宣講家網(wǎng)：百年大計，教育為本。習近平同志在黨的十九大報告中，圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，為在中國特色社會主義進入新時代之際，不斷推進教育改革發(fā)展，大力提高國民素質(zhì)指明了方向。那么，為什么把教育放在優(yōu)先位置?怎樣落實立德樹人的根本任務(wù)?怎樣發(fā)展素質(zhì)教育?如何加強我國的師資隊伍建設(shè)?今天的節(jié)目我們邀請中央教育科學研究所德育研究中心詹萬生主任來到我們的演播室，為您一一解答。

宣講家網(wǎng)：您好，詹老師!黨的十八大以來教育方面取得了哪些成就，您能給我們談?wù)剢?

詹萬生：黨的十八大以來，教育方面取得了很大的成就，如果用一句話概括，那就是教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強。比如形成了包括學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及繼續(xù)教育的完善教育體系。

據(jù)教育部信息網(wǎng)站公布《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共有義務(wù)教育階段學校22.98萬所，在校生1.42億人;全國高中階段教育共有學校2.47萬所，比上年減少234所，在校學生3970.06萬人;全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3699萬人，高等教育毛入學率達到42.7%，全國共有普通高等學校和成人高等學校2880所。普通院校和職業(yè)高校幾乎是半壁江山，各有1000多所。所以我們從小學、初中、高中(中職)、大學(含高職)的學生有2億多，特別是高等教育這幾年的發(fā)展規(guī)模發(fā)展很快、很大，從受教育人數(shù)來看，這是一個了不起的發(fā)展。

教育投入方面，2016年國家財政性教育經(jīng)費達到3.14萬億元，首次突破3萬億元，占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上，并向中西部和農(nóng)村傾斜。中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展這些年卓有成效?？偟膩碚f，黨的十八大以來，我國在教育領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，有很好的成績。

宣講家網(wǎng)：黨的十九大報告在教育方面做了很多部署，您能給我們談?wù)剢?

詹萬生：黨的十九大報告對教育進行了全面部署。從總體部署來看，可以用四句話來概括：第一，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，要辦好人民滿意的教育;第二，要把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置;第三，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù);第四，要推進素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這就是黨的十九大對教育事業(yè)的總體部署。

具體部署涉及各級各類學校。義務(wù)教育方面，城鄉(xiāng)義務(wù)教育要一體化發(fā)展;要辦好學前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育，要普及高中教育。在職業(yè)教育方面也進行了一些部署，比如校企合作。繼續(xù)教育方面，要發(fā)展繼續(xù)教育，要使全體人民都能受到良好的教育。另外，還要支持和規(guī)范社會力量興辦教育，要加強教師隊伍的建設(shè)，使教師整體素質(zhì)全面提高。這些是對教育的全方位部署。教育的改革和發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

詹萬生 中央教育科學研究所德育研究中心主任

宣講家網(wǎng)：我們?yōu)槭裁幢仨毎呀逃旁趦?yōu)先位置?

詹萬生：把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置也是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分之一。要談這個問題，必須把它放在黨和國家各項工作的總體布局和戰(zhàn)略目標中來看。從總體布局來看，黨的十八大以來形成了“五位一體”的總體布局，包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，而教育屬于社會建設(shè)范疇。社會建設(shè)要注重民生的發(fā)展，體現(xiàn)民生的發(fā)展，教育是重要內(nèi)容。自己受教育的程度、對孩子的培養(yǎng)，這是老百姓非常關(guān)心的事情。所以從這個角度，應(yīng)該做到把教育放在優(yōu)先位置。

從戰(zhàn)略目標來看，要實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標：第一個百年(建黨100年)的時候，我們要全面建成小康社會;第二個百年(建國100年)，就是到2050年的時候，我們要建成社會主義現(xiàn)代化強國。從這個奮斗目標來說，現(xiàn)在10—20歲的青少年兒童(小學生、中學生、大學生)，在未來30多年的建設(shè)當中，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標過程中，會成為社會建設(shè)的中間和骨干力量。這一代的孩子既是幸福的，又承擔著重大社會責任和使命，他們需要我們的培養(yǎng)。只有把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，教育發(fā)展好了，這些孩子才能培養(yǎng)好，才能使他們擔當起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和第二個百年的奮斗目標，建成社會主義現(xiàn)代化強國的使命。

另外，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，強起來也包括教育強起來。我們要建設(shè)教育強國，教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。同時，人才是基礎(chǔ)，科技、軍事、外交、政治、經(jīng)濟、文化的建設(shè)都需要人才，人才需要靠教育的培養(yǎng)。

最后，中國特色社會主義進入新時代就要有新變化。其中社會主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，由人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們需要的美好生活不再是解決溫飽問題，不再是物質(zhì)需要，而是精神文化的需要，包括對民主、自由、公正、正義、安全、生態(tài)文明、醫(yī)療(健康)的需要，也包括對教育的需要。每一個家庭都希望自己的孩子上好學校，每一個孩子都希望遇到好老師，所以對教育的要求就高了，這就必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。

總的來說，正是基于黨和國家各項工作的總體布局和戰(zhàn)略目標，以及新時代出現(xiàn)的新變化，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。

宣講家網(wǎng)：我們怎樣辦好人民滿意的教育?

詹萬生：我們分兩步說。第一，我們?yōu)槭裁匆k好人民滿意的教育?我國是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。為什么人的問題，是檢驗一個執(zhí)政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們一切的出發(fā)點都是為人民著想，都要全心全意為人民服務(wù)，讓人民滿意，辦好人民滿意的教育。另外，我們現(xiàn)在已經(jīng)進入全面建成小康社會的攻堅階段。按照習近平同志在黨的十九大報告當中講的，一個都不能少，全體人民都要進入小康，這個小康也包括對教育的需要。教育也要讓人們有獲得感、滿意感、幸福感，讓人民覺得我們的教育很好，我們的教育質(zhì)量很高，教育很公平，相信我們能把孩子能培養(yǎng)好。所以我們黨才提出要辦好人民滿意的教育。

第二，我們怎樣辦好人民滿意的教育?黨的十九大報告中關(guān)于教育事業(yè)的部署已經(jīng)講得比較全面了。其中最根本的是要教育公平，提高教育質(zhì)量。教育公平方面，現(xiàn)在我們十分重視中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，要推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，比如支教，有很多優(yōu)秀青年教師到新疆、西藏等邊遠地區(qū)、中西部地區(qū)和農(nóng)村艱苦地區(qū)去支教、支邊。要辦好人民滿意的教育，東部、中部和西部要均衡發(fā)展，教育投入要均衡并向西部、農(nóng)村地區(qū)傾斜。

教育公平是一個發(fā)展的過程，也是在逐步落實、實現(xiàn)的過程。我們都要為辦好教育，要向讓人民滿意的教育、公平的教育、高質(zhì)量的教育努力奮斗。除了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，還要普及高中教育。大城市高中已經(jīng)基本普及，中西部地區(qū)的普及還要下大力氣。首先，師資隊伍的培養(yǎng)、教育經(jīng)費的投入要引起高度重視。另外，辦好職業(yè)教育、學前教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等，都是我們辦好人民滿意的教育必須狠抓落實的。

宣講家網(wǎng)：在十九大報告中提到了立德樹人，我們怎樣落實立德樹人這項任務(wù)?

詹萬生：十九大報告明確指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。“立德樹人”在黨的十八大報告中就已經(jīng)提出，那時候強調(diào)“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，這是提出了一個教育思想和教育理念，也反映了教育的本質(zhì)和根本任務(wù);黨的十九大報告更加明確地強調(diào)，要落實立德樹人根本任務(wù)。

立德樹人思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，源遠流長，內(nèi)容豐富。立德，出自國學經(jīng)典《左傳·襄公二十四年》：“太上有立德;其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。”人的一生要干很多事情，但是最重要事情有三件：做人、做事、做學問。做人，就要立德，人無德不立;做事，就要建功立業(yè)，要立功;做學問，就要著書立說，要立言。因此，立德、立功、立言逐漸發(fā)展為中華傳統(tǒng)文化重要組成部分。

“樹人”出自《管子》，管仲為相50年，關(guān)于治國理政有很多好提法、好經(jīng)驗，他曾經(jīng)提出：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”管子談到樹人時說：“一年之計，莫如樹谷;十年之計，莫如樹木;終身之計，莫如樹人。”我國古代是一個農(nóng)業(yè)文明的國家，“谷”是糧食作物的統(tǒng)稱，春種、夏鋤、秋收、冬藏，做好一年的事，你就能不餓肚子;假如你的孩子現(xiàn)在七八歲了，過了十年就是十七八歲，該結(jié)婚娶媳婦了，那就需要蓋房，蓋房子就需要木材，所以十年之計，莫如樹木;百年之計，莫如樹人，樹人就是要培養(yǎng)人，就是要為孩子的終生之計考慮。所以在傳統(tǒng)文化當中，我們逐漸形成了“立德樹人”和“十年樹木，百年樹人”的教育思想。

黨的十八大提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，黨的十九大強調(diào)要落實立德樹人根本任務(wù)，這與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，是對傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，體現(xiàn)了教育的根本性質(zhì)和根本任務(wù)。

那么，我們?nèi)绾呜瀼芈鋵嵙⒌聵淙说母救蝿?wù)呢?

