核心閱讀

我們要順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大勢，同各方一道，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，堅(jiān)持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和投資面臨的問題，共創(chuàng)更加美好的未來。

在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表視頻致辭，指出：“我們愿同各方一道，堅(jiān)持開放合作、互利共贏，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席重要講話精神，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大勢，同各方一道，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，堅(jiān)持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和投資面臨的問題，共創(chuàng)更加美好的未來。

提高開放水平，共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化

習(xí)近平主席指出：“我們將提高開放水平，在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平，符合世界開放發(fā)展的歷史大勢，也為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長提供切實(shí)有效的解決方案。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長的重要動力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易日益成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。自上世紀(jì)70年代開始，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速開始超過貨物貿(mào)易年均增速，成為全球貿(mào)易增長的新引擎。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，1980—2020年，全球服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)到6.48%，超過貨物貿(mào)易年均增速約1個百分點(diǎn)，超過全球經(jīng)濟(jì)年均增速1.2個百分點(diǎn)。近年來，中國服務(wù)業(yè)開放加速推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重從2005年的10.19%提升到2020年的12.36%，年均增速達(dá)到9.8%，超過貨物貿(mào)易年均增速1.59個百分點(diǎn)，成為推動中國與世界各國深化經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。

然而，相較于規(guī)模巨大的服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比偏低。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2016年全球服務(wù)業(yè)增加值占全球GDP的比重為66.07%，同期全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重僅為23.39%，這表明服務(wù)業(yè)國際分工及參與經(jīng)濟(jì)全球化的水平仍有很大上升空間?？v觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開放則興、封閉則衰。服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，更加需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動跨境互聯(lián)互通。應(yīng)當(dāng)推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，在全力維護(hù)多邊貿(mào)易體制的前提下，推動在世界貿(mào)易組織框架下的服務(wù)業(yè)開放談判，在談判中充分考慮發(fā)展中國家利益，推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。同時，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許的范圍內(nèi)建立更多的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和雙邊服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，推動優(yōu)勢、特色領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，推動主要貿(mào)易國之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)。

中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，同各方一道營造開放包容的合作環(huán)境。持續(xù)降低服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的先行先試作用，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新高地。探索完善跨境支付、境外消費(fèi)、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制，加快提升跨境服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

支持創(chuàng)新賦能，共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平主席指出：“我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。”習(xí)近平主席的重要論述，揭示出創(chuàng)新對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要作用。

近年來，世界服務(wù)貿(mào)易日趨知識化、技術(shù)化和資本化，資本密集型和知識技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)逐步成為主要的服務(wù)參與部門。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，在全球服務(wù)貿(mào)易中，旅游、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門的占比呈下降趨勢，二者合計(jì)占比從2005年的49.36%下降到2020年的30.3%。與此同時，與創(chuàng)新相關(guān)的技術(shù)與信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)占比日益提升，三者合計(jì)占比從2005年的11.35%提高到2020年的18.03%。同樣，中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益優(yōu)化，2005—2020年，中國電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)用進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易總額的比重分別提升了29.98、13.2個百分點(diǎn)，成為服務(wù)貿(mào)易增長的主要動力。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展亟待創(chuàng)新進(jìn)一步賦能。當(dāng)前，人類社會步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，服務(wù)貿(mào)易亟待數(shù)字技術(shù)賦能。如果說信息技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易從“不具貿(mào)易性”向“具有可貿(mào)易性”轉(zhuǎn)變，那么，數(shù)字技術(shù)則推動服務(wù)貿(mào)易從“具有可貿(mào)易性”向“具有高度貿(mào)易性”發(fā)展。2020年，在新冠肺炎疫情影響下，許多行業(yè)加大了人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，線上線下融合更加緊密。世界貿(mào)易組織發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年全球B2C跨境電商貿(mào)易總額不降反升，并將從2019年的7800億美元上升到2026年的4.8萬億美元，復(fù)合增長率高達(dá)27%。而隨著全球物流、支付、貿(mào)易便利化條件的改善，全球數(shù)字化進(jìn)程的加速，服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式將獲得更大發(fā)展。

推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，需要支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵運(yùn)用各種新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。同時，積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大對數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易的支持力度，通過為中小企業(yè)提供服務(wù)解決方案提升服務(wù)貿(mào)易水平。

擴(kuò)大合作空間，共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易成果互惠共享

習(xí)近平主席指出：“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用”“我們將擴(kuò)大合作空間，加大對共建‘一帶一路’國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國技術(shù)發(fā)展成果”。習(xí)近平主席的重要論述，充分展現(xiàn)了中國推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、使各國人民共同享有服務(wù)貿(mào)易增長成果的胸懷和擔(dān)當(dāng)，充分彰顯了中國始終支持經(jīng)濟(jì)全球化，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好世界的決心和信心。

服務(wù)貿(mào)易能夠形成對新發(fā)展格局的有效支撐。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。服務(wù)貿(mào)易能夠提供更加高端的服務(wù)供給，不僅能夠解決服務(wù)短板，而且能通過知識、技術(shù)和管理能力的跨境轉(zhuǎn)移提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國內(nèi)大循環(huán)提供支撐。同時，服務(wù)的全球化能夠推動服務(wù)環(huán)節(jié)滲透到價值鏈國際分工的各個環(huán)節(jié)，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售到售后管理，助推提升制造業(yè)服務(wù)化水平，推動我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，提升國際大循環(huán)水平。此外，隨著服務(wù)業(yè)國際分工的加強(qiáng)，可以帶動境內(nèi)外人員、信息和技術(shù)更加密切的交流合作，在更大范圍和更深層次上釋放國內(nèi)外市場要素聯(lián)通和生產(chǎn)協(xié)作的潛力和空間，有助于國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)之間形成更加良性的互動。

中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿意在自身發(fā)展的同時為世界創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)遇，愿意而且能夠與世界分享服務(wù)貿(mào)易成果。2012—2019年，中國對全球服務(wù)進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率達(dá)15.7%，拉動全球服務(wù)進(jìn)口增長5.5個百分點(diǎn)。根據(jù)《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》，2020年，在全球新冠肺炎疫情等因素影響下，中國服務(wù)進(jìn)出口同比下降15.7%，降幅低于全球3.5個百分點(diǎn)。在全球跨國直接投資大幅下降的情況下，中國服務(wù)業(yè)利用外資同比增長13.9%，為國際服務(wù)貿(mào)易和投資提供了相對穩(wěn)定的市場和營商環(huán)境。未來，中國內(nèi)需市場擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面對服務(wù)供給提出更高要求，有助于推動全球服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中與世界分享服務(wù)貿(mào)易成果，要以國內(nèi)大循環(huán)為主，主動擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。通過博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等各類貿(mào)易平臺擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)口，擴(kuò)大對“一帶一路”參與國家特色服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，為其他國家提供更廣闊的市場。同時，要著眼于推動形成國際大循環(huán)，擴(kuò)大服務(wù)出口和推動服務(wù)企業(yè)“走出去”。順應(yīng)共建“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求，提升旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模，推動金融、法律、會計(jì)等知識密集型服務(wù)出口，為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家企業(yè)進(jìn)入中國市場提供更多機(jī)會。推動發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易向全球價值鏈中高端攀升，共同提升服務(wù)貿(mào)易競爭力，共同促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年09月17日 09 版）