保障高質(zhì)量數(shù)據(jù)要有高質(zhì)量設(shè)計
數(shù)據(jù)質(zhì)量問題向來引人關(guān)注,雖然這些年整體上統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐漸提高,但相對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求還相差甚遠。當前,在全面落實統(tǒng)計法的同時,以改革創(chuàng)新為動力,加強頂層設(shè)計和部門協(xié)調(diào),創(chuàng)新統(tǒng)計方法,減少重復(fù)交叉,完善統(tǒng)計體系,讓高質(zhì)量統(tǒng)計指標成為高質(zhì)量數(shù)據(jù)的保障。
近些年,由統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性問題引發(fā)的爭議不少。前不久,有人把五一假期國內(nèi)部分省市曬出的旅游收入作了統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)有10省市自報旅游總收入加起來就超過1000億元,可國家文化和旅游部披露的全國旅游收入才871.6億元。這種明顯不搭界的數(shù)據(jù)落差,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題再次進入公眾視線。
數(shù)據(jù)質(zhì)量問題向來引人關(guān)注,雖然這些年整體上統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐漸提高,但相對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求,尤其是相對于公眾在新時代對數(shù)據(jù)的信任度,還是相差甚遠。為什么一方面我們對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量越來越重視,另一方面數(shù)據(jù)質(zhì)量在面對質(zhì)疑時依然問題不少?原因很復(fù)雜,除了已存在主觀認識不足、瞞報造假等因素,還有客觀上詬病已久的統(tǒng)計口徑、路徑、負荷等設(shè)計不合理的因素,抑制了統(tǒng)計質(zhì)量的提升。
數(shù)據(jù)產(chǎn)生發(fā)布的線路很長,但通常集中在政府部門、以企業(yè)為主的中間部門、統(tǒng)計部門三個環(huán)節(jié)。對政府部門來說,本來數(shù)據(jù)統(tǒng)計是一個實事求是的過程,目前許多地方也取消了GDP考核,隨著統(tǒng)計法執(zhí)法更加嚴格,很多部門不愿也不敢摻雜使假。但是,在實際工作中,數(shù)據(jù)還是被賦予了一些“難以言說”的負擔,數(shù)出政績、數(shù)出獎懲、數(shù)關(guān)榮譽等成為明里暗里的數(shù)字臺階、門檻,誰也不敢讓本地區(qū)、本部門在數(shù)據(jù)上拖后腿,只能干預(yù)數(shù)據(jù),使得數(shù)據(jù)真實性打了折扣。
對以企業(yè)為主的中間環(huán)節(jié)來說,數(shù)據(jù)在某種程度上事關(guān)生死,因而越真實越好。但是,一些企業(yè)為了貸款抵押甚至偷漏稅有意虛報瞞報,有的甚至制作“一套應(yīng)付稅務(wù)銀行、一套應(yīng)付政府部門、一套自己保留”三套賬本。不過,許多企業(yè)在數(shù)據(jù)上“動手腳”還是有其他原因的。比如,由于條塊分割,環(huán)保、工商、人社、統(tǒng)計等多部門都會向企業(yè)要數(shù)據(jù),有的部門要得急催得緊,一套數(shù)據(jù)報多次,加上數(shù)據(jù)設(shè)計口徑、要求林林總總,有些涉及商業(yè)機密,有些企業(yè)也弄不明白咋回事,不勝其煩,不得不應(yīng)付了事。
統(tǒng)計部門肩負著科學(xué)統(tǒng)計真實統(tǒng)計的艱巨任務(wù),做好統(tǒng)計工作是職責所在。但是,過去多年統(tǒng)計工作“說起來重要、做起來不要”,導(dǎo)致總體上統(tǒng)計系統(tǒng)專業(yè)人才缺乏,尤其是縣、鄉(xiāng)兩級,有些地方還沒有獨立的縣級統(tǒng)計機構(gòu),多數(shù)基層統(tǒng)計人員屬于兼職,或者臨時充當幫手,專業(yè)知識與職業(yè)理念欠缺。在數(shù)據(jù)設(shè)計上,有的還是按計劃經(jīng)濟時期的思路設(shè)計指標,不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營活動多樣化要求,一些新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式難以客觀準確統(tǒng)計,造成數(shù)據(jù)失真。
這幾個環(huán)節(jié)反映出來的問題,雖各有不同,但都涉及高質(zhì)量數(shù)據(jù)指標問題。高質(zhì)量數(shù)據(jù)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,是研判經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”和“參謀”,但高質(zhì)量數(shù)據(jù)并不是想要就出得來的,首先需要有高質(zhì)量的指標設(shè)計。因此,當前要在全面落實統(tǒng)計法的同時,以改革創(chuàng)新為動力,加強頂層設(shè)計和部門協(xié)調(diào),創(chuàng)新統(tǒng)計方法,減少重復(fù)交叉,完善統(tǒng)計體系,讓高質(zhì)量統(tǒng)計指標成為高質(zhì)量數(shù)據(jù)的保障。
責任編輯:葉朝玉