●習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想絕不是走指令性集體經(jīng)濟(jì)道路，而是以共同富裕為目標(biāo)，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

●習(xí)近平準(zhǔn)確把握了“統(tǒng)”與“分”的內(nèi)在聯(lián)系，著重批判了一說(shuō)“分”就分得一干二凈、就排斥任何形式的“統(tǒng)”的誤區(qū)，要求加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的職能，“分則力散，專則力全”，強(qiáng)調(diào)對(duì)軟件環(huán)境薄弱的地區(qū)更要加強(qiáng)“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性。

●2016年4月，習(xí)近平視察安徽小崗村時(shí)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)等土地改革問(wèn)題重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“四條底線”，即“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次鮮明指出我國(guó)“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”的實(shí)踐的結(jié)果是“‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒(méi)有得到很好的解決”。2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，而習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想可以作為其有機(jī)組成部分，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富與發(fā)展。其具體內(nèi)涵有五個(gè)方面。

“經(jīng)濟(jì)大合唱”思想

習(xí)近平準(zhǔn)確把握了時(shí)代發(fā)展潮流，認(rèn)為“現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大經(jīng)濟(jì)、大生產(chǎn)的時(shí)代”，就要更加重視整體的經(jīng)濟(jì)功能效益，“一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)工作，上下左右要形成一個(gè)整體”。“我們應(yīng)提倡‘經(jīng)濟(jì)大合唱’。‘經(jīng)濟(jì)大合唱’得有總指揮，要講協(xié)調(diào)，講配合”。

“經(jīng)濟(jì)大合唱”思想絕不是片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)追求效益最大化，而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)大合唱”思想高度重視經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)文明在農(nóng)村治理中的地位，“讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山”。“經(jīng)濟(jì)大合唱”思想高度重視綠色工程建設(shè)，要求集約經(jīng)營(yíng)、專業(yè)協(xié)作，明確強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能破壞生態(tài)平衡，不能“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”。

從“經(jīng)濟(jì)大合唱”思想出發(fā)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，就是要突顯良好的精神風(fēng)貌，“集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是農(nóng)村精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾”。2017年12月，習(xí)近平在考察江蘇馬莊村時(shí)肯定了該村的精神文明建設(shè)，指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣”。

“大農(nóng)業(yè)”思想

“大農(nóng)業(yè)”思想?yún)^(qū)別于“小農(nóng)思想”，致力于發(fā)展多功能、開(kāi)放式、綜合性的立體農(nóng)業(yè)。“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來(lái)的，小農(nóng)業(yè)也是沒(méi)有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)”。

在“大農(nóng)業(yè)”思想的形成階段，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)壯大集體經(jīng)濟(jì)的“六個(gè)必須”：必須從本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)考慮，必須相對(duì)集中一部分扶貧資金用于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須“全社會(huì)齊抓共管”，必須以集體辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，必須“興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，必須“以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)”。習(xí)近平認(rèn)為，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體現(xiàn)的首先是社會(huì)主義的原則，它不僅基本上堅(jiān)持了生產(chǎn)資料的公有，而且基本上實(shí)行了按勞分配原則”。

中國(guó)農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)的條件和現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，從“大農(nóng)業(yè)”思想出發(fā)，必須把全局工作的大背景和本地區(qū)的實(shí)際情況相聯(lián)系。黑龍江興十四村以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)道路來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)即是一典型案例。興十四村發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)大農(nóng)機(jī)、大水利、大科技、大合作、大市場(chǎng)的發(fā)展理念把土地集中起來(lái)連片經(jīng)營(yíng)。興十四村還依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，開(kāi)展了微生態(tài)制劑生產(chǎn)、50萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)、有機(jī)大米加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，促使集體經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展。

“統(tǒng)”與“分”辯證思想

早在1990年4月《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》一文中，習(xí)近平就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“分”是指“以家庭為主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，充分發(fā)揮勞動(dòng)者個(gè)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性”，“統(tǒng)”絕不是“歸大堆”，而是“以基層農(nóng)村組織為依托，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問(wèn)題”。習(xí)近平準(zhǔn)確把握了“統(tǒng)”與“分”的內(nèi)在聯(lián)系，著重批判了一說(shuō)“分”就分得一干二凈、就排斥任何形式的“統(tǒng)”的誤區(qū)，要求加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的職能，“分則力散，專則力全”，強(qiáng)調(diào)對(duì)軟件環(huán)境薄弱的地區(qū)更要加強(qiáng)“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性。

