當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞在日內(nèi)瓦舉行新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

人民網(wǎng)就此采訪了多位專家學(xué)者。針對(duì)此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，他們表達(dá)了看法：此次疫情將在短期內(nèi)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期影響有限。專家學(xué)者并就如何減少疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響提出了針對(duì)性建議。

短期影響較大 服務(wù)行業(yè)將成“重災(zāi)區(qū)”

相較2003年的“非典”時(shí)期，我國(guó)當(dāng)前面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰向記者表示，17年前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰階段、新供給擴(kuò)張上升期，與當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)有著本質(zhì)的不同。

恒大研究院今天發(fā)布的《疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》也表達(dá)了相同看法。上述文章初步判斷：此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度將大于2003年的“非典”疫情，但時(shí)間可能更短，具體影響大小取決于疫情持續(xù)時(shí)間和政策對(duì)沖力度。

對(duì)內(nèi)來(lái)看，短期內(nèi)消費(fèi)下降給GDP下行帶來(lái)的壓力不可輕視。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示：“疫情發(fā)生后，交通和物流條件受限、人與人減少接觸等因素，勢(shì)必會(huì)影響到包括旅游、娛樂(lè)、物流、餐飲、家政等在內(nèi)的服務(wù)行業(yè)。”

“由于去年一季度的基數(shù)較高，今年同期的重點(diǎn)是疫情防控，很多行業(yè)，特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將受到比較大的沖擊。因此，今年一季度GDP的增速相對(duì)去年同期會(huì)有一個(gè)明顯的回落。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)測(cè)道。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授李小云特別提醒道：“今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，我們目前采取的脫貧攻堅(jiān)措施中，有很大一部分是以二三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，尤其像以旅游業(yè)為主的扶貧工程短期內(nèi)或?qū)⑹艿揭欢ㄓ绊憽?rdquo;

對(duì)外來(lái)看，此次疫情的直接影響主要體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易和外商直接投資兩個(gè)方面。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光表示，鑒于目前的疫情發(fā)展，包括跨國(guó)旅游在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)受到一定影響，后續(xù)的商品貿(mào)易和外商直接投資預(yù)期也會(huì)有所影響，尤其是外商直接投資將面臨較大下行壓力。

對(duì)此，劉曉光作了進(jìn)一步解釋，2003年在“非典”疫情沖擊下，出口增速一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)34.6%，較2002年還提高了12.3個(gè)百分點(diǎn)，但當(dāng)年實(shí)際使用外資金額增速則從1-5月份的46.8%，較快下滑至全年的2%，“本次疫情爆發(fā)的時(shí)間更早，新年的外貿(mào)訂單和外商投資計(jì)劃尚未全面啟動(dòng)，兩方面受到的沖擊都可能更大一些，需要提前做好政策應(yīng)對(duì)。”

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)行業(yè)發(fā)展部總監(jiān)高士旺則向記者透露了制造類企業(yè)面臨的當(dāng)務(wù)之急：外需方面，在短期內(nèi)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性減少或者訂單轉(zhuǎn)移，但需要后期加緊交貨來(lái)彌補(bǔ)，企業(yè)面臨最大的困難是復(fù)工后缺乏防范疫情的專業(yè)指導(dǎo)，在工人集中用餐、生產(chǎn)和住宿情況下，如何落實(shí)防控工作也面臨著一些具體問(wèn)題。

長(zhǎng)期影響有限 疫情防控將激發(fā)創(chuàng)新業(yè)態(tài)

在新聞發(fā)布會(huì)上，WHO的發(fā)言人解釋道，宣布國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件狀態(tài)并非因?yàn)橹袊?guó)的疫情惡化，而是因?yàn)樵谄渌麌?guó)家，尤其是一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)疫情的傳播。

“應(yīng)該看到，我國(guó)采取的迅速和強(qiáng)有力的防控措施，已經(jīng)得到WHO的高度認(rèn)可，也為國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情提供了良好示范。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，此次疫情將不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

