品牌調(diào)解助唱“平安大戲”

——古田縣司法局人民調(diào)解品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

福建長(zhǎng)安網(wǎng)記者 黃錫順 通訊員 崔為忠

人民調(diào)解是化解基層矛盾的“第一道防線”，也是創(chuàng)新社會(huì)管理不可或缺的組成部分。面對(duì)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，近年來(lái)，古田縣司法局加快人民調(diào)解工作的社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批批“金牌”“銀牌”人民調(diào)解員，構(gòu)建起“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”的“大調(diào)處”格局。

近日，記者慕名探訪該縣人民調(diào)解工作，采訪三個(gè)不同類型的優(yōu)秀人民調(diào)解員，聆聽(tīng)他們的調(diào)解故事。

錢(qián)本鑫：“訴調(diào)銜接”獻(xiàn)余熱

“老錢(qián)在退休前有二十多年的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，這些對(duì)于矛盾糾紛當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就是一種無(wú)形的說(shuō)服力和信任感。”在古田縣法院人民調(diào)解中心，該院立案庭負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

“老錢(qián)”名叫錢(qián)本鑫，2009年退休前，長(zhǎng)期擔(dān)任古田縣大橋司法所所長(zhǎng)。2010年10月，古田縣法院人民調(diào)解中心成立后，受古田縣人民調(diào)解委員會(huì)、古田縣司法局的聘請(qǐng)，老錢(qián)欣然入駐該調(diào)解中心負(fù)責(zé)“訴調(diào)銜接”工作。這一干，又是七個(gè)年頭。

因公平公正而卓有成效的調(diào)解方式，使老錢(qián)成為全縣人民調(diào)解業(yè)界的一塊“金字招牌”，老百姓有什么事情都愿意找他調(diào)解。

“你可一定要幫幫我啊，我只能找您了。”2015年7月5日，大橋鎮(zhèn)一村民小翁得知老錢(qián)在縣法院人民調(diào)解中心工作后，直接找上門(mén)。隨后，在老錢(qián)的熱心調(diào)解下，僅3天時(shí)間，小翁就收到了遲遲拿不回的20萬(wàn)元食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的押金。

2016年4月8日，在調(diào)解中心，情緒激動(dòng)的借貸雙方最終在老錢(qián)的調(diào)解下握手言和，借款人現(xiàn)場(chǎng)承諾將盡快歸還所欠的30萬(wàn)元欠款。這起糾纏了一年，差點(diǎn)鬧上法庭的借款糾紛在老錢(qián)的調(diào)解下，僅用了1天時(shí)間，就得以妥善解決。

“在調(diào)解中，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員的信任很關(guān)鍵，他們?cè)敢庑湃挝?，調(diào)解就能很順利。”老錢(qián)感觸頗深地說(shuō)，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，調(diào)解可能只是工作，但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，就可能是天大的事，一輩子就遇到這一回。所以，作為調(diào)解人員要能換位思考，認(rèn)真對(duì)待每一位當(dāng)事人。”

老錢(qián)多年從事調(diào)解工作，也讓他總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)。“緩和情緒法、背靠背法、疏通人脈法、巧用說(shuō)情法、聯(lián)合調(diào)解法……”等“十項(xiàng)工作法”便是他的“自創(chuàng)絕技”。對(duì)于這些竅門(mén)，老錢(qián)沒(méi)有敝帚自珍，而是通過(guò)培訓(xùn)、授課、面對(duì)面指導(dǎo)等方式把這些經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給后輩。

古田縣法院立案庭負(fù)責(zé)人說(shuō)，調(diào)解中心成立七年來(lái)，極大地減輕了法院的審判壓力，老錢(qián)累計(jì)參與成功調(diào)解各類民事糾紛800余件。而對(duì)當(dāng)事人而言，這不僅減少了訴訟時(shí)間，也省去了不必要的花費(fèi)。

張經(jīng)春：調(diào)處防控兩手抓

與錢(qián)本鑫正好相反的是，張經(jīng)春卻是從古田縣法院退休后，于2014年受聘入駐古田縣城東司法所，成為一名專職人民調(diào)解員。2016年10月，經(jīng)縣司法局批準(zhǔn)，“老張人民調(diào)解工作室”正式成立，成為全縣首個(gè)人民解調(diào)工作室。

老張?jiān)诠盘锟h法院工作了三十余年，先后擔(dān)任過(guò)法庭庭長(zhǎng)、執(zhí)行局副局長(zhǎng)等職務(wù)。從事人民調(diào)解工作以來(lái)，他充分發(fā)揮在法院工作實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，憑借扎實(shí)的法律功底與靈活多變的調(diào)解技巧，及時(shí)化解了一大批重大、疑難、社會(huì)影響較大的“硬骨頭”矛盾糾紛。

