黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，取得決定性成就。當前，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)時刻，我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，不忘初心、牢記使命，堅定信心、迎難而上，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

一項對中華民族具有重大意義的偉業(yè)

習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”脫貧攻堅是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。我們要深刻認識奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的深遠意義，進一步堅定必勝信心和決心，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。

到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排。習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，2015年以來就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)主持召開7個專題會議，作出一系列重要指示，為做好脫貧攻堅工作指明了方向。無論國內(nèi)外形勢如何變化，無論碰到什么樣的艱難險阻，我們黨都沒有一絲一毫松懈，而是以最堅決的態(tài)度、最有力的行動，把脫貧攻堅各項工作抓緊抓實抓到位。

全面建成小康社會，是14億中國人民的共同期盼。改革開放40多年來，從提出“建立一個小康社會”，到實現(xiàn)“人民生活總體上達到小康水平”，再到確立全面建成小康社會的奮斗目標，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，宏偉藍圖即將變成現(xiàn)實。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。完成脫貧攻堅目標，既是全面建成小康社會的重點任務、底線任務，也是標志性指標。我們要一鼓作氣、乘勢而上，完成剩余任務，確保如期全面建成小康社會。

習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。推進脫貧攻堅，為的就是讓老百姓都能過上好日子，讓所有貧困地區(qū)和貧困人口一道進入全面小康社會。經(jīng)過多年不懈努力，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件大幅改善，貧困地區(qū)公共服務水平明顯提升，貧困群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。然而，剩余脫貧攻堅任務依然艱巨，仍未脫貧人口都是貧中之貧、困中之困，已脫貧人口中還有一些存在返貧風險。唯有再接再厲，啃下最難啃的硬骨頭，取得脫貧攻堅全面勝利，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的期盼，為社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

以科學思維推進脫貧攻堅

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示時強調(diào)：“當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，越到緊要關(guān)頭越要堅定信心、真抓實干。”面對風險挑戰(zhàn)增多、矛盾困難疊加的復雜局面，我們要清醒認識和準確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)所面臨任務的艱巨性，不斷提升貧困治理能力，運用科學思維扎實推進脫貧攻堅，進一步增強各項工作的科學性、預見性、精準性和系統(tǒng)性。

強化戰(zhàn)略思維，集聚優(yōu)勢資源，攻克深度貧困堡壘。形勢越是紛繁復雜，越要從戰(zhàn)略全局觀察、思考和處理問題，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。對于脫貧攻堅任務重的地區(qū)來說，脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，要始終聚焦“2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”這一目標任務，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。強化戰(zhàn)略支撐，對未摘帽貧困縣、未出列貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，傳導壓力、壓實責任，強化對深度貧困地區(qū)的資金、項目、政策支持，完善深度極度貧困地區(qū)支持政策落實情況定期報告機制。集中精力解決剩下的貧中之貧、困中之困，打好攻堅拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

強化辯證思維，做到統(tǒng)籌推進，善于危中尋機、化危為機。習近平總書記強調(diào)：“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領(lǐng)。”強化辯證思維，就是一分為二，堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一。從實踐看，新冠肺炎疫情對脫貧攻堅產(chǎn)生了負面影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。只要我們繼續(xù)繃緊弦、加把勁，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅定不移把黨中央決策部署貫徹好落實好，就有條件有能力在危機中育新機，于變局中開新局。這就要求我們著力推動扶貧項目、扶貧企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)盡快復工復產(chǎn)達產(chǎn)，特別是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，通過東西部扶貧協(xié)作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗，加大扶貧公益崗位開發(fā)力度，吸納就地就近就業(yè)。同時根據(jù)國內(nèi)外疫情防控新形勢調(diào)整應對舉措，努力把疫情影響降到最低。

強化底線思維，堅持多措并舉，補齊短板弱項。堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。強化底線思維，就是客觀設(shè)定最低目標，立足最低點爭取最大期望值。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務領(lǐng)域主要指標接近全國平均水平，是黨中央確立的扶貧標準。當前，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，但要穩(wěn)定住、鞏固好，還要在補短板、強弱項上下功夫。要繼續(xù)加強義務教育保障建設(shè)，開展控輟保學專項行動，實現(xiàn)“應助盡助”。進一步強化基本醫(yī)療保障，針對疫情暴露的短板，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標準化業(yè)務用房建設(shè)和診療設(shè)備采購任務，統(tǒng)籌醫(yī)療費用各項保障制度，減輕貧困人口醫(yī)療負擔。深化住房安全保障，逐戶篩查核實貧困戶住房情況，加強危房改造過程和質(zhì)量管控。抓好飲水安全，進一步改善飲水條件，確保貧困群眾都能喝上放心水。

強化創(chuàng)新思維，注重精準施策，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅工作要“創(chuàng)新工作方式”“創(chuàng)新體制機制”。強化創(chuàng)新思維，就是善于因時制宜、開拓進取，在把握事物發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，用新的理念、新的方法創(chuàng)造性地開展工作。有效克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，尤其需要拓寬思路、創(chuàng)新方法、精準施策，充分挖掘新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式中蘊藏的機遇。積極探索產(chǎn)業(yè)扶持資金支持新型經(jīng)營主體帶動貧困戶共同發(fā)展的新模式、新舉措，促進產(chǎn)業(yè)扶持資金投向從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工、一二三產(chǎn)業(yè)融合并重轉(zhuǎn)變。用好云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，強化建檔立卡數(shù)據(jù)摸排核實和比對分析，完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)，建立健全財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。創(chuàng)新平臺載體，引導社會力量積極參與，開展線上線下“立體營銷”，鼓勵電商平臺開設(shè)“扶貧產(chǎn)品館”，多渠道解決農(nóng)畜產(chǎn)品價低、賣難問題。

以嚴實作風嚴密制度確保決戰(zhàn)決勝

習近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅任務能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風。”這就要求我們發(fā)揚優(yōu)良作風，完善體制機制，推動脫貧攻堅各項工作真正落地見效。

加強作風建設(shè)，激勵廣大干部擔當作為。越是形勢復雜嚴峻，越需要廣大黨員、干部勇當先鋒、敢打頭陣；越是任務艱巨繁重，越需要廣大黨員、干部主動擔當、積極作為。要加強扶貧領(lǐng)域干部隊伍作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等保障，讓基層干部心無旁騖地投入到脫貧攻堅工作中去。堅持激勵和約束并重，把關(guān)心關(guān)愛一線干部的各項待遇保障制度落到實處。對存在松懈、厭戰(zhàn)思想的干部，及時開展思想教育，決不在最后關(guān)頭“掉鏈子”。

完善制度機制，層層壓實責任。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，需要制定和完善相關(guān)體制機制。健全困難群眾定期排查、監(jiān)測預警機制，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等服務機制，探索相對貧困治理機制，建立相對貧困對象識別、返貧認定、退出認定和動態(tài)管理機制，推動低保制度與精準脫貧政策有效銜接。嚴格落實“雙組長”負責制，發(fā)揮專責小組作用，通過督促指導、督查暗訪等方式，逐級壓實責任。對中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號，以高質(zhì)量整改確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

著眼長遠長效，推動脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興有效銜接。習近平總書記強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”這要求我們針對主要矛盾的變化理清思路、提前謀劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的制度?？梢赃x擇在已摘帽兩年以上并且穩(wěn)定脫貧的縣開展試點，為后續(xù)政策銜接、轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗。著眼激發(fā)內(nèi)生動力、實施精準幫扶，探索鞏固脫貧成果、解決相對貧困的有效路徑，確保貧困群眾脫貧之后穩(wěn)步走上致富之路。

經(jīng)過不懈努力，廣西脫貧攻堅取得重大進展，但面臨的任務仍然十分艱巨。我們要以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，深入學習貫徹習近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，咬定目標、攻堅克難，全面打贏義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全“四大戰(zhàn)役”，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“五場硬仗”，以決戰(zhàn)決勝之勢發(fā)起總攻，努力向黨中央、向全區(qū)人民交上一份滿意答卷。

（作者為廣西壯族自治區(qū)政府主席）陳  武

《 人民日報 》（ 2020年06月05日 09 版）