內(nèi)容提要

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握兩個大局的規(guī)律性、互動性，增強胸懷兩個大局的自覺性、主動性。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，就要用全面、辯證、長遠的眼光看待國內(nèi)外形勢變化，認清規(guī)律、識變應變。調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)既定目標。

當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。”我們要深刻把握世界之變、時代之變、歷史之變，胸懷兩個大局，著眼全局謀劃，在危機中育先機、于變局中開新局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，向著中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

　在大變局中樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀

習近平總書記指出：“領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”這為我們正確把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，準確認識兩個大局相互制約、相互促進的互動關(guān)系，科學預見歷史發(fā)展趨勢和世界格局演變走向，謀劃和做好新時代各項工作提供了戰(zhàn)略指引。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題。實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯。我們要準確把握兩個大局的規(guī)律性、互動性，增強胸懷兩個大局的自覺性、主動性。縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們既要抓住和用好各種于我有利的因素，又要清醒認識國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備，統(tǒng)籌研究部署，做到謀定而后動、厚積而薄發(fā)。

我們正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，這在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重要意義。我們的內(nèi)外政策都要服從和服務于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，既集中精力把自己的事情辦好，又處理好同外部世界的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹立正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢。樹立正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。樹立正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策。這為我們統(tǒng)籌兩個大局、把握中國與世界的關(guān)系提供了重要遵循。我們要深刻認識和準確把握歷史發(fā)展趨勢，奮發(fā)有為、積極進取，以更加頑強拼搏的精神向著“兩個一百年”奮斗目標前進。

　　準確識變應變，增強戰(zhàn)勝各種風險考驗的底氣、能力、智慧

在世界百年未有之大變局中，變是絕對的，不變是相對的。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，就要用全面、辯證、長遠的眼光看待形勢變化，認清規(guī)律、識變應變，既增強機遇意識，又增強憂患意識，更好應對各種風險挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌兩個大局，必須辯證認識和準確把握國內(nèi)外大勢。從國內(nèi)來看，我國已進入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來中華民族從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

習近平總書記指出，時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復雜變化，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變，我們有堅強決心、堅定意志、堅實國力應對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史步伐。我們必須以越是艱險越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，面對我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，防范系統(tǒng)性風險，牢牢把握工作主動權(quán)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護好發(fā)展全局。

　　保持戰(zhàn)略定力，全力辦好自己的事

胸懷兩個大局，必須立足于辦好自己的事。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，一個重要原因就是始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑，堅定不移走好自己的路。習近平總書記強調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標”。

辦好自己的事，必須加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領(lǐng)導。偉大的抗疫斗爭證明，風雨來襲時，中國共產(chǎn)黨是中國人民最可靠的主心骨。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的情況下，要戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上。

當前，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。在新征程上，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學引領(lǐng)作用。我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是立足中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇，同世界各國實現(xiàn)互利共贏，為推動世界共同發(fā)展貢獻力量。立足兩個大局，辦好自己的事，必須推動構(gòu)建人類命運共同體，夯實走和平發(fā)展道路的基礎。我們要順應人民呼聲和期盼，繼續(xù)在和平與發(fā)展的道路上奮勇前進。世界的繁榮穩(wěn)定為中國帶來機遇，中國的發(fā)展進步也是世界的機遇。中國夢匯聚了中國人民對美好生活向往的最大公約數(shù)，人類命運共同體匯聚著世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。和平發(fā)展道路是時代前進潮流，更是各國人民共同利益所在。我們要保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，堅定站在歷史正確的一邊，順應世界和平發(fā)展潮流，以更加積極主動的姿態(tài)推動構(gòu)建人類命運共同體，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

（作者為中央黨校（國家行政學院）副校（院）長）