當(dāng)前，世界各國(guó)普遍認(rèn)為新一代人工智能有望成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，我國(guó)2019年《政府工作報(bào)告》也提到了“智能 ”，并提出“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能＋’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”。與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相比，新一代人工智能技術(shù)具有更強(qiáng)的潛在顛覆性，“智能 ”有望成為培育更強(qiáng)勁新動(dòng)能的新路徑，加快發(fā)展新一代人工智能成為事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問(wèn)題。在此背景下，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，理解“智能 ”的深刻內(nèi)涵，搶抓“智能 ”催生智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新機(jī)遇，促進(jìn)其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

● “智能 ”不是“互聯(lián)網(wǎng) ”的簡(jiǎn)單升級(jí)

從所依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)、所擁有的價(jià)值創(chuàng)造方式、所產(chǎn)生影響的廣度深度來(lái)看，“智能 ”不是“互聯(lián)網(wǎng) ”的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是在一條全新技術(shù)軌道上呈現(xiàn)的新范式。

從技術(shù)本質(zhì)看，“智能 ”與“互聯(lián)網(wǎng) ”所依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)不同，計(jì)算科學(xué)的發(fā)展以及智能技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，使“智能 ”擁有了遠(yuǎn)超“互聯(lián)網(wǎng) ”的發(fā)展?jié)撃?。人工智能與互聯(lián)網(wǎng)分別是“智能 ”與“互聯(lián)網(wǎng) ”所依賴的關(guān)鍵技術(shù)，兩者的發(fā)展路徑不同，且在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)相互獨(dú)立存在。比如，人工智能是在計(jì)算機(jī)的發(fā)展過(guò)程中逐漸萌芽的，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)、遺傳算法的提出也早于互聯(lián)網(wǎng)；“互聯(lián)網(wǎng) ”往往是計(jì)算機(jī)被動(dòng)接受一定規(guī)則，“智能 ”則是綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，賦予計(jì)算機(jī)和人一同制定甚至自己獨(dú)立設(shè)計(jì)規(guī)則的能力，使“人人互聯(lián)”走向“萬(wàn)物互聯(lián)”和“萬(wàn)物智能”。

從經(jīng)濟(jì)特性看，“智能 ”與“互聯(lián)網(wǎng) ”的價(jià)值創(chuàng)造方式不同，“智能 ”超越了“互聯(lián)網(wǎng) ”帶來(lái)的范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)外部性，將通過(guò)智能感知、自主預(yù)測(cè)等塑造出一個(gè)更加智能化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng) ”的本質(zhì)是在價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，企業(yè)不僅可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大商品服務(wù)品類(lèi)、拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)更為顯著的范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還可以借助平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)外部性等實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的價(jià)值創(chuàng)造。“智能 ”則使更多主體以智能化的方式連接，不僅能催生新的智能化平臺(tái)深化“互聯(lián)網(wǎng) ”所具有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還能通過(guò)智能感知、自主預(yù)測(cè)促使需求側(cè)和供給側(cè)即時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配，使生產(chǎn)、消費(fèi)、收入和分配等主要環(huán)節(jié)更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)有限生產(chǎn)要素的最優(yōu)化利用。

從影響程度看，“智能 ”與“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)生的影響在廣度和深度上也不同。“智能 ”不僅能覆蓋互聯(lián)網(wǎng)不能“ ”到的領(lǐng)域，還能實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和關(guān)系的全新賦能，在影響的廣度和深度上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) ”。比如，只有新一代人工智能技術(shù)才能在自動(dòng)駕駛、語(yǔ)音交互、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等方面真正發(fā)揮作用。更重要的是，“智能 ”讓網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)具有更強(qiáng)大的能量。在分布式計(jì)算的情境下,網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點(diǎn)都將具有更強(qiáng)大的感知、反饋、協(xié)同和預(yù)測(cè)能力，這極有可能為提升社會(huì)治理效果、優(yōu)化改革設(shè)計(jì)和實(shí)施找到新路徑。

● “智能 ”可催生智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng) ”更多地是通過(guò)信息連通、資源共享和市場(chǎng)觸達(dá)，釋放出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與改革紅利。而“智能 ”則有望形成以人工智能為核心技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，通過(guò)催生智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成更強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

“智能 ”可強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的核心是將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過(guò)持續(xù)有效的挖掘迭代不斷推動(dòng)創(chuàng)造新價(jià)值。“互聯(lián)網(wǎng) ”之前，由于缺乏數(shù)字化手段，數(shù)據(jù)收集和挖掘都受到了明顯約束。“互聯(lián)網(wǎng) ”有力推動(dòng)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，但在挖掘數(shù)據(jù)進(jìn)而提煉成有用信息并轉(zhuǎn)化為知識(shí)方面尚且存在問(wèn)題。相比而言，“智能 ”利用人工智能技術(shù)可以使系統(tǒng)模仿人類(lèi)應(yīng)用信息和知識(shí)進(jìn)行自主決策，并借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，更進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)的智能開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)化、產(chǎn)品服務(wù)的多元化和商業(yè)模式的個(gè)性化，由此推動(dòng)更多的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域拓展，催生出大量新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。

“智能 ”可優(yōu)化人機(jī)協(xié)同。“互聯(lián)網(wǎng) ”之前，主要是以人的體能驅(qū)使機(jī)器實(shí)現(xiàn)低水平人機(jī)協(xié)同。“互聯(lián)網(wǎng) ”拓展了人所能觸達(dá)掌控的范圍，信息技術(shù)使人的智能以編程的方式進(jìn)入機(jī)器，人機(jī)協(xié)同效率有所提高，但流水線上的“人為物役”也降低了其和諧程度。相比而言，“智能 ”通過(guò)賦予機(jī)器自我學(xué)習(xí)能力實(shí)現(xiàn)人機(jī)無(wú)障礙溝通與更高效匹配，在解決問(wèn)題和提升效率方面可發(fā)揮重要作用，同時(shí)人機(jī)關(guān)系更加平衡統(tǒng)一、和諧高效，推動(dòng)人機(jī)協(xié)同走向以人的智能為主駕馭機(jī)器的新階段。

“智能 ”可拓展跨界融合?？缃缛诤现饾u升級(jí)是“智能 ”不斷深化拓展的必然結(jié)果。“互聯(lián)網(wǎng) ”之前，產(chǎn)業(yè)跨界融合催生的新業(yè)態(tài)新模式不多，產(chǎn)業(yè)邊界也相對(duì)清晰。“互聯(lián)網(wǎng) ”下的跨界融合主要是產(chǎn)業(yè)融合并形成新的平臺(tái)生態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)等。相比而言，“智能 ”下的跨界融合更多是平臺(tái)融合并形成新的智能生態(tài)，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、城市大腦、智慧城市等。從架構(gòu)上看，智能生態(tài)依托于底層智能技術(shù)和智能平臺(tái)，形成智能生產(chǎn)、智能產(chǎn)品與智能服務(wù)；從功能上看，智能生態(tài)擁有敏捷感知、自主學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、智能決策等能力，它可通過(guò)新一代信息技術(shù)群促使智能連接，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)字孿生的高度協(xié)同，釋放更大的聚合效應(yīng)。比如，智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)的跨界融合，不僅可實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛功能、嫁接手機(jī)上的整個(gè)應(yīng)用生態(tài)，還能使車(chē)輛的感知范圍急速擴(kuò)大，促進(jìn)車(chē)、路、人的深度融合。

“智能 ”可助力共創(chuàng)分享。“互聯(lián)網(wǎng) ”之前，分享合作的范圍受到極大限制。“互聯(lián)網(wǎng) ”下的共創(chuàng)分享更多基于IT技術(shù)高效、數(shù)據(jù)透明可見(jiàn)、沒(méi)有邊界三大特性，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建推動(dòng)“社群經(jīng)濟(jì)”的形成，從而共同創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)合理價(jià)值。相比而言，“智能 ”更具平臺(tái)性質(zhì)和賦能特征，將利用智能技術(shù)最大限度地提升資源的戰(zhàn)略協(xié)同性，通過(guò)提高知識(shí)復(fù)用水平構(gòu)筑知識(shí)創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用新體系，真正裂變出一個(gè)廣泛且可持續(xù)的價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)，把共創(chuàng)分享提高到新水平。在組織內(nèi)部，智能技術(shù)通過(guò)賦能節(jié)點(diǎn)使組織內(nèi)部更具組織性，“領(lǐng)導(dǎo)”“指揮”將有所弱化，“合伙”“共創(chuàng)”將更加凸顯；在平臺(tái)層面，智能技術(shù)將依靠云計(jì)算云服務(wù)等新平臺(tái)新業(yè)態(tài)發(fā)揮更大作用；在個(gè)體層面，智能技術(shù)能對(duì)群體中的個(gè)體進(jìn)行更精準(zhǔn)賦能，比如，智能技術(shù)能為更具潛能的個(gè)體實(shí)施數(shù)字增信，大幅優(yōu)化金融服務(wù)效率。

● 釋放“智能 ”潛能需把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

當(dāng)前，世界各國(guó)競(jìng)相部署人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)也在加速推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，“智能 ”就是這一努力的最新體現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，要更好釋放“智能 ”的潛能，需把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是在理念上認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，保持頭腦清醒，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。人工智能已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)把新一代人工智能作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)給予重點(diǎn)支持，積極推進(jìn)“智能 ”發(fā)展進(jìn)程。需要注意的是，“智能 ”不能一蹴而就，更不是一用就靈，發(fā)展“智能 ”也不意味著不要“互聯(lián)網(wǎng) ”。雖然“智能 ”的自身發(fā)展有很大空間，但其紅利釋放仍需一個(gè)過(guò)程。對(duì)此，要保持戰(zhàn)略定力，既要穩(wěn)步加大對(duì)“智能 ”和“互聯(lián)網(wǎng) ”的支持力度，又要強(qiáng)化對(duì)“智能 ”內(nèi)在規(guī)律的研究，建立完善“智能 ”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的分析框架和工具，確保“智能 ”朝著符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。

二是在目標(biāo)上依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)研發(fā)、寬觸點(diǎn)應(yīng)用發(fā)力。應(yīng)該看到，豐富的場(chǎng)景和大規(guī)模應(yīng)用形成了巨大市場(chǎng)和龐大數(shù)據(jù)，這是我國(guó)推進(jìn)“智能 ”的最大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)從全球范圍看，我國(guó)人工智能也具有較明顯的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“智能 ”發(fā)展需發(fā)揮上述比較優(yōu)勢(shì)，在高起點(diǎn)研發(fā)和寬觸點(diǎn)應(yīng)用兩方面共同發(fā)力。既要加快以人工智能為核心的智能技術(shù)群的研發(fā)，在智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)、5G通信等核心基礎(chǔ)方面加大投入力度，又要激發(fā)市場(chǎng)需求，推動(dòng)無(wú)人駕駛、智能語(yǔ)音交互、智能翻譯、智能識(shí)別等技術(shù)在特定領(lǐng)域率先落地并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

三是在方向上突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)順暢落地、扎實(shí)見(jiàn)效。“智能 ”的主攻方向應(yīng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，探索新一代人工智能技術(shù)相關(guān)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的路徑和方法。要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)配套、平臺(tái)支撐、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用確保“智能 ”順暢落地；要解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的高端需求和低端供應(yīng)不匹配、上下游供應(yīng)鏈數(shù)字化不同步、應(yīng)用端與生產(chǎn)端信息不對(duì)稱等問(wèn)題，化解發(fā)展中存在的中梗阻；要面向市場(chǎng)需求，突出價(jià)值導(dǎo)向，確保“智能 ”創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成更可持續(xù)的智能經(jīng)濟(jì)生態(tài)；要深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，更大程度釋放“智能 ”助推高質(zhì)量發(fā)展的潛能。

四是在具體舉措上圍繞智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征，加快釋放“智能 ”紅利。營(yíng)造數(shù)據(jù)更充分自由流動(dòng)的政策與制度環(huán)境，加快形成符合我國(guó)實(shí)際的數(shù)據(jù)確權(quán)、開(kāi)放、流通和交易等制度，加大國(guó)際規(guī)則對(duì)接力度，讓安全成為數(shù)據(jù)更充分自由流動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力；構(gòu)建人機(jī)更緊密協(xié)同的技術(shù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成有效支撐“萬(wàn)物互聯(lián)”和“萬(wàn)物智能”的技術(shù)體系，加強(qiáng)智能軟硬件的配套，建設(shè)新技術(shù)新裝備的專用試驗(yàn)場(chǎng)地和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，更好促進(jìn)人與人、人與機(jī)、機(jī)與機(jī)協(xié)同；提升治理框架的包容性和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的及時(shí)性，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)“智能 ”，進(jìn)一步整合歸口監(jiān)管責(zé)任，為跨界融合創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境；打造種類(lèi)更加多元、功能更趨完善的分享平臺(tái)，培育領(lǐng)先的智能化共享模式，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模協(xié)作的知識(shí)資源管理方式與開(kāi)放式共享工具運(yùn)用等。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）