內(nèi)容提要

脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的十八大以來我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是對進(jìn)一步加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)提出的明確要求。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國全社會(huì)共同努力下，我國脫貧攻堅(jiān)取得前所未有的成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，迎來最后的決戰(zhàn)時(shí)刻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是對進(jìn)一步加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出的明確要求，為各級黨委和政府切實(shí)履行責(zé)任、奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利指明了方向。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證

習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。”加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本保證。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供政治保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢”。巨大的扶貧成效，充分展現(xiàn)了我們黨強(qiáng)大的組織能力和治理能力，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前的重大政治任務(wù)。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、緊迫性，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持定力耐力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，以問題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以“不破樓蘭終不還”的精神帶領(lǐng)群眾全力推進(jìn)工作，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供思想保證。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。回顧歷史，人類社會(huì)的每一次重大變革、每一個(gè)重大進(jìn)步，都離不開先進(jìn)思想的引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，圍繞為什么要脫貧、如何脫貧、如何保證脫貧效果等重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。當(dāng)前，我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述引向深入、落到實(shí)處，堅(jiān)持對標(biāo)看齊、常學(xué)常新、真學(xué)真用，堅(jiān)定奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的信心和決心。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供組織保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。習(xí)近平總書記指出：“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。”“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨組織能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的成效。我們要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供作風(fēng)保證。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。”我們要充分認(rèn)識優(yōu)良作風(fēng)對于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)挺在前面，大力治理脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義和腐敗行為，對“數(shù)字脫貧”“盆景脫貧”“算賬脫貧”等現(xiàn)象采取“零容忍”態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力戒急功近利和虛假政績心理，在研究制定扶貧政策時(shí)大力開展調(diào)查研究，以扎實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保證。黨在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系方面。黨的十八大以來，我們加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立起了各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系。這套制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。當(dāng)前，隨著離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越來越近，我們還要重點(diǎn)做好那些尚未脫貧或因病因傷因疫情返貧群眾的脫貧工作，加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后總攻階段，我們要奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，更需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)對加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，但也要看到，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然繁重。主要表現(xiàn)在：剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，鞏固脫貧成果的難度還很大，部分貧困群眾依然存在發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，加之收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，給貧困人口外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷售、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶工作開展帶來了極大挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)，對加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。各級黨組織必須進(jìn)一步提高政治站位，扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任；進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷破解難題，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)；進(jìn)一步組織精干力量，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)；進(jìn)一步完善政策，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保不反彈、穩(wěn)得住。

高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是在歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭，越是在紛繁復(fù)雜的形勢下，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是我們黨帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利的秘訣。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)任務(wù)量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要把方向、謀大局、定政策，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，精準(zhǔn)把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總趨勢，不斷提升脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員能力和組織協(xié)調(diào)能力，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗(yàn)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，重在責(zé)任落實(shí)。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各省區(qū)市都層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，簽下軍令狀。習(xí)近平總書記指出：“承諾了就要兌現(xiàn)。時(shí)間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。”這對各級黨委和政府夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)提出了要求。從總體上看，各級黨委和政府貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署的情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題。比如，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象；形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”問題仍未得到有效解決。各級黨委和政府唯有把責(zé)任扛在肩上，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，真正做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好，才能確保中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處，最終奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要充分發(fā)揮人民群眾主體作用

習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。”脫貧攻堅(jiān)原本就是一場硬仗，突如其來的新冠肺炎疫情又給這場硬仗帶來了新的挑戰(zhàn)。只有把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮人民群眾主體作用有機(jī)結(jié)合起來，才能匯聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

加強(qiáng)思想引導(dǎo)，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)，思想要先行。擺脫貧困既要擺脫物質(zhì)的貧困，更要擺脫意識和思路的貧困。在脫貧奔小康的道路上，也有部分貧困群眾存在“等靠要”的思想。這就需要我們從思想引導(dǎo)入手，扶貧先扶志，做好貧困地區(qū)群眾的宣傳、教育工作，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧的意識，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到貧困群眾的實(shí)際行動(dòng)中。

注重組織動(dòng)員，發(fā)揮群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體。黨和政府幫助貧困群眾致富，并不等于大包大攬。發(fā)動(dòng)群眾積極參與，才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。幸福不會(huì)從天降，必須組織群眾積極投身到脫貧攻堅(jiān)中來。地方各級黨組織要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貧困群眾的需求，選擇合適的扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)，積極支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法。

增強(qiáng)“造血”功能，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。習(xí)近平總書記指出，對于貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。外力幫扶不是簡單的“輸血”，而是要以幫扶為手段來增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的“造血”功能，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。“輸血”是基本保障，“造血”才是長久之計(jì)。這對黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑提出新的更高要求，必須因地制宜，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任制和工作機(jī)制。

（執(zhí)筆：王炳林  于  昆）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年06月12日 09 版）