習(xí)近平總書記指出，全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族人口比例最高的旗縣和國家級貧困縣，科右中旗深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，上下一心、盡銳出戰(zhàn)，截至2019年4月，貧困發(fā)生率降至0.13%，138個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查全部出列。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，科右中旗聚焦農(nóng)牧民“等靠要”等“精神短板”問題，創(chuàng)新實(shí)施“一學(xué)一帶兩轉(zhuǎn)三改”農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從思想根源上斬?cái)?ldquo;窮根”，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場決勝之戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)。

以“一學(xué)”為核心，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。科右中旗把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為脫貧攻堅(jiān)舉旗定向、攻堅(jiān)克難的重要抓手，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和各族群眾參與理論學(xué)習(xí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，凝聚起了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的思想共識。

組織黨員帶頭學(xué)。發(fā)揮基層黨組織思想政治工作主體作用，依托“雙書記”周例會(huì)、“主題黨日”和“三會(huì)一課”，由旗委組織部、宣傳部、扶貧辦統(tǒng)籌學(xué)習(xí)內(nèi)容并指導(dǎo)落實(shí)。在日常學(xué)習(xí)上，形成“理論學(xué)習(xí)微講堂—宣傳委員—駐村第一書記—農(nóng)牧民”網(wǎng)上學(xué)習(xí)微矩陣，制作發(fā)放理論知識學(xué)習(xí)手冊口袋書2萬冊，推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，并已覆蓋全旗95.8%的農(nóng)牧民黨員，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振的理論學(xué)習(xí)格局。

進(jìn)村宣講全面學(xué)。重點(diǎn)開展文化扶貧“十進(jìn)村”活動(dòng)，即習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講進(jìn)村、扶貧政策宣講進(jìn)村、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育進(jìn)村、新時(shí)代農(nóng)牧民素質(zhì)提升進(jìn)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)村、法治宣傳教育進(jìn)村、脫貧典型故事分享進(jìn)村、烏蘭牧騎巡演進(jìn)村、文藝志愿服務(wù)進(jìn)村、勵(lì)志主題電影展映進(jìn)村，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌，每年開展“十進(jìn)村”活動(dòng)不少于200場次，每個(gè)嘎查不少于1次。

創(chuàng)新形式靈活學(xué)。組織“草原學(xué)習(xí)輕騎兵”等志愿宣講隊(duì)伍，選取脫貧致富能手、身邊好人等典型，組建“先進(jìn)事跡宣講團(tuán)”，開展“烏蘭牧騎+”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過“講、唱、傳、演”多措并舉，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨的政策理論“飛入鄉(xiāng)村百姓家”。2019年“草原學(xué)習(xí)輕騎兵”宣講隊(duì)伍結(jié)合“雙書記”周例會(huì)每個(gè)嘎查開展宣講80余場次，各級大講堂開展法律、健康、科技等宣講活動(dòng)，受眾達(dá)10萬人次。

以“一帶”為抓手，著力加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在落實(shí)，關(guān)鍵在人。這個(gè)“人”，不僅是廣大貧困群眾，更是眾多沖在脫貧一線的黨員干部。科右中旗把增強(qiáng)基層黨組織組織力作為推動(dòng)農(nóng)牧民素質(zhì)提升的重要抓手，充分發(fā)揮嘎查黨員干部的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全村想辦法、找出路、抓脫貧，吸引了越來越多群眾的參與，被幫扶的群眾也越發(fā)充滿信心。

開好“兩個(gè)會(huì)”。“兩個(gè)會(huì)”即“雙書記”周例會(huì)和“主題黨日”專題會(huì)。針對過去嘎查“兩委”聯(lián)系群眾不緊密、解決問題不及時(shí)等問題，制定“雙書記”周例會(huì)制度，確立“四定五步六抓”工作規(guī)范（四定：定時(shí)間、定人員、定內(nèi)容、定職責(zé)；五步：第一步學(xué)習(xí)理論政策，第二步總結(jié)上周工作，第三步研究解決問題，第四步部署當(dāng)前重點(diǎn)工作，第五步聯(lián)系服務(wù)群眾；六抓：抓管理、抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓指導(dǎo)、抓督查、抓獎(jiǎng)懲），由駐村第一書記和嘎查村黨組織書記每周共同主持召開，組織黨員干部、先進(jìn)典型、村民大戶共同研究解決群眾問題。2019年，全旗各嘎查共召開周例會(huì)6912場次，收集問題2821個(gè)，解決問題2341個(gè)。規(guī)定每月23日為“主題黨日”，各嘎查黨組織按旗委組織部審定通過的主題召開會(huì)議。

