楊毅 國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長

“薩德”系統(tǒng)，英文縮寫THAAD，中文全稱末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)(Terminal High Altitude Area Defense)，是美國陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，簡稱“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”系統(tǒng)是美國整體導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一個組成部分。

一、美國部署“薩德”系統(tǒng)的戰(zhàn)略背景

美國維持世界霸主地位，主要靠的是軍事和金融。冷戰(zhàn)時期，美蘇爭霸的殺手锏就是戰(zhàn)略核武器。美國與前蘇聯(lián)擁有世界上95%以上的核彈頭，核打擊能力足以讓地球毀滅數(shù)十次。美蘇兩國核力量構(gòu)成“相互確保摧毀”(Mutuel Assured Destruction，簡稱MAD)的“穩(wěn)定的恐怖平衡”，促使兩國都不敢輕舉妄動。同時，雙方又都在極力打破這種平衡，謀求相對優(yōu)勢。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，蘇聯(lián)解體，美國更是竭力追求“絕對安全”和“絕對優(yōu)勢”，其中加速推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就是這一戰(zhàn)略產(chǎn)生的“怪胎”。

(一)美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

目前，美國已經(jīng)形成了世界上最全面的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，可以攔截所有種類的彈道導(dǎo)彈。

它的反導(dǎo)系統(tǒng)主要包括以下幾個方面：

一是攔截洲際彈道導(dǎo)彈的陸基中段攔截系統(tǒng);

二是攔截中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的海基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈;

三是近程攔截陸軍裝備的“愛國者-2”、“愛國者-3”;

四是末段攔截中近程彈道導(dǎo)彈的“薩德”系統(tǒng)。

其中，“薩德”系統(tǒng)是目前世界上唯一一種既能在大氣層內(nèi)又能在大氣層外攔截來襲彈道導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)。

美國國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)由5大部分組成，即預(yù)警衛(wèi)星、改進(jìn)的預(yù)警雷達(dá)、地基雷達(dá)、地基攔截彈和作戰(zhàn)管理指揮控制通信系統(tǒng)。

1.發(fā)展沿革

1967年，時任美國總統(tǒng)的約翰遜下令部署“哨兵”系統(tǒng)，這也是美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的前身，主要用于保護(hù)美國本土的人口密集地區(qū)。一年后改名為“衛(wèi)兵”防御系統(tǒng)，保護(hù)的目標(biāo)由人口密集地區(qū)改為美國的戰(zhàn)略核力量。因為要確保自己的核武器力量不受打擊或不受到致命打擊，即使受到前蘇聯(lián)先發(fā)制人的打擊，也要有進(jìn)行戰(zhàn)略核反擊的能力，從而達(dá)到懲罰前蘇聯(lián)，讓它不敢對美國輕易動手的目的。但后來，由于技術(shù)原因，該系統(tǒng)于1976年被關(guān)閉。

為了打破“相互確保摧毀”的戰(zhàn)略平衡，取得對前蘇聯(lián)的軍事優(yōu)勢，里根政府于1983年3月提出發(fā)展導(dǎo)彈防御武器系統(tǒng)的“戰(zhàn)略防御倡議” (簡稱SDI)，要求20世紀(jì)末之前，在空間或地面部署以定向能武器為主，包括攻擊衛(wèi)星和截?fù)魧?dǎo)彈的新型反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。這項計劃后被稱作“星球大戰(zhàn)”計劃。美國當(dāng)年設(shè)想的“星球大戰(zhàn)”計劃，旨在通過發(fā)展各種先進(jìn)的非核高能防御武器，建立一套太空和地面相結(jié)合的多層次、高效率的空間立體防御網(wǎng)，對來襲導(dǎo)彈進(jìn)行多層攔截，并摧毀于到達(dá)美國本土之前，從而“使敵對國核武器成為無效的和過時的武器”。1987年9月，美國開始“星球大戰(zhàn)”計劃第一階段的構(gòu)造設(shè)計。

隨著華沙條約組織瓦解和蘇聯(lián)解體，美國認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)無法繼續(xù)與美國在軍事上進(jìn)行抗衡。所以，當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓于1993年5月宣布終止“星球大戰(zhàn)”計劃，開始著手“彈道導(dǎo)彈防御”(Ballistic Missile Defense，簡稱BMD)計劃。

