千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌——從2018年經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)看中國(guó)信心 在廣西南寧國(guó)際會(huì)展中心展出的中車(chē)集團(tuán)的新型公共交通車(chē)輛模型（9月13日攝）。新華社記者 李芒茫 攝

新華網(wǎng)北京12月21日電（記者 高暢） 備受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月19日至21日召開(kāi)。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易。明年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作則更為重要。那么，此次會(huì)議又出現(xiàn)了哪些關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的新表述呢？

——更大規(guī)模減稅降費(fèi) 財(cái)政政策加力提效

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

今年以來(lái)，減稅降費(fèi)成為高頻詞。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。

而去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

作為宏觀政策的另一個(gè)重要方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)貨幣政策的表述為，“穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

——允許更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營(yíng) 推動(dòng)向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變

2018年，在改革開(kāi)放40周年的時(shí)間點(diǎn)上，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，全方位對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。展望明年，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策。此次會(huì)議在對(duì)外開(kāi)放方面提出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述則為“有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

共建“一帶一路”，與各方共同打造國(guó)際合作新平臺(tái)，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力。會(huì)議提出，要推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要精心辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

今年的會(huì)議在貿(mào)易方面的安排是，要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。要推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。要落實(shí)阿根廷中美元首會(huì)晤共識(shí)，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)磋商。

——建設(shè)制造強(qiáng)國(guó) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加明確的部署。會(huì)議提出，要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

同時(shí)，會(huì)議提出，要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

在創(chuàng)新方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

會(huì)議還提出，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度。

——保障和改善民生 把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置

民生保障暖民心。此次會(huì)議釋放出的一系列政策部署，直指民生關(guān)切。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在社會(huì)保障方面明確了具體方向。會(huì)議提出，要深化社會(huì)保障制度改革，在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

作為“六穩(wěn)”之首的“穩(wěn)就業(yè)”，會(huì)議提出要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

會(huì)議還提出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。