原標(biāo)題：如何規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為？業(yè)內(nèi)呼吁

抓住修法良機有效治理惡意注冊

近年來，商標(biāo)的惡意注冊行為不僅打擊了企業(yè)積極性、損害了市場秩序，更阻礙了中國自主品牌的發(fā)展之路。適逢商標(biāo)法新一輪修改工作啟動，能否通過修法規(guī)制惡意注冊，成為業(yè)界關(guān)注的焦點。在2018中國國際商標(biāo)品牌節(jié)期間舉行的“商標(biāo)典型案例評析論壇——商標(biāo)法修改之惡意注冊的規(guī)制”平行會議上，業(yè)內(nèi)人士對相關(guān)問題進(jìn)行了深入研討。

惡意注冊緣何頻發(fā)

說起近年來商標(biāo)領(lǐng)域的“惡意注冊”事件，大多讓人哭笑不得。“惡意注冊本質(zhì)上是違反誠實信用原則的商標(biāo)注冊行為，應(yīng)該納入到商標(biāo)法誠實信用條款的調(diào)整范圍。”國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

提起“王老吉”商標(biāo)，人們更多的印象還停留在加多寶與廣藥集團(tuán)的商標(biāo)大戰(zhàn)和紅罐包裝裝潢之爭。但實際上，作為“王老吉”商標(biāo)的持有人，廣藥集團(tuán)同時也面臨著惡意注冊的難題。廣藥集團(tuán)市場部部長陳志釗在論壇上介紹，除了大家熟知的“王老吉”商標(biāo)，廣藥集團(tuán)還在市面上發(fā)現(xiàn)了“王小吉”“土老吉”等惡意注冊的商標(biāo)，每年投入在打擊惡意注冊商標(biāo)上的人力、物力、財力不計其數(shù)。

北京市高級法院知識產(chǎn)權(quán)庭審判長陶鈞說，從當(dāng)前的司法實踐來看，“主觀論”代替“客觀論”會對制度穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，絕對條款個案差異性會導(dǎo)致司法結(jié)論可預(yù)期性下降，低投入廣撒網(wǎng)會引發(fā)市場投機性概率上升，而對知識產(chǎn)權(quán)基本原則的影響會造成“地域性”原則頻頻被突破。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評審委員會委員法律事務(wù)處處長孫歐認(rèn)為，在打擊惡意注冊當(dāng)中職能部門遇到了很多問題，從評審實踐角度來說，原因是：第一，關(guān)于惡意注冊內(nèi)涵外延不清晰，認(rèn)識不一；第二，在商標(biāo)注冊審查階段商標(biāo)行政審查機關(guān)主動駁回申請沒有明確規(guī)定；第三，打擊惡意注冊各程序法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一。

深圳市中級法院知識產(chǎn)權(quán)庭副庭長祝建軍指出，我國對于商標(biāo)權(quán)的取得采用注冊制，不要求商標(biāo)在注冊時有實際使用的意圖。在這種情況下，商標(biāo)惡意注冊及囤積情況非常嚴(yán)重，對于我國商標(biāo)制度的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙。

抓住修法良好契機

從政府部門角度而言，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，可將商標(biāo)法第七條有關(guān)誠實信用原則作為提起商標(biāo)異議或無效宣告請求的適用條款，改良適用商標(biāo)法第四條用于制止商標(biāo)囤積行為，同時還可以探索建立強制轉(zhuǎn)移制度與惡意注冊的民事賠償制度，取消商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊五年內(nèi)提出無效宣告的時間限制，并建立配套信用監(jiān)管制度。

“近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評審委員會體系化適用商標(biāo)法打擊惡意注冊條款，適用商標(biāo)法其他條款時考量惡意因素從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，同時不斷加強打擊商標(biāo)惡意搶注問題的專題研究，探索建立‘黑名單’約束機制。”國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評審委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，為了加大對商標(biāo)惡意注冊行為的規(guī)制，第四次商標(biāo)法修改時可考慮重構(gòu)商標(biāo)注冊申請審查程序，取消相對理由審查，承擔(dān)絕對理由審查功能；重構(gòu)異議及不予注冊復(fù)審程序，保留異議前置程序，承擔(dān)相對理由審查功能；注冊申請受理公告，絕對理由審查和相對理由審查同步進(jìn)行。

