科創(chuàng)板成為全國兩會代表委員們熱議的話題。多位代表委員表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是推進我國資本市場發(fā)展的重要決策，旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展，補齊資本市場服務科技創(chuàng)新的短板。這意味著在未來一段時間內，以科創(chuàng)板為“發(fā)令槍”，以券商為重要工具，以資本市場為“蓄水池”的中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)直接融資格局將持續(xù)優(yōu)化，唱響資本市場“春天故事”。

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員劉新華表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是推進我國資本市場發(fā)展的重要決策，不但可以促進我國市場與國際成熟市場的有效銜接，也是資本市場為新經(jīng)濟服務、為實體經(jīng)濟服務的戰(zhàn)略性選擇，是資本市場的制度創(chuàng)新，是完善市場現(xiàn)代制度的必然選擇。不管是從存量上進行制度改革，還是從制度上實行注冊制，這對資本市場長遠健康發(fā)展、提高金融核心競爭力都有重要意義。

全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤表示，科創(chuàng)板旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展，補齊資本市場服務科技創(chuàng)新的短板，具有重要的戰(zhàn)略意義。

全國人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍表示，今年是我國資本市場的重大改革之年，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是對資本市場的制度再造，這需要逐步推進。先從上海開始推進，上海成功以后，一定會在其他板塊推開，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)做好充分的改革準備，創(chuàng)業(yè)板的改革已經(jīng)不遠。

全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰表示，科創(chuàng)板將給券商業(yè)態(tài)帶來很大影響。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長表示，科創(chuàng)板為券商未來業(yè)務發(fā)展打開新空間，創(chuàng)造業(yè)務機會?？苿?chuàng)板強化對券商業(yè)務能力、責任的要求，特別是在定價徹底市場化的情況下，對科創(chuàng)型企業(yè)、新型企業(yè)的定價和評估能力有了更高要求。

監(jiān)管機遇與挑戰(zhàn)并存

科創(chuàng)板設立并試點注冊制后，其發(fā)行上市審核將堅持以信息披露為中心的理念，督促發(fā)行人和中介機構真實、準確、完整地披露信息，同時，仍會對發(fā)行人是否滿足基本的發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進行審核判斷。

在2月27日國新辦舉行的“設立科創(chuàng)板并試點注冊制”新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會主席易會滿表示，將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監(jiān)管，實現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。

賈文勤表示，如何在增強資本市場對創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應性的同時，保護投資者和債權人的合法權益，促進資本市場的平穩(wěn)、有效運行，是監(jiān)管機構面臨的最大挑戰(zhàn)。這就要求監(jiān)管機構轉變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，遵循市場規(guī)律，提升監(jiān)管效率。

“科創(chuàng)板主要制度規(guī)則既要體現(xiàn)出對科創(chuàng)類企業(yè)的包容性，又要體現(xiàn)出監(jiān)管的加強。”楊成長認為，市場入口放寬，但事中、事后的監(jiān)管加強，中介機構的責任也更大，淘汰機制也加強了。

楊成長認為，正因為對科創(chuàng)板的發(fā)行上市有很大包容性，后續(xù)監(jiān)管就要強化，證監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了關于科創(chuàng)板持續(xù)監(jiān)管的相關文件。除了對一般上市公司的要求之外，可能還有更嚴格的要求，比如對科創(chuàng)板公司的并購行為、研發(fā)能力、持續(xù)經(jīng)營、大股東退出等，肯定要更加強化監(jiān)管。

司法保障護航科創(chuàng)板

“在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是中國資本市場期待多時的重大變革，也是中國證券市場千載難逢的發(fā)展機遇；是舉國性安排，是全局性戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵表示，在此過程中，法治的規(guī)范與引領功能的發(fā)揮不可替代、不可或缺。

呂紅兵認為，金融法院的專業(yè)化審判顯然有利于促進金融司法對金融市場的規(guī)則指引和價值引領。值得關注的是，中國金融市場是全國性的統(tǒng)一市場，金融審判案例對投資人、交易者、發(fā)行人、監(jiān)管者以及不特定多數(shù)人的影響是不分地域的，是全局性的、全國性的。

對于科創(chuàng)板采用注冊制，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕認為，在注冊制下，企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行股票并上市之前，其實質審查主要依靠保薦人與證券服務機構核查，充分的信息披露是注冊制最核心的特征。注冊制進一步加強了保薦人、律師事務所、會計師事務所等中介機構作為證券市場“看門人”的責任。

方燕表示，當前應充分考慮并適應資本市場關鍵制度的重大變化，對中介機構這一資本市場的主要參與者的職責、權利、義務與責任等作出更加明確的規(guī)范，使其更好地服務于科創(chuàng)板施行后的資本市場。記者 徐昭