“特別是2014年全年累計(jì)達(dá)7件的涉及事故死亡的賠償案件，矛盾紛爭(zhēng)十分激烈，通過(guò)老張的艱苦努力工作、耐心細(xì)致疏導(dǎo)，全部順利調(diào)解結(jié)案。”城東司法所所長(zhǎng)余諄說(shuō)。

2014年12月9日15時(shí)許，屏南縣路下鄉(xiāng)村民徐某某在古田縣某紙箱工廠作業(yè)時(shí)發(fā)生意外，整個(gè)身體被牽拉至機(jī)器內(nèi)碾壓致死。事發(fā)后，雇傭雙方因賠償問(wèn)題未達(dá)成一致，死者家屬在工廠內(nèi)停尸、設(shè)靈堂。接報(bào)后，老張與城東司法所同志一道，經(jīng)過(guò)整整一周時(shí)間夜以繼日的耐心調(diào)解，最終促成這起高額賠償糾紛案件的和解。

“老張人民調(diào)解工作室”不僅是化解社會(huì)矛盾糾紛的大平臺(tái)，更是傳播法治文化的好陣地。老張始終認(rèn)為，調(diào)處糾紛，不如事先防范糾紛的發(fā)生，而防患于未然，應(yīng)當(dāng)從源頭治理。

因此，一直以來(lái)，老張注重防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，努力當(dāng)好“四大員”，即“戰(zhàn)斗員”，堅(jiān)持每月主動(dòng)對(duì)接村居綜治管理員，了解村居社會(huì)矛盾糾紛情況，主動(dòng)介入;“參謀員”，義務(wù)為群眾提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法、理性維權(quán);“宣傳員”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方開(kāi)展法治宣傳教育工作，提升群眾的法律意識(shí);“服務(wù)員”，熱情接待來(lái)訪群眾，耐心聆聽(tīng)，細(xì)心解答，定期回訪，確保每一位來(lái)訪群眾都能得到滿意答案。

陳進(jìn)：多方聯(lián)調(diào)促和諧

“每成功調(diào)解一起矛盾糾紛，我都能真切感受到當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心的那份感激，這對(duì)于我而言足矣!”在鳳都司法所采訪時(shí)，扎根該所長(zhǎng)達(dá)三十年之久的所長(zhǎng)陳進(jìn)如是說(shuō)。

三十年的調(diào)解經(jīng)歷，老陳堅(jiān)持以真心和寬容、以耐心和細(xì)致做好調(diào)解工作，架起了黨與群眾之間的橋梁。不管哪里有糾紛，不管何時(shí)發(fā)生糾紛，只要知道了，他都會(huì)盡心盡責(zé)及時(shí)去化解。

在老陳看來(lái)，很多矛盾糾紛啟動(dòng)多方聯(lián)調(diào)機(jī)制，其所取得的效果會(huì)更為明顯。

2017年5月28日，鳳都鎮(zhèn)雙珠村院前自然村“王墩垅”菇棚集中區(qū)內(nèi)的一座菇棚突發(fā)大火，將連片的100多座菇棚全部燒毀，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失上百萬(wàn)元。事發(fā)后，當(dāng)?shù)貑?dòng)多方聯(lián)調(diào)機(jī)制，老陳積極介入。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的艱辛調(diào)解，終于將這起涉及群體上訪及涉訪涉訴的問(wèn)題得到有效化解。

2017年4月6日，發(fā)生在鳳都鎮(zhèn)溪頭村私人建房現(xiàn)場(chǎng)的一起意外死亡事故，也是通過(guò)“公調(diào)對(duì)接”的模式，得到圓滿化解，取得了的法律效果和社會(huì)效果。

老陳不僅善于做好調(diào)解工作，也善于總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。由他親歷并撰寫(xiě)的一篇《調(diào)解農(nóng)村人身?yè)p害賠償糾紛案例的思考》，曾引起《福建司法》刊物編輯的關(guān)注，并被大篇幅采用刊發(fā)。

“農(nóng)村人身?yè)p害賠償糾紛案比較常見(jiàn)，雖然事實(shí)簡(jiǎn)單，法律關(guān)系似乎也并不復(fù)雜，但在處理過(guò)程中，如果掌握不到位，極易調(diào)解失敗，甚至?xí)纬膳c調(diào)解人員僵持和對(duì)立的狀態(tài)。這是調(diào)解人員在調(diào)解中的大忌，也是調(diào)解工作中的一個(gè)陷阱。”老陳在該文中作出反思，希望可供廣大一線人民調(diào)解員參考借鑒。