共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。筆者認(rèn)為，健全收入分配制度，是實(shí)現(xiàn)共同富裕征程上的重要一環(huán)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排。這為發(fā)揮第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕的積極作用提供了根本遵循。

牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，黨中央日益重視第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕的作用。隨著我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、跨入中等偏上收入國(guó)家行列，以及社會(huì)文明程度的提升，有效發(fā)揮第三次分配的作用被提上日程。黨的十九屆四中全會(huì)提出重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。黨的十九屆五中全會(huì)提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局，明確了第三次分配的社會(huì)功能。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)其重視升至新高度。

第三次分配可以從“物質(zhì)生活共同富裕”和“精神生活共同富裕”兩個(gè)維度發(fā)揮積極作用，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。從“物質(zhì)生活共同富裕”維度來看，第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等力量推動(dòng)下，廣大社會(huì)主體自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱、推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富向弱勢(shì)人群、地區(qū)、行業(yè)以及教育、環(huán)保、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的合理分配，推動(dòng)先富幫后富，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)平衡充分發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中縮小收入和財(cái)富分配差距，助力物質(zhì)生活共同富裕；就“精神生活共同富裕”維度而言，第三次分配的推動(dòng)力量主要是道德、文化、習(xí)慣等因素。樹立公益意識(shí)、參與公益活動(dòng)、發(fā)展公益事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。廣大社會(huì)主體，只要關(guān)心、支持公益事業(yè)，積極參與公益活動(dòng)，就開始了道德積累。這不但有助于提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)責(zé)任感及公眾形象，而且也有助于改進(jìn)全社會(huì)的公平、和諧與福利狀態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，促進(jìn)在全社會(huì)更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，最終提升全社會(huì)的思想境界、道德水平和文明程度，助力精神生活共同富裕。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，需在構(gòu)建和培育第三次分配體制機(jī)制上多措并舉，久久為功。一是明確黨對(duì)公益事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正確立公益事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑有中國(guó)特色的公益事業(yè)發(fā)展框架。二是傳承好、弘揚(yáng)好中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，提升全民社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)全民公益價(jià)值觀，培育與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相協(xié)調(diào)的公益文化。三是推動(dòng)公益組織規(guī)范化、法治化、專業(yè)化發(fā)展，建立政府和社會(huì)主體協(xié)同的多層次公益事業(yè)發(fā)展體系，健全對(duì)公益組織和公益活動(dòng)的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制以提升公信力，拓展與鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)、碳中和、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國(guó)家重大領(lǐng)域相關(guān)的戰(zhàn)略性慈善事業(yè)。四是探索對(duì)捐贈(zèng)組織、企業(yè)及個(gè)人合意的稅收減免優(yōu)惠政策，適時(shí)開征資本利得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等，充分發(fā)揮財(cái)政手段對(duì)社會(huì)公益的激勵(lì)作用。五是以發(fā)展公益信托為抓手提高捐贈(zèng)總量和利用成效，積極探索股權(quán)捐贈(zèng)、公益創(chuàng)投、公益組織對(duì)外保值增值投資、社會(huì)影響力投資等公益金融產(chǎn)品和服務(wù)，以金融力量引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公益資金來源多元化及資金運(yùn)用盈利性、流動(dòng)性和安全性的動(dòng)態(tài)平衡。六是充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展，降低公益活動(dòng)成本，提升社會(huì)主體捐贈(zèng)便利性，吸引更多社會(huì)主體參與到公益事業(yè)中。七是依托高校社會(huì)學(xué)、公共管理等學(xué)科的辦學(xué)基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)公共事業(yè)管理（公益慈善管理）專業(yè)，加快建立完備的公益慈善管理專業(yè)本碩博人才培養(yǎng)體系，做實(shí)公益慈善政策、文化、捐贈(zèng)等方面的教學(xué)、培訓(xùn)與研究工作，提升公益慈善人員公益?zhèn)鞑?、?xiàng)目營(yíng)銷、投融資、管理等專業(yè)能力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，深入理解對(duì)第三次分配的重視，關(guān)鍵在于把握好“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”中“協(xié)調(diào)配套”的意蘊(yùn)。第一，重視第三次分配，并非忽視初次分配、再分配的作用，而是要強(qiáng)化第三次分配的有益補(bǔ)充作用。將收入、財(cái)富的“蛋糕”做大，市場(chǎng)調(diào)節(jié)起決定性作用，價(jià)格杠桿引導(dǎo)著勞動(dòng)力、資本等要素資源的合理配置，影響著居民工資和財(cái)產(chǎn)性收入的多寡，提升了經(jīng)濟(jì)效率。再分配具有強(qiáng)制性，在實(shí)現(xiàn)收入分配公平上發(fā)揮主導(dǎo)作用。第三次分配，其推動(dòng)力量主要是道德、文化因素，是自愿而非強(qiáng)制的，且道德提升、公益慈善文化發(fā)達(dá)是緩慢的漸進(jìn)過程，這決定了第三次分配在解決收入分配問題上只能作為初次分配、再分配的有益補(bǔ)充。第三次分配，有助于克服由市場(chǎng)調(diào)節(jié)主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)效率原則的初次分配存在的弊端，補(bǔ)足由政府調(diào)節(jié)主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)公平原則的再分配存在的短板。將第三次分配納入分配基礎(chǔ)性制度安排，恰是為了激發(fā)第三次分配的活力，釋放第三次分配的動(dòng)能，以助力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范建設(shè)，加快完善資本利得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等政府調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府、社會(huì)協(xié)同發(fā)力。第二，重視第三次分配，并非要第三次分配孤立地發(fā)揮作用，也需要初次分配、再分配的協(xié)同配合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的道德規(guī)范，包括誠(chéng)實(shí)守信、履行契約、公正制度等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德規(guī)范來維持的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范是長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物。由此，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)的過程也是提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范的過程，這可為第三次分配作用的發(fā)揮夯實(shí)道德和價(jià)值觀基礎(chǔ)。此外，發(fā)揮第三次分配作用所需的資本利得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅收手段，本身也是政府調(diào)節(jié)、再分配完善發(fā)展的重要內(nèi)容。在政府健全完善了資本利得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅收手段的基礎(chǔ)上，第三次分配的作用才會(huì)得以充分發(fā)揮。

（作者耿中元系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、博導(dǎo)，浙江省新型高校智庫(kù)“金融創(chuàng)新與普惠金融研究中心”、浙江省“八八戰(zhàn)略”研究院研究員。）