全國人大代表、深圳前海管理局香港事務首席聯(lián)絡官洪為民在接受中國證券報記者專訪時表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制——一個高層次領導的常設機構(gòu)，以解決過程中碰到的各種困難，同時還要注重打造“大灣區(qū)”品牌，塑造“大灣區(qū)”文化。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制

“粵港澳大灣區(qū)的建設對國家來說有很重要的意義，包括怎么對接‘一帶一路’倡議。對于香港來說，它同樣是一個非常好的機遇，也是我們下一步發(fā)展的主要機遇。”洪為民表示，對于大灣區(qū)未來的建設規(guī)劃，要通過調(diào)研分析各地的特點，做好以長補短、優(yōu)勢互補，另外要促進大灣區(qū)各城市的融合，促進大灣區(qū)形成更緊密的合作，也把中間一些人為的障礙盡量減少或者消除。

粵港澳三地面臨“最難啃的骨頭”是如何突破制度上的壁壘。“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、四個核心城市”的格局，這是粵港澳大灣區(qū)最大的特點，也是難點和痛點所在。

在洪為民看來，要解決上述這些問題，首先要在國家層面建立三地的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌機制，突破制度壁壘，根據(jù)市場規(guī)律，促進人才、資金等各種要素的流動。洪為民建議，設立“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展領導委員會，任何大灣區(qū)發(fā)展中遇到的難題和問題，都可以向委員會提出請示，由其統(tǒng)籌、決策。另外，在委員會下面，應該設立各專業(yè)對口小組，讓各地部門主管能夠直接協(xié)商，會議上達成的協(xié)議能夠下達到各個城市的相關部門。

此外，洪為民建議，探討成立半官方及民間的大灣區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)、聯(lián)盟及溝通平臺。例如可以成立大灣區(qū)港口聯(lián)盟，更科學和高效地處理港口事務，長遠看甚至可以成立大灣區(qū)港口管理局；另外也可以鼓勵成立類似美國舊金山灣區(qū)委員會的民間組織。

構(gòu)建“灣區(qū)人”概念

對于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，洪為民認為，大灣區(qū)不僅是“你做我生意、我做你生意”的共同市場，關鍵在于能否將其打造為國際認可的中國品牌，令其與世界三大灣區(qū)齊名，從而形成長遠發(fā)展空間。他指出，如今香港的產(chǎn)業(yè)鏈并不完整、缺乏工廠和制造業(yè)，創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)出的新產(chǎn)品，未來可利用大灣區(qū)內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈打向全球市場。

洪為民說，希望粵港澳大灣區(qū)可以構(gòu)建“灣區(qū)人”的概念。在美國，不少人都會說自己住在Bay Area（指三藩市灣區(qū)），而非單一的三藩市或圣荷西，當?shù)卦S多人在灣區(qū)各城市都有居所。將來粵港澳大灣區(qū)也可以一樣，人們不去計較自己來自哪一城市，而是以“灣區(qū)人”自居。這需要大灣區(qū)在基建層面實現(xiàn)一小時生活圈，正如許多日本人居住在橫濱、工作在東京，基建的便利令人不覺得身處在兩個不同的城市，由此大灣區(qū)內(nèi)各城市可更專注發(fā)揮各自獨特的功能。

打造大灣區(qū)品牌的另一個關鍵則是要摒棄城市本位心態(tài)。各個城市傳統(tǒng)上都喜歡當“龍頭”，洪為民表示：“粵港澳大灣區(qū)是不會有龍頭城市的，大灣區(qū)內(nèi)4個較大城市里有3個的GDP總量就相差不到10%，各有各厲害的地方，那么在這種情況下，如果還抱著‘龍頭’心態(tài)，那肯定辦不成事。”

同時，洪為民認為，要推動粵港澳大灣區(qū)建設，粵港澳三地的跨境交通基建，必須高效地結(jié)合起來。建議在香港和深圳的東西兩翼口岸興建軌道交通，東線蓮塘香園圍口岸可以興建東鐵支線連接深圳地鐵；西線興建洪水橋前?？缇宠F路，在前海實行“一地兩檢”，并在前海連接穗莞深城際鐵路及深惠城軌。

優(yōu)勢互補做大“蛋糕”

“粵港澳大灣區(qū)作為中國人口密度、資金密度、國際專利密度最高的區(qū)域，若把優(yōu)勢進一步結(jié)合起來、揚長避短，將會是我國最具特色的灣區(qū)經(jīng)濟體。只有當要素基本自由流通，灣區(qū)成為品牌，大家真正做到優(yōu)勢互補，互相欣賞，才能夠享受到真正的大灣區(qū)發(fā)展紅利。”洪為民說。

對于如何做大大灣區(qū)這塊“蛋糕”，洪為民表示，“希望將來是這樣，我們都是大灣區(qū)里面的一部分，不再斤斤計較。一個公司它可能研發(fā)部在深圳，財資部在香港，生產(chǎn)部在東莞，它的物流可能在廣州。”

因此，在洪為民看來，基于粵港澳三地各種各樣的不同之處，取長補短、優(yōu)勢互補才是未來真正的方向。“粵港澳大灣區(qū)未來就是促進要素流動，根據(jù)市場規(guī)律讓要素流動起來。大灣區(qū)其實每個城市都有各自的特點，比如深圳繼續(xù)在科技創(chuàng)新上突破；香港可以再繼續(xù)發(fā)揮金融上的優(yōu)勢，作為內(nèi)地企業(yè)走向國際的跳板；其他城市比如肇慶未來可能就是大灣區(qū)的后花園，可以做旅游、會議產(chǎn)業(yè)；中山、東莞就可以做醫(yī)療大健康、制造業(yè)等等。”

“我對大灣區(qū)未來的發(fā)展充滿信心，土地多，人也多，資金也不少，目前粵港澳大灣區(qū)的GDP總量其實已經(jīng)超過美國舊金山灣區(qū)，但人均GDP還有不小的差距，但正是因為有這個差距，我們才有繼續(xù)增長的機會。”洪為民說。