7月6日，北京最大涉案金額非法集資案一審開庭，8名被告人在北京市朝陽區(qū)人民法院參加庭審。 新華社發(fā)（曹璐 攝）

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經濟參考報消息 網貸天眼數據顯示，截至7月12日，全國P2P網貸問題平臺數已達到2063家，平臺總數（包含問題平臺）約4000家，超五成平臺爆雷。

4月中旬非法集資專項整治啟動以來，網貸問題平臺數屢創(chuàng)新高。近兩個月，北京、上海、廣州、重慶等地陸續(xù)出臺了互聯網金融方面的監(jiān)管政策，整治逐步升級。行業(yè)正面臨深度洗牌。

亂象 專項整治不斷升級

上半年，廣東地區(qū)的e速貸、在線貸被查處，上海的快鹿集團、中晉資產、炳恒資本、晉興資產也相繼爆發(fā)危機。業(yè)內人士表示，問題平臺數的攀升，說明監(jiān)管效果已得到有效釋放，整頓取得了階段性成果。隨著清盤力度的不斷升級，網貸行業(yè)將迎來深度洗牌。

其實，從去年12月網絡借貸行業(yè)征求意見稿發(fā)布開始，P2P網貸行業(yè)就已經進入政策驅動行業(yè)調整的階段。而4月開始的互聯網金融專項整治行動進一步放大了監(jiān)管效果。各地金融局、經偵、行業(yè)協會等力量介入，穿透式的監(jiān)管模式伴隨著信息披露、產品登記、違規(guī)懲處等規(guī)范的出臺，使得自知難逃懲罰或失去發(fā)展空間的平臺急于止損退市。

“上半年的問題平臺主要可分為主動停業(yè)、轉型等良性退出和跑路、經偵介入等惡性退出。”九斗魚CEO郭鵬稱，良性退出的問題平臺主要是一些實力一般的平臺，在監(jiān)管政策收緊、行業(yè)競爭激烈等外部因素影響下，這類平臺由于缺乏金融及風險控制方面的經驗，在資產端較難獲取優(yōu)質資產，隨著運營壓力增大，選擇主動停業(yè)。

郭鵬說，伴隨網貸行業(yè)監(jiān)管的不斷完善，網貸平臺良性退出比例不斷增加，這是行業(yè)規(guī)范發(fā)展跡象的顯現。惡性退出的問題平臺主要是一些存在道德風險，違規(guī)運營的不良平臺。

目前，多數互聯網金融“重鎮(zhèn)”都已完成了轄區(qū)內行業(yè)風險排查工作，專項整治即將進入風險清除的核心實施階段，現在行業(yè)正處于監(jiān)管力量大規(guī)模釋放前的過渡期。

政策 監(jiān)管方案密集加碼

隨著專項整治風暴的逐步升級，近兩月多地互聯網金融整治政策加速落地。

5月底，北京市金融局表示，在行業(yè)自律方面，將實施“1+3+N”網貸行業(yè)監(jiān)管的“北京模式”。尤其是在資金存管方面，北京市金融局將協同北京網貸協會與商業(yè)銀行進行交流，希望能幫助平臺批量與銀行進行資金存管。

愛錢進CEO楊帆稱，“北京模式”賦予了行業(yè)協會更大的責權，可以更好地推動北京地區(qū)P2P行業(yè)內監(jiān)督機制的建立，形成“外部監(jiān)管+行業(yè)內監(jiān)督”的雙監(jiān)管體系。同時，地區(qū)行業(yè)協會責任的提升，也有助于緩解監(jiān)管機構面對大量P2P平臺時監(jiān)管力量有限的問題，更有效地發(fā)現、評估、控制北京地區(qū)網貸行業(yè)存在的風險點。