第一，要加強學校黨組織的建設(shè)。黨的十九大報告中強調(diào)，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導?，F(xiàn)在我們的高校是黨委領(lǐng)導的校長分工負責制，中學、小學都是校長負責制，黨支部起監(jiān)督保障作用。所以要落實立德樹人，第一位的是要加強各級各類學校黨組織的建設(shè)。

第二，要整體構(gòu)建大中小學的德育體系。學校德育體系包括德育目標、德育內(nèi)容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價六個要素，這是橫向系統(tǒng)?？v向系統(tǒng)，從小學、初中、高中、中職、高職、大學、研究生，有一個縱向的發(fā)展。所以，構(gòu)建學校德育體系要橫向貫通，縱向銜接，分層遞進，螺旋上升，把德育落實到各級各類學校。2017年，教育部印發(fā)了《中小學德育工作指南》，提出著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。

第三，要開展實踐活動。2017年，教育部印發(fā)了《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》。

第四，要加強學科教學的德育工作，叫學科德育。任科老師不僅要教好自己學科知識，而且要做學生思想品德成長的引路人，既做經(jīng)師，也要做人師。”師者，所以傳道授業(yè)解惑也”。教師隊伍的建設(shè)很重要，教師教書育人，既要授業(yè)、解惑，更要把傳道作為自己的責任和使命。

第五，德育工作的開展應(yīng)該有一個活動場所?，F(xiàn)在全國各地的各級各類學校，不僅有圖書館、體育館、游泳館、科技館、藝術(shù)館，唯獨沒有德育館，我就想建立一個中國德育館，使孩子們有德育活動的場所，比如參觀、演講、比賽、主題班會等活動，都可以德育館進行。延慶區(qū)委、區(qū)政府和教委都很支持這件事情，現(xiàn)在正在建設(shè)。另外，全國首家道德教育館——天津武清道德教育館2017年11月5日已經(jīng)落成開館。希望全國各地有條件的情況下，都建設(shè)一個德育館，這對于落實立德樹人的根本任務(wù)能起到很好的作用。

宣講家網(wǎng)：我們現(xiàn)在的德育教育面臨著哪些問題?

詹萬生：當務(wù)之急就是要落實立德樹人的根本任務(wù)，就像習近平同志多次強調(diào)的，用“抓鐵有痕、踏實有印”的精神來落實，要采取一些實實在在的措施。這是當前德育工作中最重要的事情。

德育內(nèi)容很豐富，不僅是指道德教育，還包括思想政治教育、法治教育、心理健康教育，概括起來有五個要素：思想、政治、道德、法律和心理。因此，培養(yǎng)孩子的心理承受力、適應(yīng)力，以及認識世界、改造世界的能力，這也是很重要的。

宣講家網(wǎng)：我們怎樣發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?

詹萬生：黨的十九大報告特別強調(diào)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。素質(zhì)教育經(jīng)歷了提出、確立、推動、發(fā)展的歷史過程。素質(zhì)教育的提出，要追溯到上世紀80年代中期。 1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布，提出教育改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。“素質(zhì)教育”的概念此后被提出。1993年《中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，中小學教育要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道。1996年，制定的“九五”規(guī)劃和2010年發(fā)展遠景目標規(guī)劃時，提出要由應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。從1985到1996年，是素質(zhì)教育從提出到確立的階段。1999年，黨中央和國務(wù)院召開了第三次全國教育工作會議，作出了全面推進素質(zhì)教育的決定。素質(zhì)教育從提出到確立、推進，經(jīng)歷了15年左右的時間。黨的十九大提出，要發(fā)展素質(zhì)教育。從推進到發(fā)展，這個歷史過程經(jīng)過了三十幾年的時間，素質(zhì)教育已經(jīng)深入人心。但同時，應(yīng)試教育，比如中考、高考，仍然是初中和高中教育的“指揮棒”。 素質(zhì)教育怎樣發(fā)展的問題，需要認真對待。

那么，我們現(xiàn)在應(yīng)該如何貫徹落發(fā)展素質(zhì)教育的精神?

第一，要普及高中，鞏固和發(fā)展高等教育。教育高中教育都普及了，考大學就不再像是千軍萬馬過獨木橋。目前已經(jīng)有2000多所高等院校，高校毛入學率達到42.7%。因此，高等教育要內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是要提高自己的教育質(zhì)量，院系的建設(shè)、學科的建設(shè)、學科帶頭人的建設(shè)、教學科研要上水平。同事，院校的規(guī)模還要鞏固并發(fā)展，讓青年學子參加高考不再是像千軍萬馬過獨木橋的事情。這對于我們實施和推進素質(zhì)教育、發(fā)展素質(zhì)教育就會留有很大的空間。如果高考升學率低、學生壓力大，成天忙于做作業(yè)、答題、考試，哪有時間去搞素質(zhì)教育呢?所以發(fā)展素質(zhì)教育，首先要鞏固和發(fā)展高等教育，普及高中教育，減緩中高考壓力。

