中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱29日在“2018金融街論壇年會(huì)”上表示，在新時(shí)代，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放還有很大空間。金融的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，絕不意味著國(guó)門(mén)大開(kāi)、一放了之。在開(kāi)放過(guò)程中，金融管理部門(mén)一是要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二是要堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)。

此前在亞洲博鰲論壇期間，易綱宣布將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

當(dāng)日易綱對(duì)三條原則進(jìn)行了闡述。易綱表示，“無(wú)論對(duì)內(nèi)資還是外資，無(wú)論是什么樣的所有制，只要能夠改善金融服務(wù)，都要鼓勵(lì)進(jìn)入。也就是，要遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單開(kāi)放原則，對(duì)各種市場(chǎng)主體一視同仁，都可以依法平等地進(jìn)入，在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。”

金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換，這三件事要互相配合，共同推進(jìn)。易綱強(qiáng)調(diào)，金融要對(duì)內(nèi)、對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，在開(kāi)放中對(duì)匯率形成機(jī)制，一定要進(jìn)行市場(chǎng)化改革。靈活的匯率機(jī)制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是國(guó)際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動(dòng)的穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器。

同時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換要同步進(jìn)行。易綱認(rèn)為，“人民幣國(guó)際化要求我們穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。如果有很多資本項(xiàng)目是管制的，金融業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放就名不副實(shí)；只有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目基本可兌換，金融業(yè)實(shí)行雙向開(kāi)放，匯率形成機(jī)制以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，整個(gè)金融業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。”

易綱認(rèn)為，在實(shí)踐過(guò)程中，金融業(yè)的開(kāi)放、匯率形成機(jī)制改革、資本項(xiàng)目可兌換改革的進(jìn)度有時(shí)可能有快有慢，但總體上必須相協(xié)調(diào)。在中國(guó)，這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。

在監(jiān)管方面，易綱表示，隨著金融開(kāi)放，會(huì)出現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨國(guó)界的資本流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生很多金融創(chuàng)新。提高金融開(kāi)放水平，必須要提高金融監(jiān)管能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有在監(jiān)管到位情況下，金融開(kāi)放才能夠起到促改革、促發(fā)展的好作用。所以，在開(kāi)放過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，使監(jiān)管能力和開(kāi)放水平相適應(yīng)。

易綱表示，“一方面，要做好自身的工作和自己的功課，打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，做好政策配套，不斷健全與金融開(kāi)放相適應(yīng)的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)各金融市場(chǎng)、在岸和離岸市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要更加學(xué)習(xí)探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)監(jiān)管人才。”

此外，易綱強(qiáng)調(diào)，在金融開(kāi)放的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)投資者的教育和消費(fèi)者的保護(hù)。

在消費(fèi)者保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上，內(nèi)資和外資也是一視同仁的，都要樹(shù)立負(fù)責(zé)任金融的理念，把金融產(chǎn)品和服務(wù)的信息準(zhǔn)確地傳達(dá)給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者知道應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和后果。金融的服務(wù)不是越復(fù)雜越好，而是越有效、越精準(zhǔn)、越適合消費(fèi)者的需求越好。投資者要樹(shù)立收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)理念，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在選擇金融產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候，要注意維護(hù)好自身合法權(quán)益。

易綱表示，下一步，人民銀行將按照中央統(tǒng)一部署，遵循金融開(kāi)放基本原則，積極推動(dòng)進(jìn)一步的金融業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放。