“統(tǒng)”與“分”辯證思想，賦予了集體經(jīng)濟(jì)更多的實(shí)現(xiàn)形式以及更加重要的歷史責(zé)任。在充分認(rèn)識(shí)“統(tǒng)”與“分”辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，把“統(tǒng)”與市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合，可以通過(guò)股份合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種有效形式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。近年轟動(dòng)全國(guó)的貴州塘約村就是按照“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展模式，走出了一條共同富裕的道路。習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想的大框架下所指的農(nóng)村市場(chǎng)化，并不是弱化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，而是更多地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、搞好社會(huì)化服務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等重要的歷史責(zé)任。

十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想進(jìn)一步在系列講話以及“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”中體現(xiàn)出來(lái)。2013年3月，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的江蘇團(tuán)會(huì)議上，習(xí)近平在聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后指出：“改革開(kāi)放從農(nóng)村破題，大包干是改革開(kāi)放的先聲。當(dāng)時(shí)中央文件提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制，但實(shí)踐的結(jié)果是，‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒(méi)有得到很好的解決。”這充分體現(xiàn)了“統(tǒng)”與“分”的辯證思想，批評(píng)了目前農(nóng)村體制中存在的重“分”輕“統(tǒng)”的問(wèn)題。在加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決勝期，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)……培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的‘最后一公里’。”

“四條底線”思想

“四條底線”思想突出了土地集體所有制“魂”的作用。2016年4月，習(xí)近平視察安徽小崗村時(shí)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)等土地改革問(wèn)題重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“四條底線”，即“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

習(xí)近平一直把農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有作為農(nóng)村最大的制度，明確指出“要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村土地集體所有的組織形式、實(shí)現(xiàn)方式、發(fā)展趨勢(shì)等理論研究”。在實(shí)踐中，就是要特別強(qiáng)調(diào)，維護(hù)集體所有權(quán)制度的根基性作用。比如，貴州塘約村在完成“七權(quán)同確”后，把承包到戶的責(zé)任田通過(guò)自愿入股的方式全部歸村集體所有，由村社一體的土地合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，從而走上了強(qiáng)村富民的坦途。

“貧困村集體經(jīng)濟(jì)較弱”思想

早在1990年，習(xí)近平就指出，對(duì)農(nóng)村的深入調(diào)查有喜有憂，“喜的是廣大農(nóng)民開(kāi)始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”。進(jìn)而，他尖銳地指出集體經(jīng)濟(jì)弱化的原因，就是一些農(nóng)村沒(méi)有把壯大集體經(jīng)濟(jì)放在應(yīng)有的位置，摒棄了“統(tǒng)”的思想，造成從“原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃光’，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端”。2017年6月，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，四分之三的村無(wú)合作經(jīng)濟(jì)組織，三分之二的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢辦事現(xiàn)象突出……深度貧困縣村均集體收入只有8800多元，同所有貧困縣平均5萬(wàn)元相比，差距較大。”

從習(xí)近平講話和客觀實(shí)際可以看出，村兩委班子能力不強(qiáng)是造成集體經(jīng)濟(jì)較弱的直接原因。農(nóng)村脫貧需要凝聚力，需要高素質(zhì)的干部聽(tīng)從黨中央的決策部署，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想。貧困地區(qū)全部脫貧的最根本條件是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的力量。習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想非常重視“強(qiáng)班子帶村，村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”。從“貧困村集體經(jīng)濟(jì)較弱”思想出發(fā)，重點(diǎn)在于把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，重新走組織化和共同富裕道路，打造廉潔、清明的村社共同體。

2017年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。”可見(jiàn)，習(xí)近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思想絕不是走指令性集體經(jīng)濟(jì)道路，而是以共同富裕為目標(biāo)，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué))