中國(guó)治理所取得舉世矚目的成就，引發(fā)國(guó)際社會(huì)許多學(xué)者政要的關(guān)注，中國(guó)治理也成為其研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。一些國(guó)外學(xué)者政要通過對(duì)中西方治理體系與治理能力等的比較研究認(rèn)為，盡管中國(guó)治理仍面臨許多問題與挑戰(zhàn)，但在多個(gè)方面展現(xiàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)治理取得成功的根源。

長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野成就了中國(guó)治理奇跡

有國(guó)外學(xué)者政要認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府具有戰(zhàn)略思維，能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)立足中國(guó)實(shí)際，制定國(guó)家各領(lǐng)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，并持續(xù)付諸實(shí)施，這是中國(guó)治理的一大優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)略思維成就中國(guó)治理奇跡。高瞻遠(yuǎn)矚、頂層設(shè)計(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)。在風(fēng)云激蕩的國(guó)際新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨既立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，又審時(shí)度勢(shì)，對(duì)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展作出周密的計(jì)劃安排，并始終沿著既定目標(biāo)奮勇前行，這種極具前瞻性的規(guī)劃能力以及持續(xù)的執(zhí)行能力是西方國(guó)家所欠缺的。

法國(guó)前總理讓-皮埃爾·拉法蘭稱：“中國(guó)是當(dāng)今世界上不多見的對(duì)未來(lái)制定長(zhǎng)期規(guī)劃的國(guó)家。中國(guó)為其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)選擇了多項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。這是一項(xiàng)漫長(zhǎng)艱巨的工程。當(dāng)你在尋求可持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境，建設(shè)智慧城市以及所有對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助益之時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題不可能一蹴而就。這些都是具有長(zhǎng)期性的目標(biāo)。”

德國(guó)特里爾大學(xué)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任韓博天也認(rèn)為，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于制定長(zhǎng)期的政策目標(biāo)，這在其他國(guó)家很難見到，“最典型的就是中國(guó)每五年制定一部國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃，我認(rèn)為中國(guó)沒有受到全球危機(jī)大的影響，也是因?yàn)檫@一穩(wěn)定制度的存在”。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域所制定的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略規(guī)劃，既為國(guó)家發(fā)展確立了明確目標(biāo)，又為各種具體政策、策略的實(shí)施提供了方向指引和動(dòng)力支撐，避免了國(guó)家各方面發(fā)展的混亂與無(wú)序，或者突然的變故。可見，在一些國(guó)外學(xué)者看來(lái)，與西方國(guó)家的短視和淺見相比，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃并持續(xù)付諸實(shí)施，是指引中國(guó)治理走向成功的重要原因。

獨(dú)特的政治體制保證了決策的優(yōu)質(zhì)高效

有國(guó)外學(xué)者通過對(duì)中西方?jīng)Q策體制的比較認(rèn)為，西方國(guó)家的決策既受利益集團(tuán)的操控，又受其他政黨的牽制，而中國(guó)獨(dú)具特色的政治體制，可以使其快速作出高質(zhì)量的決策，而且不會(huì)受任何資本或利益集團(tuán)的干擾，這是中國(guó)治理的又一優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)獨(dú)具特色的政治體制，兼具穩(wěn)定性和靈活性，有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，保證了決策的優(yōu)質(zhì)高效。具體來(lái)說(shuō)，一方面，中共的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，有高超的把控全局的能力，能夠從宏觀和全局出發(fā)謀劃國(guó)家發(fā)展的未來(lái)，而人民代表大會(huì)制度以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有利于維護(hù)各階層人民廣泛參與政治生活的權(quán)利，減少矛盾，擴(kuò)大共識(shí)，保證決策的民主化，又有利于廣泛吸收社會(huì)各方面的意見和建議，取長(zhǎng)補(bǔ)短，匯聚多方智慧，集思廣益，科學(xué)高效地做出符合中國(guó)實(shí)際的決策；另一方面，中國(guó)的決策程序高度重視一致性和反復(fù)試錯(cuò)，這使得中國(guó)的決策展現(xiàn)出強(qiáng)大的路線修正能力，無(wú)需等到危機(jī)發(fā)生后再被迫改弦易轍，極大降低了決策的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)治理成功與快速發(fā)展正是得益于決策的優(yōu)質(zhì)高效。

德國(guó)著名中國(guó)問題專家韓博天稱，中國(guó)決策機(jī)制最大優(yōu)勢(shì)是反復(fù)試錯(cuò)。美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山也認(rèn)為，“中國(guó)政治體制最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠快速做出復(fù)雜的決定，而且決策的效果還不錯(cuò)，至少在經(jīng)濟(jì)政策方面如此。這一點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯”。巴西國(guó)會(huì)參議員達(dá)努維奧認(rèn)為，與一些國(guó)家政黨利益與社會(huì)利益背離不同，中國(guó)的制度旨在維護(hù)國(guó)家利益和全社會(huì)利益，中央一旦形成決議，就能夠迅速成為全社會(huì)行動(dòng)的指南。此間，可排除各種干擾，從而極大提高了決策的效率和權(quán)威性。中國(guó)高度統(tǒng)一的制度體制，避免了決策拖延。這是改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。

務(wù)實(shí)高效的治理方式成功應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)

一些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持從自己的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，按照自己的方式治理國(guó)家，取得舉世矚目的非凡成就，中國(guó)的治理方式務(wù)實(shí)高效，為世界其他國(guó)家提供了范例。

這種務(wù)實(shí)高效具體體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。例如2008年肇始于美國(guó)的全球金融危機(jī)，使世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受沉重打擊。美國(guó)學(xué)者喬舒亞·柯蘭齊克稱，2008年至2009年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)摧毀了幾乎所有“民主國(guó)家”。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)深陷泥沼時(shí)，中國(guó)受損輕微。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近9%，與此同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)萎縮了5%，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮了2.6%。中國(guó)不僅在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)反應(yīng)迅速，舉措得當(dāng)，而且在處置自然災(zāi)害與社會(huì)突發(fā)事件時(shí)，同樣表現(xiàn)優(yōu)異。當(dāng)中國(guó)遭受一次次突如其來(lái)的地震、洪水、瘟疫等特大自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府反應(yīng)迅速和處置及時(shí)到位，最大限度降低了災(zāi)害的直接與次生影響，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。比利時(shí)學(xué)者博杜安·德克思認(rèn)為，中國(guó)執(zhí)政黨善于控制各種突發(fā)事件，并成功保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快節(jié)奏。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境治理等方面，“中國(guó)速度”更是令世界驚嘆。中國(guó)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、港口、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，一座座新城市如雨后春筍拔地而起。

中央政府能夠把地方上好的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到全國(guó)

此外，中國(guó)治理的另一獨(dú)特方式是，中央政府能夠把地方上好的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到全國(guó)。一些國(guó)外學(xué)者從中國(guó)治理的實(shí)踐中看到，中國(guó)共產(chǎn)黨既不僵化，也不保守，相反，它展示出的是坦誠(chéng)自信、開放包容、充滿活力，它完全能夠掌控中國(guó)社會(huì)的全局，在全國(guó)實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)力的自信，使其可以大膽把權(quán)力下放到各地方，給各地方充分自由的社會(huì)治理權(quán)力，并鼓勵(lì)地方積極進(jìn)行多方面的改革試驗(yàn)，然后把局部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)、腐敗治理等方面好的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，再迅速推廣到全國(guó)的其他地方。這種地方治理經(jīng)驗(yàn)推廣模式，極大提高了國(guó)家治理實(shí)效，但這在西方國(guó)家?guī)缀跏遣豢赡艿?。?duì)此，加拿大學(xué)者貝淡寧稱，“在聯(lián)邦體制下，如果中央政府沒有憲法授權(quán)的話，它就不能要求全國(guó)推廣一個(gè)奏效的試點(diǎn)模式。中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)恰恰是，把值得向往的地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)……中國(guó)活力的真正源頭是在政府管理地方事務(wù)時(shí)通常采取的放手策略”，這是具有中國(guó)特色的社會(huì)治理方式，也是中國(guó)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

選賢任能的干部制度造就了優(yōu)秀的治理團(tuán)隊(duì)

推行良政與實(shí)現(xiàn)善治離不開德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)有選賢任能的政治文化傳統(tǒng)，在新的時(shí)代條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了一套比較成熟的干部選拔任用和培養(yǎng)機(jī)制，這是中國(guó)治理取得成功的重要保證。

