【十九大·理論新視野】深刻理解黨的十九大報(bào)告提出歷史性變革的涵義

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。十九大報(bào)告論述的十個(gè)方面成就，完全可稱(chēng)之為“歷史性成就”，既是指我們解決了過(guò)去存在的“難題”，辦成了想辦的“大事”，具有歷史縱向的相比性，也是指當(dāng)今這五年解決難題、辦成大事的力度，具有剛性執(zhí)行力，還指這些成就對(duì)歷史發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，具有歷史性意義，載入史冊(cè)，名垂青史。

正是由于黨的十八大以來(lái)的五年取得了“歷史性成就”，所以它推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了“歷史性變革”。可以說(shuō)，“歷史性成就”是因，“歷史性變革”是果。那么，如何深刻理解這“歷史性變革”呢?

第一，在我國(guó)發(fā)展階段上，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革。這種升級(jí)既是“整體”的，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際全方位展開(kāi)的;又是“轉(zhuǎn)型”的，它是發(fā)展方式和發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。由此，我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后便呈現(xiàn)出“整體轉(zhuǎn)型升級(jí)”的本質(zhì)特征。

第二，在價(jià)值取向上，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的變革。改革開(kāi)放之初，由于歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)條件的制約，我國(guó)許多地方采取的物質(zhì)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，不管三七二十一，也不管付出多么大的代價(jià)，主要體現(xiàn)為相對(duì)注重積累社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，片面注重GDP，見(jiàn)物不見(jiàn)人。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加自覺(jué)地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平同志繼承了毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻把人民放在心上。五年前第一次會(huì)見(jiàn)記者的講話(huà)只有一千余字，17次提到人民，這次十九大報(bào)告203處講到人民、43處講到群眾。五年前習(xí)近平同志剛剛上任伊始時(shí)，有一位外國(guó)首腦問(wèn)他：您作為中國(guó)的國(guó)家主席，您覺(jué)得您的首要工作有哪些?習(xí)近平當(dāng)即回答：“我始終放在心上的，有這樣幾件事：五千年的中華文明不能搞丟了，老祖宗留下的地盤(pán)不能搞小了，我們確定的正確發(fā)展道路不能走歪了，老百姓的日子要過(guò)好了。”如提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，習(xí)近平同志提出“共享”發(fā)展理念，他強(qiáng)調(diào)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉等等。

第三，在奮斗目標(biāo)上，由實(shí)現(xiàn) “三步走”戰(zhàn)略到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。在我國(guó)“發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于“三步走”戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志進(jìn)一步提升了治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種戰(zhàn)略目標(biāo)，既包括新一屆黨中央任期內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)，也包括未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了新的歷史征程，實(shí)現(xiàn)了奮斗目標(biāo)的升級(jí)。習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)思想，反映了我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)新的更高奮斗目標(biāo)的追求。

第四，在生產(chǎn)力上，由“要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)”走向更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的變革。在“未發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，由于我國(guó)歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，當(dāng)時(shí)只能采取“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)入“發(fā)展起來(lái)”時(shí)期以后，內(nèi)在要求由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)走向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平同志明確提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”等具體思路和對(duì)策?？梢哉f(shuō)，牽引我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭已經(jīng)由過(guò)去的“蒸汽機(jī)車(chē)”變?yōu)?ldquo;電力機(jī)車(chē)”，已由過(guò)去的“綠皮車(chē)廂”變?yōu)楝F(xiàn)在的“復(fù)興號(hào)車(chē)廂”，反映了我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的新要求。

