生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開(kāi)辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界。

深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的時(shí)代意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循，具有重大理論意義、歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和世界意義。

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，將建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)將成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的新窗口。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與發(fā)展的根基。習(xí)近平生態(tài)文明思想總結(jié)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇地區(qū)間的不平衡，這是我國(guó)基本國(guó)情的重要內(nèi)容。如果資源環(huán)境問(wèn)題解決不好，我國(guó)發(fā)展的空間和后勁就會(huì)越來(lái)越小。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)作出深刻闡述，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么作出明確回答，貫穿謀求人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，指引我們走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，引領(lǐng)中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程上闊步前行。

國(guó)以民為本。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為這一矛盾的重要方面。習(xí)近平生態(tài)文明思想順應(yīng)人民意愿，將生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題、關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、方法路徑以及當(dāng)前任務(wù)作出科學(xué)謀劃和部署，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了實(shí)踐指南。在這一思想指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，一幅青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)畫(huà)卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。

地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的唯一家園。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，全人類(lèi)一榮俱榮、一損俱損，必須堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。習(xí)近平生態(tài)文明思想凝結(jié)著建設(shè)清潔美麗世界的美好愿景，在大國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐中獨(dú)樹(shù)一幟，彰顯中國(guó)特色、戰(zhàn)略眼光和世界價(jià)值。在這一思想指引下，我國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)決維護(hù)多邊主義，建設(shè)性參與全球環(huán)境治理，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)，將不斷提升我國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的地位和作用。

深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想以新視野、新認(rèn)識(shí)、新理念賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時(shí)代內(nèi)涵，是黨中央在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的重大理論成果。

深刻闡明人與自然關(guān)系，提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略。馬克思主義認(rèn)為，人靠自然界生活，人類(lèi)在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，人與自然是生命共同體；保護(hù)自然就是保護(hù)人類(lèi)，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類(lèi)；人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律；等等。這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

深刻闡明發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提出綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念。綠水青山就是金山銀山的理念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵。今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記到各地考察和參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，指出生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力；綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富；人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人；等等。這些重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。自然生態(tài)是有價(jià)值的，將自然價(jià)值、自然資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、物質(zhì)資本，在更高層次上實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，必須不斷探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，改革健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，做到“捧得金山來(lái)、留得青山在”。

深刻闡明環(huán)境與民生的關(guān)系，提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重大論斷。習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生；等等。這些重要論述，深化和拓展了民生的內(nèi)涵，闡明生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。這些重要論述指明，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

深刻闡明自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系，提出山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想。馬克思主義認(rèn)為，自然界是一個(gè)具有自組織功能的有機(jī)整體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條；人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些重要論述揭示了生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基本遵循，要求我們從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求

習(xí)近平生態(tài)文明思想為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了總方針、總依據(jù)和總要求。我們要做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、有力推動(dòng)者，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，精準(zhǔn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，拉動(dòng)綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)夏秋季和秋冬季分別以臭氧和細(xì)顆粒物為首要污染物的污染天氣，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、固體廢物污染防治等工作，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快提升生物安全管理水平。緊盯“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）、核與輻射安全等領(lǐng)域，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置全落實(shí)。

積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律制度修訂，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等能力建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)屬地主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。推動(dòng)實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。落實(shí)《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。

（作者為生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月30日 09 版）