精益求精的干部選拔任用程序表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界極重視選賢任能的組織之一。多年從事中國(guó)政治體制研究的加拿大學(xué)者貝淡寧稱，中國(guó)的政治體制是一種獨(dú)特的賢能政治體制，當(dāng)國(guó)家“任務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到由德才兼?zhèn)涞恼晤I(lǐng)袖實(shí)施善政的問題時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的選拔和晉升機(jī)制因此變得更為尚賢”。約翰·P·伯恩斯稱，“大量證據(jù)表明，一般而言，中國(guó)的官員選拔越來(lái)越基于政績(jī)”。弗朗西斯·福山認(rèn)為，“中國(guó)有著悠久的選賢任能傳統(tǒng)，無(wú)論是黨內(nèi)還是政府系統(tǒng)在官員提拔上都重視政績(jī)。”除嚴(yán)格的干部選拔、晉升之外，“中國(guó)共產(chǎn)黨采取了多種形式來(lái)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”，如搞學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨校系統(tǒng)培訓(xùn)等。中共注重自身建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決鏟除腐敗，對(duì)于純潔干部隊(duì)伍，提升社會(huì)治理水平具有非常積極的意義和作用。貪污腐敗是發(fā)展中國(guó)家的一大頑疾，是制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的絆腳石。中國(guó)式反腐取得了立竿見影的效果，尤其是中共十八大以來(lái)，中國(guó)的腐敗治理持續(xù)展開，成效顯著，并逐漸走向制度化，這可以使各級(jí)干部把精力集中在社會(huì)治理工作中，促進(jìn)社會(huì)治理水平的再提升?？傊?，一些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的選賢任能制度培養(yǎng)造就了優(yōu)秀的治理團(tuán)隊(duì)，這是中國(guó)治理取得成功的重要保證。

以人民為中心的治理理念凝聚起社會(huì)治理的磅礴力量

有國(guó)外學(xué)者稱，中共奉行以人民為中心的治理理念，贏得廣大民眾的支持和擁護(hù)，凝聚起社會(huì)治理的磅礴力量，這是中國(guó)治理走向成功的又一重要原因。

擔(dān)任巴基斯坦駐華大使的馬蘇德·哈立德稱，“中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過去幾十年的發(fā)展歷程，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀福利的決心，顯示了中國(guó)政治制度的優(yōu)越性”。馬拉維時(shí)代媒體集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)記者金斯利·詹西認(rèn)為，中國(guó)兩會(huì)的“代表委員把國(guó)家利益放在第一位，深知自己是在為國(guó)家和人民服務(wù)，這是一種非常和諧的狀態(tài)，也反映出中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨”。以人民為中心的治理理念，增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和民眾的向心力，形成中國(guó)治理的強(qiáng)大合力，這是中國(guó)治理取得成功的重要原因。

中國(guó)的治理成就得到人民的充分肯定，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。改革開放40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)了世界現(xiàn)代史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)中國(guó)人對(duì)自己國(guó)家的發(fā)展方向感到滿意，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，數(shù)千萬(wàn)人擺脫貧困，創(chuàng)造了脫貧的世界紀(jì)錄。

西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站曾發(fā)表《為什么中國(guó)人仍然支持 (或接受) 共產(chǎn)黨？》一文，文章分析總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨贏得人民廣泛支持擁護(hù)的六大原因，其中位于第一條的原因就是，在過去的20年中，大多數(shù)民眾的生活條件得到顯著改善。民眾生活水平不斷提高，民眾自然持續(xù)支持政府。概括說(shuō)，一些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治理成就的充分肯定，使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加穩(wěn)固，中國(guó)的治理奇跡仍將延續(xù)。

中國(guó)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到國(guó)際社會(huì)許多學(xué)者政要的肯定，但中國(guó)治理面臨的問題與挑戰(zhàn)也備受學(xué)者們關(guān)注。如西方學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)人口老齡化，減少了社會(huì)勞動(dòng)力，影響了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，給傳統(tǒng)治理方法提出了新的挑戰(zhàn)；環(huán)境污染，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，但治理并非能一蹴而就等。這一系列問題嚴(yán)重阻礙了中國(guó)發(fā)展的步伐，中國(guó)治理的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。

（作者分別為河北地質(zhì)大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授、河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）