而從司法實踐角度而言，陶鈞認(rèn)為，惡意注冊可分為侵害“私權(quán)”與“公益”兩種情形，對此，在價值引導(dǎo)上，應(yīng)明確規(guī)定申請人申請注冊商標(biāo)不得明顯違背誠實信用原則，而且需要具有使用申請商標(biāo)的意圖與能力；在程序設(shè)計方面，建議不再以商標(biāo)是否授權(quán)來區(qū)分商標(biāo)法有關(guān)授權(quán)與確權(quán)條款的適用差異，應(yīng)涵蓋商標(biāo)申請、異議、無效、撤銷、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展“全流程”適用。

“商標(biāo)權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，來自于商標(biāo)的使用，是一種市場競爭關(guān)系中的權(quán)利，要解決惡意注冊問題，可以考慮在堅持大陸法系注冊優(yōu)先的前提下，適當(dāng)引入英美法系強調(diào)使用的思路，進(jìn)而解決實踐中出現(xiàn)的搶注和刻意注冊的問題。”中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心主任、中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會常務(wù)副會長李明德建議，在商標(biāo)法中規(guī)定申請人在提出商標(biāo)注冊申請時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)商標(biāo)已經(jīng)使用或?qū)⒁褂玫淖C據(jù)并作出系列聲明，商標(biāo)局在審查商標(biāo)注冊申請時應(yīng)當(dāng)參照申請人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍加以審查。

應(yīng)該重視海外維權(quán)

近年來，我國企業(yè)走出國門、進(jìn)行商標(biāo)國際注冊越多，中國品牌的國際影響力越大，就越可能遭遇海外商標(biāo)搶注。商標(biāo)海外維權(quán)工作的重要性毋庸置疑。

2017年8月4日，中國駐伊基克總領(lǐng)館明碼發(fā)電工商總局，告知中國120多個玩具企業(yè)的廠名及商標(biāo)被外籍商人以個人名義在智利工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(INAPI)搶注，到2017年10月16日，智利搶注人同意將其搶注的中國商標(biāo)以無償轉(zhuǎn)讓的形式歸還商標(biāo)的中國在先使用人，雙方簽署和解協(xié)議，目前已有30多家企業(yè)近50件商標(biāo)進(jìn)入歸還程序。不到三個月的時間，速度之快，效率之高，也再次說明，商標(biāo)海外維權(quán)工作應(yīng)秉承“企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、代理機構(gòu)參與、行業(yè)組織支持”的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，對內(nèi)大力推動宣傳和指導(dǎo)，對外廣泛運用法律和外交手段，通過各種方式來保護(hù)我國企業(yè)的海外商標(biāo)權(quán)益。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局綜合處處長劉毅說，我國企業(yè)海外維權(quán)工作是一項長期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。下一步，商標(biāo)局將在建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)引導(dǎo)機制、完善商標(biāo)海外維權(quán)合作機制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)監(jiān)測和預(yù)警機制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)處理機制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)援助機制五個方面狠下功夫。

美國飛翰律師事務(wù)所律師b.brett　heavner以“打擊惡意虛假商標(biāo)申請”為題，分享了美國專利商標(biāo)局推出的新舉措。他說，目前，絕大多數(shù)國家并未要求商標(biāo)所有人在獲取或續(xù)展商標(biāo)注冊時提交商標(biāo)正在使用的證據(jù)，但在美國對商標(biāo)使用有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，因此，大多非美國申請人在理解美國對于商?biāo)使用的要求上存在一些困難。他舉例說，有一些非美國商標(biāo)申請人在網(wǎng)上找一些免費的圖片，然后將這些圖片作為商標(biāo)進(jìn)行注冊申請。這些行為會產(chǎn)生很多負(fù)面影響，如其他商標(biāo)權(quán)利人被虛假證明損害，只能啟動異議或者撤銷程序來移除這些虛假注冊。

為此，美國于今年3月6日啟動了商標(biāo)使用證據(jù)舉報項目，允許任何擔(dān)憂虛假證明的一方，向美國專利商標(biāo)局寫舉報信，這是移除虛假注冊商標(biāo)更為流暢的程序。與此同時，美國專利商標(biāo)局啟動了隨機審查計劃，允許美國審查員為了更好地審查注冊后續(xù)展要求，要求商標(biāo)權(quán)利人提交額外信息，包括使用證明、展品和宣誓書。他詳細(xì)介紹了隨機審查計劃，為申請人提供了指引。（記者 萬靜）