建立“1帶N、2帶N”工作模式。這個(gè)工作模式即1個(gè)帶動(dòng)人或2個(gè)帶動(dòng)人一組聯(lián)合帶動(dòng)N個(gè)農(nóng)牧戶。科右中旗抓準(zhǔn)嘎查黨組織帶動(dòng)這個(gè)“一帶”的關(guān)鍵，從駐村第一書記、工作隊(duì)員、“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員、村民代表、能人大戶等人員中擇優(yōu)挑選5600余人建立帶動(dòng)人隊(duì)伍，與1.33萬戶農(nóng)牧民建立帶動(dòng)聯(lián)系，當(dāng)好“思想引導(dǎo)員”“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)結(jié)對帶動(dòng)農(nóng)牧戶全覆蓋。建立完善帶動(dòng)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)帶動(dòng)人積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，示范帶動(dòng)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)三改”，打通黨員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)牧民的“最后一公里”。

抓好“三根樁”。“三根樁”即黨建直通車、評星定級、末位淘汰。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，通過黨建直通車對嘎查會(huì)議進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓學(xué)習(xí)教育可視化、可監(jiān)督、可追責(zé)。開展評星定級活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“月積分、季評星、年考評”，實(shí)時(shí)記錄農(nóng)牧民黨員參加組織生活、志愿服務(wù)、聯(lián)系群眾等情況。同時(shí)，2019年，旗委組織部采取“回頭看”方式，督查工作完成和問題解決情況，對工作不力的駐村第一書記進(jìn)行約談1人、召回1人。

以“兩轉(zhuǎn)”為引擎，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民“造血功能”

“授人以魚，不如授人以漁”。從根本上實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，必須增加貧困群眾的“造血功能”，要讓老百姓懂得“既要苦干，更要巧干”的道理。科右中旗結(jié)合群眾脫貧實(shí)際，在觀念、形式、方法、手段上不斷創(chuàng)新，為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上鋪路領(lǐng)路、激發(fā)動(dòng)力，使扶貧工作變“外援”為“內(nèi)生”。

轉(zhuǎn)變思想觀念。建立41個(gè)“文明團(tuán)結(jié)超市”，以積分兌換形式激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓“幸福都是奮斗出來的”理念深入人心。開展先進(jìn)典型評比活動(dòng)及“德潤草原”系列宣講活動(dòng)，評選出“十星級文明戶”“文明農(nóng)牧民”“好婆婆”“好媳婦”“勤勞致富能手”“自強(qiáng)不息先進(jìn)典型”等各類先進(jìn)典型上千人，建立“善行義舉四德榜”，廣泛宣傳模范人物事跡。在全旗范圍內(nèi)對新時(shí)代農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，并通過將榮譽(yù)送到家門口的形式，增加典型榮譽(yù)感，擴(kuò)大典型影響力。開展“廣場舞擂臺賽”“脫貧攻堅(jiān)故事分享”比賽，在“科右中旗發(fā)布”和電視臺進(jìn)行同步播放，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票及表彰。率先啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)“誠實(shí)守信”三年行動(dòng)，針對過度消費(fèi)、超前消費(fèi)現(xiàn)象，開展算賬理財(cái)宣傳教育，切實(shí)提升貧困群眾自我發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)引轉(zhuǎn)變，按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)增飼草”調(diào)整思路，加快實(shí)施“旱改水”“糧改飼”步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以狠抓“三禁”促轉(zhuǎn)變，依法嚴(yán)懲重罰，實(shí)施飼草種植、舍飼養(yǎng)殖、青貯窖池建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)從“要我禁”到“我要禁”的可喜轉(zhuǎn)變，草原重現(xiàn)“風(fēng)吹綠草遍地花”“萬畝杏花如云似霞”的美麗景象。以多元增收帶轉(zhuǎn)變，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營，讓解放出來的勞動(dòng)力更多投入到舍飼養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院“五小”產(chǎn)業(yè)中。冬季各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，農(nóng)牧民冬閑人不閑，致富門路寬，一年四季忙掙錢。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)行動(dòng)，開辟線上增收門路，培養(yǎng)一批“下地懂技術(shù)、上網(wǎng)能銷售”的農(nóng)民經(jīng)營能手。推動(dòng)文旅融合，重點(diǎn)打造圖什業(yè)圖王府、五角楓景區(qū)、翰嘎利湖等景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展圖什業(yè)圖王府刺繡、銀器、四胡、奶制品等特色旅游商品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)牧漁家樂30多家、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游星級接待戶8家。

