權(quán)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過旁聽，直觀地了解一場訴訟庭審活動(dòng)是怎樣開展的，以案釋法，更好地落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”。

“誰執(zhí)法誰普法”有“三變”

當(dāng)有記者問道，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法 ”普法責(zé)任制的意見》中提到的“誰執(zhí)法、誰普法”和過去的普法有什么區(qū)別時(shí)，張軍回答說這是個(gè)好問題，他說，“誰執(zhí)法、誰普法”有著與“七五”普法和“六五”普法、過去30年普法完全不同的一個(gè)特點(diǎn)，這是加大全民普法力度的一個(gè)重要頂層設(shè)計(jì)。

張軍表示，這個(gè)不同體現(xiàn)為有“三變”。一是變執(zhí)法、普法兩張皮為普法與執(zhí)法相融合。以前主要是普法辦在抓，全民普法主要還是學(xué)憲法，學(xué)老百姓遇到的相關(guān)法律。“誰執(zhí)法、誰普法”，責(zé)任加在了執(zhí)法單位；二是變普法部門的“獨(dú)唱”為各職能機(jī)關(guān)、部門、單位的“合唱”。原來的普法主要是幾個(gè)主管部門去抓，現(xiàn)在全國普法辦設(shè)立了聯(lián)席會議，主管部門就由一個(gè)變成了現(xiàn)在的16個(gè)聯(lián)席單位，制定法規(guī)、部門規(guī)章的時(shí)候征求意見，也是一個(gè)普法過程 ；三是變普法軟任務(wù)為硬指標(biāo)。張軍舉例說，司法部也是一個(gè)執(zhí)法單位，“誰執(zhí)法、誰普法”也包括對自己內(nèi)部的執(zhí)法人員、司法人員普法，通過各項(xiàng)具體的考慮安排，把“誰執(zhí)法、誰普法”的總體要求能夠落到實(shí)處。十九大習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度，司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任大大加重了，怎么樣務(wù)實(shí)地去落實(shí)好，是我們下一步要進(jìn)一步做好的工作。

　黨員如何帶頭尊法學(xué)法守法用法

當(dāng)有記者提問，黨的十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員如何帶頭尊法學(xué)法守法用法，司法部將采取哪些措施予以落實(shí)以及普法工作與成立領(lǐng)導(dǎo)小組之間又有怎樣的關(guān)系時(shí)，張軍談到，在中國，有這樣一個(gè)自己的特色，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國全民高度的動(dòng)員性。普法工作也是這樣。中央要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要尊法學(xué)法守法用法。“我們的公務(wù)員隊(duì)伍85%是黨員，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部95%是黨員，黨員能夠尊法學(xué)法，在自己的日常工作中、社會管理工作當(dāng)中守法用法就成為自然，無論是普法還是強(qiáng)化法治建設(shè)就成為自然而然的事情。”

張軍指出，十九大報(bào)告提出要成立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，毫無疑問是對全面依法治國做出的一項(xiàng)重大的頂層決策安排，對全面依法治國的整體部署、落實(shí)，將會起到督導(dǎo)促進(jìn)、抓緊抓實(shí)的作用。全面依法治國不是某一個(gè)部門、某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)時(shí)期的事情，推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，起到重要保障作用的就是依法治國，也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要提升依法治理的水平。“誰執(zhí)法、誰普法”這項(xiàng)工作會在全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)部署安排下，服務(wù)于全面依法治國的各項(xiàng)工作。