2.“彈道導(dǎo)彈防御”(BMD)計劃

該計劃具體分為兩個部分：第一部分是NMD(National Missile Defence)，用于保護(hù)美國本土免受導(dǎo)彈襲擊的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng);第二部分是TMD(Theater Missile Defence)，用于保護(hù)美國海外駐軍及相關(guān)盟國免遭導(dǎo)彈威脅的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的主要區(qū)別在于，前者是使一個地區(qū)免遭近程、中程或遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈攻擊的綜合性武器系統(tǒng)，而后者則是保護(hù)美國全境不受任何彈道導(dǎo)彈攻擊的戰(zhàn)略防御體系。

1994年6月，美國國防部成立彈道導(dǎo)彈防御體系辦公室，統(tǒng)籌建立國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1996年初，克林頓政府把國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計劃由“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”改為“部署準(zhǔn)備計劃”，即“3+3”計劃。該計劃決定，在前三年發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所需的各種技術(shù)，并進(jìn)行綜合試驗，后三年隨時部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1999年3月17日、18日，美國國會參、眾兩院相繼通過了建立國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的法案，該計劃終于以法律形式得到確定。2000年9月，克林頓宣布，由于對“技術(shù)和實用效能”缺乏“足夠的信心”，克林頓政府決定暫不部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。至于何時開始部署，將由下一屆總統(tǒng)作出抉擇。

小布什總統(tǒng)上臺后，加快了研制和部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的步伐，并將擬議中的美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)擴(kuò)展為由陸基、?；涂栈鶖r截導(dǎo)彈組成多層次防御體系，謀求建立一體化的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也就是將克林頓時期的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合二為一，統(tǒng)稱導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(Missile Defense 簡稱MD)。由于國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)違反了美國和前蘇聯(lián)于1972年簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》(簡稱《反導(dǎo)條約》)，小布什政府先是尋求修改這一條約，遭俄方拒絕后于2001年12月決定單方面退出?？梢哉f，美國退約對美俄兩國的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢形成巨大沖擊。2002年12月17日，美國總統(tǒng)小布什宣布，他已經(jīng)下令軍方著手部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以預(yù)防大規(guī)模殺傷性武器造成的“災(zāi)難性破壞”。

自2004年，美國軍方在阿拉斯加州的格里利堡基地和加利福尼亞州范登堡空軍基地開始部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攔截裝置，正式啟動了美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。到2007年前，導(dǎo)彈攔截裝置總數(shù)達(dá)到20個。此外，美國在東歐建立反導(dǎo)系統(tǒng)計劃，包括在波蘭部署10個導(dǎo)彈攔截裝置以及在捷克建立反導(dǎo)雷達(dá)預(yù)警基地，聲稱是為防范來自伊朗等國的潛在威脅。而這只是一個借口，其真正目的是針對俄羅斯的核打擊能力。與美國合作導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國家還包括英國、澳大利亞、丹麥、法國、德國、意大利、以色列、印度、日本、荷蘭以及烏克蘭。2013年3月15日，美國下令軍方在美國西海岸新增14個陸基導(dǎo)彈攔截裝置，以應(yīng)對來自朝鮮的導(dǎo)彈威脅。這14個攔截裝置將部署在阿拉斯加州，部署計劃預(yù)計在2017財政年度之前完成。

3.戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的低層防御系統(tǒng)主要由陸基的“愛國者-3”(PAC-3)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等組成。“愛國者-3”是愛國者系統(tǒng)的最新型號,是一種集團(tuán)軍和軍級機(jī)動防空系統(tǒng)，可發(fā)射多枚導(dǎo)彈同時推毀距離不等的目標(biāo)。愛國者系統(tǒng)因在海灣戰(zhàn)爭中表現(xiàn)突出而聞名。

4.?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng)

這主要是設(shè)立在軍艦上的導(dǎo)彈攔截防御系統(tǒng)。海軍區(qū)域戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御計劃涉及裝備標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)彈的“宙斯盾”巡洋艦和驅(qū)逐艦，對“宙斯盾”武器系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，使其能用AN/SPY-1雷達(dá)探測、跟蹤戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈，并用SM-2BlocKⅣA導(dǎo)彈將其攔截。SM-2BlockⅣA導(dǎo)彈由SM-2BlocⅣ導(dǎo)彈改進(jìn)而來，增加了一個紅外導(dǎo)引頭，改進(jìn)了戰(zhàn)斗部、自動駕駛儀和引信，使其能攔截戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈。