黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，作出一系列關(guān)于扶貧工作的重要論述，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)提供了行動(dòng)指南。2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)，明確了“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”的目標(biāo)要求；2018年9月，寧夏回族自治區(qū)60周年大慶，習(xí)近平總書記又專門題寫了“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的賀匾，充分體現(xiàn)了對(duì)寧夏的關(guān)心厚愛和希望要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和題詞精神，我們一定牢記囑托、繼續(xù)前行，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

堅(jiān)定不移把精準(zhǔn)扶貧方略這一新時(shí)代黨的重大理論創(chuàng)新，貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。寧夏時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真扶貧、扶真貧，切實(shí)提高脫貧實(shí)效。

精準(zhǔn)扶貧，源頭精準(zhǔn)是前提。扶貧必先識(shí)貧，只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，才能做到扶真貧、真扶貧。寧夏始終把精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口作為首要環(huán)節(jié)，建立完善建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)教育、住房、戶籍、銀行貸款等信息與建檔立卡信息有效對(duì)接，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，脫貧的及時(shí)銷號(hào)，返貧的重新掛號(hào)，漏掉的及時(shí)補(bǔ)錄，努力做到符合條件的一個(gè)不漏、不符合條件的一個(gè)不進(jìn)。

精準(zhǔn)扶貧，過程精準(zhǔn)是關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)具有復(fù)雜性，每戶貧困人口致貧原因、發(fā)展能力不同，必須對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。寧夏始終堅(jiān)持一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，掛圖作業(yè)，按圖銷號(hào)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、股份合作、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)定增收致富。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦貧困村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌實(shí)施貧困村整村推進(jìn)、農(nóng)村飲水安全、“四好”農(nóng)村路建設(shè)等重大民生工程，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化綜合保障性扶貧，統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等各類保障措施，為符合條件的貧困人口提供兜底保障。特別是針對(duì)因病致貧返貧的實(shí)際情況，擴(kuò)大醫(yī)保目錄，提高大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低大病醫(yī)保起付線，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困患者住院費(fèi)用人均報(bào)銷比例達(dá)90%。

精準(zhǔn)扶貧，結(jié)果精準(zhǔn)是根本。脫貧攻堅(jiān)，結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。寧夏實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧退出制度，對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、定期考核評(píng)估，既看貧困群眾的收入、住房等“硬指標(biāo)”，也看吃飯穿衣、教育醫(yī)療等“軟條件”，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)精準(zhǔn)退出銷號(hào)，不具備條件的決不強(qiáng)退硬退，已經(jīng)退出的保持政策接續(xù)，確保脫真貧、真脫貧、精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。我們將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“脫貧攻堅(jiān)不獲全勝?zèng)Q不收兵”的要求，保持政策的延續(xù)性，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不斷鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。

堅(jiān)定不移把2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視扶貧工作，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，作出了新部署。寧夏堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困”的要求，將脫貧富民作為自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”之一，緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊短板，聚力攻堅(jiān)難點(diǎn)，確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁三保障”不僅是評(píng)判脫貧攻堅(jiān)的度量衡，也是全面建成小康社會(huì)的基本保障。要從全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，看待標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，既不能超越發(fā)展階段盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能脫離實(shí)際隨意調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量。寧夏緊扣中央“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)解決突出問題，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面梳理問題、建立具體臺(tái)賬、逐項(xiàng)整改落實(shí)、逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

全力攻克深度貧困堡壘。脫貧攻堅(jiān)是場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)是硬仗中的硬仗。我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個(gè)新增”要求，把自治區(qū)“五縣一片”深度貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，在力量調(diào)配、政策支持、資源配置等方面給予傾斜，引導(dǎo)各方力量把扶貧工作重心、政策支持重心、社會(huì)幫扶重心向深度貧困地區(qū)聚集，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧組合拳，確保這些地區(qū)的貧困群眾如期脫貧，與全區(qū)人民一起全面建成小康社會(huì)。

激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)不僅要為貧困群眾輸血，解決迫切的生產(chǎn)生活之需，更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，通過自身造血鞏固輸血成果，才能徹底拔掉窮根。在思想上扶志，建立脫貧正向激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧光榮導(dǎo)向，對(duì)脫貧戶發(fā)放脫貧光榮證書，傾斜安排支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾，增強(qiáng)脫貧積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在能力上扶智，深入推進(jìn)教育扶貧，健全完善貧困家庭學(xué)生關(guān)愛體系，努力讓每個(gè)貧困家庭的孩子都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育，切斷貧困代際傳遞。大力開展職業(yè)技能教育，持續(xù)開展“點(diǎn)單式”“配送式”培訓(xùn)，幫助貧困群眾充分掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。 堅(jiān)定不移把東西部扶貧協(xié)作這一中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開發(fā)事業(yè)的偉大創(chuàng)舉，貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。習(xí)近平總書記親自設(shè)計(jì)、親自推動(dòng)、親自組織實(shí)施的“閩寧模式”是全國(guó)東西部扶貧協(xié)作的典范。寧夏是受益者，也是踐行者。我們始終沿著習(xí)近平總書記親自設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，不斷鞏固發(fā)展閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作成效，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

閩寧模式為東西部扶貧協(xié)作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記始終心系寧夏，早在1996年就親自擔(dān)任福建對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次到寧夏實(shí)地考察，推動(dòng)開展易地搬遷扶貧，建設(shè)閩寧村，把貧困群眾從極端貧困的西海固搬遷到銀川市永寧縣。20多年來(lái)，閩寧村發(fā)展成了閩寧鎮(zhèn)，由400多戶移民群眾發(fā)展到6.6萬(wàn)人，人均年收入從500元增長(zhǎng)到1.2萬(wàn)元。閩寧協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展為雙向的互利共贏，從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教科文衛(wèi)等多領(lǐng)域合作，從單純的政府行為發(fā)展為政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的對(duì)口協(xié)作，成為中國(guó)特色開發(fā)式扶貧的成功典范。2016年7月，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作會(huì)議期間視察了閩寧鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)親們親切座談，強(qiáng)調(diào)“閩寧合作探索出了一條康莊大道，這個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)可以向全國(guó)推廣，做一個(gè)示范，實(shí)現(xiàn)共同富裕”。我們深刻體會(huì)到，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)開展這樣大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

鞏固發(fā)展閩寧扶貧協(xié)作新成效。始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記確定的閩寧協(xié)作方向和機(jī)制，鞏固發(fā)展閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作成效，凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。堅(jiān)持聯(lián)席推進(jìn)，每年輪替召開兩省區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，共同研究幫扶事項(xiàng)，共同解決重大問題，共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶，深化攜手奔小康行動(dòng)，一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，極大地改善了貧困地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，立足寧夏所需和福建所能，共同建設(shè)閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間、勞務(wù)基地等，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，努力走出一條企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目帶動(dòng)的造血式扶貧路子。堅(jiān)持互學(xué)互助，互派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才掛職，開展“一次塞上行，一生閩寧情”活動(dòng)，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，成為推動(dòng)兩地發(fā)展的生力軍。堅(jiān)持社會(huì)參與，充分調(diào)動(dòng)閩寧兩地慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、愛心企業(yè)力量，開展“百企幫百村”行動(dòng)，凝聚了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)定不移把務(wù)實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)這一我們黨攻克一切難題的制勝法寶，貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)發(fā)出了“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召。這是對(duì)數(shù)十年奮力擺脫貧困的寧夏人民的鼓勵(lì)和鞭策。我們堅(jiān)決響應(yīng)偉大號(hào)召，振奮精神、實(shí)干興寧，全力攻克深度貧困難題，確保如期脫貧。

牢牢扛起重大政治責(zé)任。在思想建設(shè)上，進(jìn)一步提高政治站位，把確保如期脫貧作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，不放松、不停頓、不懈怠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)力量，著力培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。在組織建設(shè)上，實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，優(yōu)化提升村黨組織帶頭人能力素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。始終牢記習(xí)近平總書記“扶貧工作必須務(wù)實(shí)、脫貧過程必須扎實(shí)、脫貧結(jié)果必須真實(shí)”的諄諄教導(dǎo)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決扶貧工作中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決避免把工作搞成開會(huì)、發(fā)文件、填表格、報(bào)數(shù)據(jù)、搞評(píng)比，堅(jiān)決避免“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”“突擊式”脫貧，確保精準(zhǔn)脫貧群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域突出問題。把整改中央巡視、督查檢查、考核驗(yàn)收反饋問題及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為鞏固脫貧成效的重要抓手，制定整改方案，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的舉措、最嚴(yán)格的要求推進(jìn)整改工作，確保及時(shí)整改、如期整改、徹底整改。對(duì)所有貧困縣（區(qū)）開展扶貧專項(xiàng)巡視，集中整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、弄虛作假的依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支持。