新華網(wǎng)北京7月18日電（楊曉波）17日，國務院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會議，會議稱，下半年央企降杠桿、防風險成發(fā)力重點，并稱將建立金融業(yè)務投資企業(yè)負面清單。此外，隨著改革試點的擴圍，下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。

會議要求，下半年，要進一步強化重點領域防控，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線。國資委研究中心企業(yè)改革研究處副研究員周麗莎接受新華網(wǎng)采訪時表示，中央企業(yè)積極承擔三大攻堅任務，特別是防范系統(tǒng)性金融風險，對債務風險、投資風險、金融風險、資金風險、法律風險提出了防范要求。

央企兼并重組業(yè)務有增有減。會議指出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。同時也要打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺。在推進混合所有制深入改革方面，會議稱，由子企業(yè)升至集團層面，下半年穩(wěn)妥推進2-3家央企集團層面實施股權多元化。

周麗莎分析，在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出四個“更加”趨勢：一是更加聚焦提升競爭力，扎實推進戰(zhàn)略性重組；二是更加注重重組質(zhì)量效果，加快推進內(nèi)部資源重組；三是更加發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，穩(wěn)步推進企業(yè)重組整合；四是更加關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推進新業(yè)態(tài)新領域重組并購。

在探索在集團公司層面推進混合所有制改革方面，在國家有明確規(guī)定的特定領域，堅持國有資本控股，形成合理的治理結(jié)構和市場化經(jīng)營機制；在其他領域，鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國有股權比例，積極引入各類投資者，形成股權結(jié)構多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。截至2017年底，共有中國聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改的探索。

會議表示，改革試點工作全面鋪開。由2014年“四項試點”到2016年“十項試點”，再到今年提出“雙百試點”。下半年，“雙百企業(yè)”還將一企一策提出綜合性改革方案，推動綜合性改革。同時，擴大投資運營公司更多自主權，增加落實員工持股試點等。周麗莎分析，此舉目的在于深入推進綜合改革，聚焦重點難點，補齊改革短板，在改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構科學完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，充分發(fā)揮典型引領示范帶動作用。

會議強調(diào)，企業(yè)集團要切實擔負起市值管理主體責任，加強上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判，支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，對于虧損上市公司，可以通過并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤活存量資源等方式，實現(xiàn)價值提升；積極行使股東權利，督促上市公司規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、加強與投資者有效溝通，不斷健全股東回報機制，努力作維護證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

在國企市場化改革的大背景下，國有控股上市公司積極打造主業(yè)、實現(xiàn)優(yōu)秀的價值創(chuàng)造，同時綜合運用股權激勵、并購重組、引入機構投資者等多種價值經(jīng)營手段，進行市值管理實踐，有利于改善經(jīng)營管理，強化競爭力，贏得投資者對公司的長期認同和支持，實現(xiàn)國有資本的做強做優(yōu)。

在周麗莎看來，為進一步提高國有控股上市公司信息公開的透明度，打造“陽光國企”，在新一輪的國企市場化改革背景下，國有控股上市公司應加強投資者關系管理，積極進行充分的信息披露，與投資者不斷地溝通，“一方面可以消除誤解，贏得投資者對其價值認知基礎上的支持和認同，提高資本市場對國有控股上市公司未來經(jīng)營的信心；另一方面，可以讓國有控股上市公司更好地置于公眾監(jiān)督之下，保障公眾對國有資產(chǎn)運營情況的知情權和監(jiān)督權，減少國有資產(chǎn)的流失，促進國有資本的保值增值。”

此外，會議還提到，目前正在研究制定《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》，對責任追究的范圍、標準和程序等作出明確規(guī)定，深入開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及責任追究。組織中央企業(yè)開展投資并購風險排查，指導企業(yè)完善風險防范措施。