宣講家網(wǎng)：怎樣認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?

韓強(qiáng)：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題是非常重要的問題，也是全黨都非常關(guān)注的問題。黨十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》特別強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題，有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)鍵的是從政治上進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)以全心全意為人民服務(wù)的政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取民主革命勝利的過程當(dāng)中確定了其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并在建設(shè)和改革過程當(dāng)中逐步鞏固它。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志也特別強(qiáng)調(diào)不忘初心。我們的初心是什么?就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興?？偟膩碇v，我們都是朝著這么一個(gè)目標(biāo)或者說圍繞這一個(gè)核心來做的。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對利益多元化，許多單位、部門不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、邊緣化等問題，這非常不利于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不利于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。所以，從這個(gè)角度來說，我們應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

第二，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心詞是“全面”，這也意味著在范圍上要更加廣泛。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這其實(shí)就揭示了范圍的問題。從傳統(tǒng)的角度來講，黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校等等。但是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，這新組織吸納了大量就業(yè)人員，很多共產(chǎn)黨員也在其中。所以，我們強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅要關(guān)注傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域、單位、部門，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)或高度關(guān)注新組織、新部門如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)生活的方方面面，使各單位、各領(lǐng)域都體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，內(nèi)容和方式方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有更寬廣的視野。我們過去強(qiáng)調(diào)的主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，這次強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該有一個(gè)更寬廣的視野。當(dāng)然，政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)仍然是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要實(shí)現(xiàn)方式。但同時(shí)我們也要意識(shí)到，除了這三個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)以外，還有一些其他的領(lǐng)導(dǎo)方式。比如法治思維和法治方式的運(yùn)用，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)黨政國法的關(guān)系，以及科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等要求;社會(huì)的引領(lǐng)，社會(huì)組織越來越多，社會(huì)本身起的作用也越來越大，社會(huì)建設(shè)在中國特色社會(huì)主義的總體布局當(dāng)中占的比重也越來越大。所以在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)方面，我們?nèi)匀灰行绿剿?，領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

第四，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要依賴一定的體制。比如我們以前常用的兩個(gè)概念——領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。新黨章沒有用政治核心的概念，但是在論述當(dāng)中這兩種領(lǐng)導(dǎo)地位也是存在的。領(lǐng)導(dǎo)核心對貫徹黨的路線方針政策、對本單位本部門重大事項(xiàng)做出決策等，起著決定作用;城市的街道、社區(qū)，農(nóng)村的村級(jí)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是領(lǐng)導(dǎo)核心的重要體現(xiàn)。黨組織政治核心在一個(gè)單位中應(yīng)該發(fā)揮保障、監(jiān)督、服務(wù)的職能，而不是去代替行政組織或者經(jīng)營組織的工作。從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度來看，我們既要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)核心，也要發(fā)揮黨組織政治核心作用，進(jìn)一步的強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。體制上不管怎么變化或者微調(diào)，都是為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面的領(lǐng)導(dǎo)。

第五，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需要有嚴(yán)格紀(jì)律的保障。黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中提到了“六大建設(shè)”——政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，其中紀(jì)律建設(shè)是第一次寫進(jìn)黨的建設(shè)總體布局。紀(jì)律建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是怎樣的關(guān)系?在黨的建設(shè)當(dāng)中，管黨治黨主要靠紀(jì)律，紀(jì)律有很多表現(xiàn)形式，比如黨的法規(guī)、黨的制度。所以，紀(jì)律建設(shè)非常重要，我們這么一個(gè)大黨，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律肯定是不行的。把紀(jì)律建設(shè)寫進(jìn)黨的建設(shè)總體布局，也意味著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有了更強(qiáng)的紀(jì)律保障機(jī)制，可以更好地制約黨員的行為，把大家的行為更好地統(tǒng)一到適應(yīng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求和軌道上來。