以“三改”為抓手，努力優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境和農(nóng)牧民生活質(zhì)量

精神文明建設(shè)是實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一。移風(fēng)易俗，提倡文明健康的生活方式是脫貧致富的必要條件。科右中旗有意識地從政策上規(guī)范群眾生活行為，引導(dǎo)大家把生活建立在文明健康的生活方式上，讓“新民風(fēng)”成為破解“精神貧”的良方。

改變?nèi)司迎h(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，投入5000萬元集中整治嘎查環(huán)境，制定《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治管理辦法》《村莊環(huán)衛(wèi)制度》等規(guī)章制度，全面實(shí)行“門前四包”責(zé)任制，在蘇木鎮(zhèn)推行嘎查環(huán)境衛(wèi)生“月評比”活動(dòng)。依托京蒙幫扶項(xiàng)目，配置嘎查保潔保綠員714名，并為每個(gè)嘎查劃撥5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。開展農(nóng)村清潔志愿服務(wù)活動(dòng)，組織志愿者全面清掃村屯街巷衛(wèi)生，農(nóng)戶自發(fā)對房前屋后進(jìn)行自清。如今，廣大農(nóng)村牧區(qū)形成村村比干凈、戶戶比整潔的良好氛圍，處處煥發(fā)生機(jī)。

改變陳規(guī)陋習(xí)。建立完善村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、禁賭禁毒協(xié)會(huì)等“一規(guī)四會(huì)”，推行“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”文明新風(fēng)，明確要求嘎查“兩委”成員、黨員做到余事“三不”，試點(diǎn)推行“飯店降費(fèi)、嘎查補(bǔ)助”方式，保障每桌宴席標(biāo)準(zhǔn)在500元以內(nèi)。倡樹婚嫁新風(fēng)，通過舉辦“草原小鎮(zhèn)集體婚禮”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺抵制高額婚慶彩禮，新辦簡辦喜事。成立志愿服務(wù)隊(duì)深入各家各戶進(jìn)行移風(fēng)易俗宣傳和引導(dǎo)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展政府購買文化志愿服務(wù)試點(diǎn)工作，招募專業(yè)文化志愿者，利用春節(jié)、國慶節(jié)等傳統(tǒng)和重大節(jié)日，組織開展集中匯演、比賽等群眾性文體活動(dòng)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。以文明創(chuàng)建促進(jìn)陳規(guī)陋習(xí)改變，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、自治區(qū)文明村鎮(zhèn)13個(gè)，嘎查村屯紛紛比學(xué)趕超創(chuàng)建示范典型。農(nóng)村牧區(qū)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

改變飲食習(xí)慣。在全旗30個(gè)農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程示范嘎查同步開展“科右中旗農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程——全民健康生活方式行動(dòng)”，發(fā)放“限油壺”“限鹽勺”等日常膳食工具，組織醫(yī)務(wù)人員開展義診、宣講等活動(dòng)。拓寬宣傳平臺，利用圖什業(yè)圖學(xué)習(xí)講堂等平臺，邀請著名醫(yī)學(xué)專家學(xué)者開展專題講座，在旗電視臺循環(huán)播放“三減三健兩控兩禁”公益廣告，在旗微訊平臺開設(shè)“健康快車”專欄定期刊發(fā)健康衛(wèi)生知識，組建農(nóng)牧民微信群、QQ群，搭建網(wǎng)上健康膳食知識微課堂。農(nóng)牧民在潛移默化中形成合理健康的飲食習(xí)慣和科學(xué)文明的生活方式。

（來源：《思想政治工作研究》）