第二，要構(gòu)建素質(zhì)教育體系。素質(zhì)教育應(yīng)該包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、審美藝術(shù)素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)，這就與德、智、體、美、勞“五育”相應(yīng)。“五育”都要給予高度重視，都要全面發(fā)展，這樣才能培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。因此，要構(gòu)建素質(zhì)教育的體系，包括五大素質(zhì)。五大素質(zhì)要從小培養(yǎng)，從小學、初中、高中，一直到大學，要有縱向的系統(tǒng)。

素質(zhì)教育除了五大素質(zhì)，還有另外一項，叫做綜合素養(yǎng)加個性特長。每個人都有自己的個性特長，有的學生語言文學方面功底比較好，可以朝文科方面發(fā)展;有的學生邏輯思維比較強，數(shù)學、物理、化學方面比較好，可以往理科方面發(fā)展;有的學生藝術(shù)素養(yǎng)比較好，跳舞蹈、音樂、美術(shù)方面有特長，可以往藝術(shù)方面發(fā)展;有的學生體育比較好，身體素質(zhì)很棒，他們可能成為優(yōu)秀的運動員。我們不要“齊步走”“一刀切”，不能用一張“卷子”考所有的學生。人都是個性化的，就像沒有完全相同的兩片樹葉，也沒有完全相同的兩個人。

我們應(yīng)該怎樣來看待五大素質(zhì)?思想道德素質(zhì)是核心。人無德不立，學理科也好，文科也好，一定要有正確的思想理念，要有正確的世界觀、人生觀、價值觀。這樣你才能發(fā)展得更好，有更好的人際關(guān)系，在團隊里面互相支持、互相幫助，才能把事情做好。德行、思想道德素質(zhì)是做人最本質(zhì)最核心的素養(yǎng)。

身體、心理素質(zhì)是基礎(chǔ)。毛澤東早年在《體育之研究》一文中曾指出：“體者，載知識之舟爾寓道德之舍也。……無體是無德智也。”身體是承載你智慧的船，是裝著你德行的房子，沒有了健康的身體，再高的智慧、再好的德行也沒有了載體。無體即無德智，無心也無德智。心理不健康了，德行和智慧也發(fā)揮不出來。所以，身體健康和心理健康一定要引起高度重視，它是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，是人成長發(fā)展的基礎(chǔ)。

因材施教是素質(zhì)教育的本質(zhì)和靈魂。每個人的人文素質(zhì)、科學素質(zhì)、藝術(shù)素質(zhì)都不相同，有的人文科見長，可以在主持、寫作、編輯等方面發(fā)揮特長;有的人邏輯思維見長，航天技術(shù)、電子計算機、信息化技術(shù)等高科技領(lǐng)域需要這方面的人才;有的人有藝術(shù)天賦，擅長唱歌跳舞，可以往這方面培養(yǎng)。因材施教，個性化培養(yǎng)，這是素質(zhì)教育的本質(zhì)和靈魂。對于學生來說，要全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì);對于教育工作者來說，要抓住學生的個性，因材施教，這樣才能使每一個孩子都成才，都在發(fā)揮特長的基礎(chǔ)上走向成功，培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

宣講家網(wǎng)：我們?nèi)绾渭訌妿熧Y隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人?

詹萬生：作為老師，責任重大。每一個家長都希望自己的孩子上一所好學校，每一個孩子都希望遇到好老師。那么，什么是好老師呢?唐代韓愈說：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也。”老師的職責就是傳道、授業(yè)和解惑。韓愈傳的“道”是儒家的道，而我們現(xiàn)在傳的“道”是習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是從馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀一脈相承發(fā)展過來的。我們現(xiàn)在的德育本身就是“傳道”，是做學生成長的引路人，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們有正確的理想信念、道德觀念和道德品質(zhì)，有遵紀守法的意識，有健康的心理素質(zhì)。

2016年，習近平同志在北京市八一學?？疾觳l(fā)表重要講話，強調(diào)廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人。就像剛才講到，老師要“傳道、授業(yè)、解惑”，“傳道”是第一位的。我們既要做經(jīng)師，也要做人師，要引領(lǐng)學生的人生不斷前進和發(fā)展。這是建設(shè)教師隊伍最重要的一點。當然，還要提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育水平?，F(xiàn)在的老師大部分都是師范院校畢業(yè)的，都應(yīng)該學習教育學和心理學，都應(yīng)該掌握好的教育方法，都應(yīng)該具有很好的教學能力。教師也要全面發(fā)展才能培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學生，才能培養(yǎng)出社會主義建設(shè)者和接班人。

王曦：感謝詹老師來到我們的演播室，與我們分享您在教育方面的研究。

詹萬生：謝謝網(wǎng)友們，謝謝大家!

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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