原標題 今后還能不能 愉快地騎車了？

今年年初，共享單車行業(yè)還處于“百花齊放”的狀態(tài)。而轉入下半年，進入“死亡”名單的企業(yè)越來越多，小藍、酷騎、小鳴相繼倒下，行業(yè)“雙寡頭”局面愈加明顯，有關摩拜和ofo兩家行業(yè)巨頭將合并消息也不時傳出。

共享單車行業(yè)未來的發(fā)展趨勢如何？是強強合并還是企業(yè)繼續(xù)競爭前行？政府與企業(yè)的責任邊界如何清晰界定？在激烈的市場角力下，有關共享單車的未來備受社會各方關注。

專家指出，解決共享單車治理難題，需要企業(yè)、政府及廣大用戶多方“共治”，方能共贏共享這美好的生活方式。

　　行業(yè)態(tài)勢

　　資本傾向合并 企業(yè)更愿競爭

行業(yè)巨頭合并早已不是新鮮事，滴滴與快的、美團與大眾點評、百度外賣與餓了么都在資本力量下完成了合并。如今，外界對于摩拜與ofo的合并有著諸多猜想。共享單車背后高強度的融資，給投資人和創(chuàng)業(yè)者都帶來不小壓力。

ofo投資人、金沙江創(chuàng)投董事總經(jīng)理朱嘯虎表示，摩拜和ofo已經(jīng)占據(jù)了共享單車95%的市場份額，兩家企業(yè)每月仍要投入大量資金進行運營，兩家企業(yè)只有合并才有可能盈利。但在被問到“誰合并誰”時，他表示“對資本來說并不重要”。此外，ofo的天使投資人王剛也表示，從資本驅動的角度來看，ofo和摩拜合并肯定是最好的選擇。

摩拜的投資方也曾表示出合并的意愿。摩拜投資人、紅杉資本中國基金合伙人周逵認為：“大家份額都不太增長的時候，是合并的時機。”

有業(yè)內(nèi)人士分析認為，投資人態(tài)度轉變的最主要原因，是兩家共享單車企業(yè)燒錢太快，現(xiàn)金流幾乎只出不進，財務前景堪憂。

不過，就目前來看，摩拜和ofo并沒有合并的意向，他們認為目前的市場空間足夠大，可以容納兩家巨頭，更希望能保持創(chuàng)業(yè)者的獨立性。

“不覺得有合并的可能，任何企業(yè)獨立是有原因的。百事可樂和可口可樂花了上百年時間將產(chǎn)品差異化，摩拜也要這么做。”談及并購問題，摩拜CEO王曉峰在接受南方日報專訪時表示，他依然希望能保持自身的獨立性。

ofo方面也不支持合并，ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威在論壇上被問及合并問題時表示：“競爭是企業(yè)進步的原動力，希望資本理解創(chuàng)業(yè)者的理想和決心。”

根據(jù)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，ofo和摩拜已占據(jù)共享單車行業(yè)近95%的市場份額。艾媒咨詢CEO張毅接受南方日報采訪時表示，摩拜與ofo能否達成合并，主要看資本的態(tài)度?，F(xiàn)在資本在極力推動，但ofo和摩拜還沒達成合作意愿，主要是因為利益、估值、企業(yè)文化還沒談攏。

在中大創(chuàng)投總裁鄭貴輝看來，目前共享單車的競爭主要靠打消耗戰(zhàn)，這就造成了不必要的浪費。“總體而言，資本是理性的，合并有利于資源的優(yōu)化，合并的可能性還是很大。”

　　規(guī)則約束

　　行業(yè)監(jiān)督敦促用戶文明騎行

從網(wǎng)約車等行業(yè)的發(fā)展歷程來看，依托科技創(chuàng)新而新興的行業(yè)，如果要長遠發(fā)展，就必須規(guī)范行業(yè)發(fā)展，精細化行業(yè)管理。作為企業(yè)向社會提供的一種公共資源，面對頻發(fā)的共享單車亂象，如何規(guī)范行業(yè)管理？

廣東省政府參事、華南城市研究會名譽會長王則楚認為：對“共享單車”的概念，交通部一直將其界定為“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，實際上是一種面向公眾的租賃行為。

“共享單車帶來的困擾，終究應交由單車企業(yè)來負責。”王則楚認為，互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃已使用了大量公共道路資源，當單車對社會產(chǎn)生治理壓力時，單車企業(yè)應主動承擔責任。

王則楚表示，從管理角度來看，單車亂停亂放等“道德問題”，應該從規(guī)則上去想辦法治理。如對未在指定停車區(qū)內(nèi)停車的用戶，可予以懲罰。而現(xiàn)實情況是，目前發(fā)生的不少類似的問題，除了用戶投訴反映外，并沒有真正能產(chǎn)生約束力的獎懲規(guī)則。

王則楚建議，應盡快出臺關于共享單車管理的法案，對單車企業(yè)，要從法律層面約束單車企業(yè)的行為。

南方日報記者在調(diào)查中獲悉，最讓基層工作人員頭痛的，是共享單車企業(yè)倒閉后，道路上大量被遺棄的單車無人處理。

對此，王則楚則提出，目前所謂“倒閉”的單車企業(yè)，實際上并未真正宣告破產(chǎn)，“倘若已徹底倒閉，則應從法律層面對單車這一財產(chǎn)進行處置”。