對(duì)此，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員蔡浩也進(jìn)行了舉例印證：“實(shí)際情況表明，此前WHO認(rèn)定的5次‘國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件’對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)都未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。”蔡浩解釋道：首先，WHO的決定和建議并不具備強(qiáng)制性，各國(guó)對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)有自己的選擇；其次，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞強(qiáng)調(diào)，世衛(wèi)組織不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令。

而在王微看來(lái)，新型冠狀病毒肺炎疫情防控也會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一些發(fā)機(jī)遇。此次疫情防控將會(huì)激發(fā)一些創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)朝著智能化、線上化發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)，網(wǎng)絡(luò)辦公等方面的發(fā)展，同時(shí)也有利于跨境電商等貿(mào)易創(chuàng)新方式的發(fā)展。

溫彬也表示，可以預(yù)計(jì)，今年上半年有些行業(yè)受影響程度較大，但有些行業(yè)的訂單和生產(chǎn)將呈現(xiàn)擴(kuò)張狀態(tài)。比如，與藥品、醫(yī)療器械等防控疫情相關(guān)的行業(yè)，包括電商、網(wǎng)上辦公、智能化在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等，或?qū)⒊蔀樯习肽甑慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在一定程度上對(duì)沖傳統(tǒng)行業(yè)下降帶來(lái)的不利的影響。

滕泰則認(rèn)為，此次疫情防控將對(duì)5G通信、云游戲、AR/VR、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)的快速應(yīng)用，起到了一定的促進(jìn)作用。

應(yīng)對(duì)：精準(zhǔn)施策 穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

如何在做好防控疫情的基礎(chǔ)上，采取行之有效的政策來(lái)減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？對(duì)此，滕泰表示，不能簡(jiǎn)單穿越到“非典”時(shí)期尋找經(jīng)驗(yàn)，必須在研究新疫情、新社會(huì)反應(yīng)模式、新經(jīng)濟(jì)背景的基礎(chǔ)上，做出客觀的評(píng)估預(yù)測(cè)并提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。

對(duì)此，滕泰提出了一些建議：首先應(yīng)保證金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止“金融加速器”對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；其次，財(cái)政政策應(yīng)更加積極，但為了打開(kāi)財(cái)政收支空間，必須要解放思想，有創(chuàng)新辦法；第三，結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)以穩(wěn)就業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)直接受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)扶持。

王微表示，當(dāng)前應(yīng)更注重輿情引導(dǎo)，特別是注意做好信息公開(kāi)，減少社會(huì)恐慌，恢復(fù)信心和預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新和靈活就業(yè)，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，新服務(wù)的發(fā)展，相關(guān)藥品創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)有利于靈活就業(yè)的新型企業(yè)發(fā)展。

在銀行信貸方面，曾剛則建議，疫情影響下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩將導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的信貸需求減弱，尤其會(huì)給服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放帶來(lái)一定阻礙。同時(shí)，疫情期間相應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)及個(gè)人還款能力可能會(huì)遭受一定壓力，給銀行機(jī)構(gòu)帶來(lái)信用風(fēng)險(xiǎn)的上升。

曾剛認(rèn)為，銀行不能簡(jiǎn)單地將還款延遲等情況作為一般性信用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)處理，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)對(duì)微觀主體的貸款、還款進(jìn)行重新安排，通過(guò)適當(dāng)推遲或者降低成本等方式，防止對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行盲目抽貸、斷貸、壓貸。

“這樣的做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)上有助于更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低受疫情影響相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的損失，進(jìn)而提高他們應(yīng)對(duì)疫情的整體能力。”曾剛表示。

中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所聯(lián)席所長(zhǎng)趙錫軍表示，要減少疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體影響，就要求在做好疫情防控的同時(shí)，也要提前做好疫情結(jié)束后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的恢復(fù)準(zhǔn)備工作，“包括相應(yīng)的一些生產(chǎn)安排，原材料的安排、勞動(dòng)力的安排等都要提前準(zhǔn)備。一旦疫情結(jié)束后，企業(yè)能夠馬上恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。這樣將對(duì)整個(gè)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)減小，經(jīng)濟(jì)也會(huì)恢復(fù)得更快一些。”（張曉赫、孫陽(yáng)、畢磊、申佳平、張玫、史雅喬、李楠樺對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）