習近平總書記指出：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”財政部門必須深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要論述，自覺從政治上謀劃推動財政工作，切實做到以政領(lǐng)財、以財輔政，努力實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

深刻把握不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力對做好財政工作的基本要求

不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，就要不折不扣把黨中央精神領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，堅決按照黨中央指明的政治方向前進。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在新時代要更好發(fā)揮職能作用，必須旗幟鮮明講政治，深刻把握提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的基本要求，自覺將財政工作放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中謀劃、部署、推進，切實做到觀大勢、謀大局、抓大事。要敢于擔當、主動謀劃、善于作為，時刻關(guān)注、及時研判各種風險挑戰(zhàn)，加強財政資源統(tǒng)籌，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把黨中央決策部署不折不扣貫徹落實好。

旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調(diào)：“黨領(lǐng)導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進”。財政部門在黨領(lǐng)導人民治國理政過程中承擔著重要職責。財政工作是黨和國家極為重要的工作，做好財政工作最重要的就是旗幟鮮明講政治，一切工作都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。要深刻認識財政工作的政治屬性，深刻把握財政部門的政治機關(guān)定位，把旗幟鮮明講政治從外在要求變?yōu)閮?nèi)在主動，深度融入財政系統(tǒng)全面從嚴治黨、財稅政策制定、預算收支安排、干部隊伍建設(shè)等各方面，把講政治的成效體現(xiàn)在推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展上。

堅持以人民為中心。習近平總書記強調(diào)：“人民是我們黨的力量源泉，我們黨根基在人民、血脈在人民，必須把人民放在心中最高位置，始終以百姓心為心。”公共財政取之于民、用之于民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，要求財政積極發(fā)揮資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控等職能作用，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅持政府過“緊日子”，精打細算、節(jié)用為民，加大民生投入，進一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，保障和改善民生，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

心懷“國之大者”。習近平總書記強調(diào)：“要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對‘國之大者’了然于胸”。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。要準確把握新發(fā)展階段，加強宏觀形勢研究分析，結(jié)合財政工作實際，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化改革的政策儲備。貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，努力在危機中育先機、于變局中開新局。大力支持構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴大居民消費，擴大投資空間，推動更高水平對外開放。

以實際行動踐行“兩個維護”。講政治的要求是多方面的，旗幟鮮明講政治就要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。財政部作為中央和國家機關(guān)，處于踐行“兩個維護”的第一方陣，必須始終樹牢政治機關(guān)意識，堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來執(zhí)行，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。要時時、處處、事事自覺同黨中央精神對表對標，把“兩個維護”落實到具體工作中、體現(xiàn)在實際行動上，始終同黨中央保持高度一致。

　努力實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從來不是抽象的、孤立的，而是具體體現(xiàn)在各項工作之中。對于財政部門來說，當前要抓好以下幾個方面。

積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。財政工作要深入貫徹落實去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一方面，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，合理安排赤字、債務(wù)、支出規(guī)模，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效。另一方面，政策操作上要更加精準有效，以更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益。嚴格按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度。全面落實過“緊日子”要求，嚴控新增支出。進一步完善并抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金范圍，提高直達資金管理水平。持續(xù)推進減稅降費，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，保持政策的連續(xù)性。按照“資金跟著項目走”的原則，用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)更高水平自立自強。習近平總書記強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”。我們要深刻認識世界百年未有之大變局的大背景，從推動高質(zhì)量發(fā)展的高度去領(lǐng)悟這一重要論斷，結(jié)合財政職責定位，以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度去執(zhí)行，全力推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，中央預算內(nèi)投資安排資金支持科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實稅收、資產(chǎn)管理、政府采購和金融等支持科技創(chuàng)新政策，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快構(gòu)建自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮政府投資基金引導作用，帶動社會資本加大投入，推動集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強創(chuàng)新激勵和保障，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，激發(fā)廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。習近平總書記強調(diào)：“要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線”“提高公共服務(wù)可及性和均等化水平”。要進一步強化責任擔當，全面落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢記人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，合理確定民生支出標準，著力保障和改善民生。一是加強基本民生保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強自然災害防治和救助。二是加強財政承受能力評估，建立健全激勵約束機制，提高民生支出資金管理的科學性。三是完善再分配機制，強化對低收入群體的兜底保障。增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，增強困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)保基本民生的能力，支持全面推動鄉(xiāng)村振興。

抓實重點領(lǐng)域風險化解工作，促進財政可持續(xù)發(fā)展。習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期”“我們必須把防風險擺在突出位置”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。我們要堅持從國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓好重點領(lǐng)域風險化解工作。一是做好地方政府隱性債務(wù)風險化解工作。保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，將嚴禁新增隱性債務(wù)作為紅線、高壓線，對違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，堅決遏制隱性債務(wù)增量。落實省級黨委和政府對本地區(qū)債務(wù)風險負總責的要求，指導督促地方建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。二是堅決防范基層“三保”風險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，加強執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達資金管理，動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴禁擠占挪用“三保”支出，對“三保”保障不到位的地區(qū)，督促地方及時調(diào)整預算予以補足，堅決防范基層“三保”風險。三是逐步健全有效防控金融風險的財政財務(wù)監(jiān)管體系。進一步推動金融企業(yè)財務(wù)管理從“成本費用約束”向“風險管理控制”轉(zhuǎn)變，防范化解金融領(lǐng)域風險隱患。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財稅體制。習近平總書記強調(diào)：“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出了建立現(xiàn)代財稅金融體制的目標要求、主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，善于從政治和全局高度，不斷深化財稅體制改革，充分發(fā)揮改革突破和先導作用。進一步深化預算管理制度改革，促進預算管理各項制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。加強中期財政規(guī)劃管理。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案。健全地方稅體系，加快推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，并穩(wěn)步下劃地方。積極推進印花稅、關(guān)稅等稅收立法。通過稅收立法授權(quán)，適當擴大省級稅收管理權(quán)限。推進深化國資國企改革，落實國有企業(yè)改革三年行動相關(guān)工作。逐步健全有效防控金融風險的財政財務(wù)監(jiān)管體系。健全國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制和激勵約束機制，推動國有重點金融機構(gòu)改革。不斷完善國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制和成果運用。進一步強化財政監(jiān)督，完善財會監(jiān)督體制機制，加強會計審計監(jiān)管，更好發(fā)揮監(jiān)管局作用，提高財政資金使用績效。

堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導，為財政實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。黨的領(lǐng)導是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握堅持和加強黨對財政工作領(lǐng)導的重大意義，深入推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨，全面提高財政系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。注重政治引領(lǐng)，抓實黨的思想建設(shè)，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在學懂弄通做實上層層推進，在思想建設(shè)上步步緊跟。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅定正風肅紀，認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，抓實黨風廉政建設(shè)。

（作者為財政部黨組書記、部長）