廣州市社科院研究員彭澎認為，“便利性”既是共享單車走紅的原因，也催生了亂停亂放亂破壞等問題。因此，共享單車企業(yè)急需積極承擔責任，設置約束準入機制，提高騎行標準，“不能形成劣幣驅逐良幣的氛圍”。

“文明騎行需要用戶自律。”彭澎強調(diào)，不少騎行者因“便利”慣了，并未約束自身，共享單車企業(yè)要重塑文明騎行規(guī)則，對違規(guī)的騎行者亮黃牌，讓文明出行成為騎行的基本準則。

　　“有形之手”

　　創(chuàng)新治理引導共享單車健康發(fā)展

過去一年多來，迅猛發(fā)展的共享單車，向政府“拋出”一個又一個難題。今年清明節(jié)假期，深圳灣公園被共享單車“攻陷”；8月，廣州多條城中村不堪重負，向共享單車“亮紅燈”；還有12月初東莞出現(xiàn)的共享單車一夜之間塞滿街道的現(xiàn)象……

在此情況下，政府監(jiān)管被提上日程，北京、上海、深圳、廣州等地先后發(fā)布共享單車管理辦法，提出控制總量、有序停放、保障騎行者人身安全等手段。

“從目前各地出臺的政策法規(guī)看，政府的引導作用比較明顯。”中山大學政治與公共事務管理學院教授葉林對共享單車的治理問題一直十分關注，“我們梳理了8個城市的指導意見，發(fā)現(xiàn)這幾個城市均從停放管理、押金管理和用戶安全保障等民眾關注的問題，對行業(yè)進行規(guī)范管理。”

不過，葉林也發(fā)現(xiàn)，不少地方的新規(guī)發(fā)布后，仍有待進一步完善。“不少城市多頭管理的現(xiàn)象普遍存在，對車輛投放總量的控制手段有限。從實際情況看，政策執(zhí)行效果欠佳。”葉林說。

值得關注的是，針對多頭管理等職責不清晰的問題，部分地區(qū)已著手探索創(chuàng)新治理舉措。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括廣州、深圳的指導意見中，均對交通、城建、城管、公安、金融等部門職責進行了明確。同時，這兩個城市也在今年8月對各大運營企業(yè)發(fā)出“禁投令”，控制轄內(nèi)單車總量。其中，深圳還通過搭建數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺的方式，以大數(shù)據(jù)、信息化的手段，對平臺企業(yè)進行監(jiān)管。

此外，各地還在探索通過電子圍欄技術，以設置“正面清單”和“負面清單”的形式，協(xié)同企業(yè)規(guī)范用戶亂停亂放的問題。

在不少專家看來，在盈利點尚不明確的共享單車行業(yè)，很有可能“其興也勃焉，其亡也忽焉”。因此，政府除了需要因地制宜加強設施和道路建設，為共享單車的騎行和停放提供便利外，還應創(chuàng)新治理方式，統(tǒng)一行業(yè)標準，嚴格市場準入,確立企業(yè)的“退出機制”，保障用戶合法權益，避免共享單車淪為“城市垃圾”。

　　記者手記

　　共治共贏方能共享美好生活

在經(jīng)歷了粗放發(fā)展期后，共享單車的“負面效應”已引起社會關注。梳理共享單車的發(fā)展脈絡，輿論主要關注兩方面：一是在資本的驅動下，共享單車企業(yè)快速擴張占領市場；二是大量共享單車給社會秩序帶來的巨大沖擊。

優(yōu)與劣并存，點贊與批評同在，輿論場的激烈博弈，呼吁社會理性地審視共享單車。隨著調(diào)查的深入，我們越發(fā)感覺到，當前，共享單車處于關鍵的發(fā)展期，以問題為導向，解決共享單車時下面臨的焦點問題，才能使這個行業(yè)獲得可持續(xù)的生命力。

共享單車企業(yè)層面，須積極承擔主體責任。在激烈的市場競爭中，共享單車企業(yè)搶占市場的方式，不能光靠數(shù)量，而要重在質(zhì)量，不斷改進優(yōu)化用戶體驗，不能為了搶占市場，而忽略了共享單車的準入規(guī)則。

從政府層面來看，治理共享單車亂象，政府仍需不斷創(chuàng)新，精準施策。一方面，要在源頭引導規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免企業(yè)不計成本、逾越規(guī)則的競爭手段。同時，引導規(guī)范共享單車押金的監(jiān)管，保障用戶的利益。另一方面，政府治理要精細到地方、街道，對重點區(qū)域出現(xiàn)的問題，要持續(xù)地去解決，形成示范效應。此外，政府要發(fā)揮引導作用，通過發(fā)動志愿者、“單車獵人”等社會正能量，讓共享單車的“破壞性”力量失去釋放的環(huán)境。

從用戶層面來看，每一個人在享受共享單車帶來的生活便利的同時，都應該遵守使用規(guī)則，遵從社會公德，切不可因貪圖小便利而無序使用共享單車。

解決共享單車治理難題是一項系統(tǒng)工程，只有共享單車企業(yè)、政府有關部門及廣大用戶“共治”，才能共贏共享這美好的生活方式。（記者 湯凱鋒 彭琳 徐勉 余秋亮 實習生 夏維蘭 策劃：王更輝 姚燕永 統(tǒng)籌：孫國英 湯凱鋒）