第五，在生產(chǎn)關(guān)系上，由“讓一部分人先富起來(lái)”走向更加注重“共同富裕”“使全體人民共享發(fā)展成果”的變革。改革開(kāi)放之初，為解決效率問(wèn)題，我們強(qiáng)調(diào)讓一部分人先富起來(lái)，以先富帶動(dòng)后富。這當(dāng)然是要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)拉開(kāi)差距。然而，由于當(dāng)時(shí)法治、德治未完全跟進(jìn)，政策和制度也沒(méi)有配套，結(jié)果在有些領(lǐng)域一定程度上出現(xiàn)了資本圍獵權(quán)力的現(xiàn)象，這既弱化了誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)精神，又導(dǎo)致人們之間的收入差距日趨拉大，造成了社會(huì)的某種不和諧、不穩(wěn)定。隨著我國(guó)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日趨增多，廣大人民群眾追求公平正義的訴求日趨覺(jué)醒和增強(qiáng)，在實(shí)踐發(fā)展上便提出了“增進(jìn)人民福祉”、“使全體人民共享發(fā)展成果”、“使全體人民擁有更多的獲得感”的新要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走共同富裕道路，使全體人民共享發(fā)展成果，而且在實(shí)踐上也采取“精準(zhǔn)扶貧”等具體措施。樹(shù)立和落實(shí)共享發(fā)展理念，更加注重共同富裕，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)公平正義的新要求。

第六，在社會(huì)發(fā)展水平上，由注重重點(diǎn)突破的非均衡發(fā)展走向更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。在我國(guó)“未發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平比較低，為盡快“做大蛋糕”和“追趕西方”，我們常常實(shí)行的是“非均衡”發(fā)展的方式，強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”突破，鼓勵(lì)一部分地區(qū)率先發(fā)展，使得東部沿海地區(qū)快速崛起。廣東、江蘇、浙江、山東、上海，深圳，撐起我國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山。在我國(guó)“發(fā)展起來(lái)”以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平比較高，具備了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅各個(gè)發(fā)展主體都提出了發(fā)展訴求，而且各種因素和力量都力求影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在這種情境下，我國(guó)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展便提出更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。

第七，在軍隊(duì)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流軍隊(duì)的變革。改革開(kāi)放以前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大，因而壓縮軍費(fèi)，整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)立足于防衛(wèi)的需要。戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是御敵于國(guó)門(mén)之外，可稱(chēng)得上是“看家式的”。比如海軍建設(shè)，只是著眼于近海防御。偌大一個(gè)國(guó)家竟然連一艘航母都沒(méi)有?？哲娧b備也是捉襟見(jiàn)肘，戰(zhàn)機(jī)基本停留于二代、三代的，臺(tái)灣的空軍裝備都可與大陸抗衡。黨的十八大以后，習(xí)近平同志擔(dān)任中央軍委主席，軍隊(duì)改革像“旱天驚雷”一樣，明確提出建設(shè)戰(zhàn)略思想一流、質(zhì)量一流、能力一流、影響力一流的世界一流軍隊(duì)。這方面的變革，已獲中外高度點(diǎn)贊。

第八，在黨的建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的變革。解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。雖然我們黨歷來(lái)重視自身建設(shè)，也提出從嚴(yán)治黨，但“軟懶散”的狀況依舊存在，腐敗問(wèn)題有蔓延的趨勢(shì)。黨的十八大后，鑒于黨內(nèi)狀況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。貴在“全面”、重在“從嚴(yán)”。沒(méi)有這個(gè)“全面”、“從嚴(yán)”，就不會(huì)有今天這般喜人局面的出現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨的變革的出現(xiàn)，不止是國(guó)內(nèi)廣大黨員干部、人民群眾高度認(rèn)可，世界各國(guó)輿論也都紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨為世界執(zhí)政黨反對(duì)腐敗樹(shù)立了榜樣。

第九，在對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際戰(zhàn)略上，由“回應(yīng)挑戰(zhàn)”走向更加積極作為、合作共贏，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的變革。在我國(guó)“未發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，為聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不受外界干擾，我國(guó)在總體上采取“韜光養(yǎng)晦，決不當(dāng)頭”式外交。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志站在我國(guó)“發(fā)展起來(lái)”時(shí)期這一新的歷史起點(diǎn)上，既在某些方面堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦，同時(shí)又更加注重“積極作為”的外交新思路，基于和平發(fā)展、合作共贏理念，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，以提升我國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，展現(xiàn)出中國(guó)特色大國(guó)外交新格局，展示了深受世界各國(guó)普遍接受的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

中華大地，蒸蒸日上。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了“歷史性變革”。正如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中所指出的：“五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的。”

(作者系中央宣傳部政研所研究員)