6月2日，上海市金融辦副主任解冬透露，上海成立相關工作小組，希望能有序開展互聯網金融企業(yè)的整治工作。

據悉，上海展開的互金平臺摸底排查的內容包含平臺成立時間、平臺經營范圍、平臺員工數量、高管人員等基本情況，也包含ICP備案、平臺網站等網絡信息。更重要的是，還包含業(yè)務模式、平臺交易量、貸款余額、平臺壞賬率、貸款上限、貸款方式是有抵押貸還是無抵押貸及投資人比例等。經過前期的摸底調查后，擬定針對性的排查框架和標準，最終匯總到市金融辦形成最后標準下發(fā)。

“如果各家平臺按照調查表格真實填寫，那么摸底調查的內容將比較完備，這有助于監(jiān)管部門將平臺劃分至不同的類別后進行‘穿透式’監(jiān)管。”神仙有財CEO惠軼說。

廣州則在6月底提出了平臺自查、金融局檢查、經偵介入的互金整治“三部曲”，并要求P2P網絡借貸平臺守住法律底線和政策紅線，不得有以下行為：設立資金池、發(fā)放貸款、非法集資、自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的、線下營銷（信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質押管理等業(yè)務除外）以及通過虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人等。

惠軼表示，“先自查，再檢查，有問題經偵介入”，這種“先禮后兵”的做法能夠避免出現大的行業(yè)動蕩，既是對合法合規(guī)行為的保護，支持服務實體經濟的互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營管控風險，又能對違法違規(guī)行為予以打擊，促進互聯網金融規(guī)范健康發(fā)展。

重慶日前也下發(fā)《重慶市金融去杠桿防風險專項方案》，開展互金整治。方案提出，全面開展互聯網金融風險專項整治工作，通過摸底排查、甄別分類、清理整頓，切實防范和化解互聯網金融領域存在的風險。確保網絡借貸信息中介機構“十不準”負面清單管理政策落實到位。同時，方案要求小貸公司守住“三條紅線”，即不準非法集資和吸收公眾存款，不準發(fā)放利率違反法律有關規(guī)定的貸款，不準采取暴力、恐嚇等手段非法收貸。

“總之，北京模式賦予北京網貸協會更多的責權；上海偏向于市金融辦總協調，銀監(jiān)局統(tǒng)管；廣東則給到各平臺自查整改機會，分布分階段開展工作；重慶方面則將監(jiān)管擴大至小貸擔保等機構，并設立紅線。雖然落地切入點、節(jié)奏及波及范圍或有不同，但各地對互聯網的專項整治都不斷升級并積極推進。”合力貸CEO劉豐說。

合規(guī) 信息披露機制有望出臺

未來一年內，P2P網貸行業(yè)都將處于調整階段。“監(jiān)管驅動力將加速清除行業(yè)中的道德風險和違規(guī)風險，市場環(huán)境得到有效凈化，行業(yè)步入健康發(fā)展軌道，增速回歸理性。”楊帆說。

當前，良性和惡性問題平臺數量共同攀升，市場上卻并沒有規(guī)范的互聯網金融企業(yè)倒閉、清算、審計、懲戒機制，導致各類問題平臺以跑路等惡性模式退出的成本較低，不利于投資者保護工作的開展?；诖?，楊帆認為，下半年互聯網金融企業(yè)退市機制的出臺或規(guī)范將是中央監(jiān)管層和各地監(jiān)管機構重要工作之一。

金投手CEO葛林波認為，行業(yè)洗牌并不可怕，關鍵是提高行業(yè)準入門檻，建立有效的進入、退出體系。“‘問渠那得清如許，為有源頭活水來’，只有入場與退場機制均完備，一個成熟的互金市場體系才能漸趨形成。”

除了退出機制，業(yè)內人士預計信息披露機制下半年也將浮出水面。

P2P平臺作為信息中介，其本質在于打破借貸兩端信息不對稱，行業(yè)中很多非法集資風險點也都源于信息的虛假披露或不足披露。但由于此前行業(yè)并無規(guī)范的信息披露標準，各平臺對于壞賬率、平臺盈利狀況等敏感數據的計算方式差異較大，信息透明化披露工作推行緩慢。

對此，中國互聯網金融協會成立后的第一項舉措便是推出詳盡且統(tǒng)一的信息披露標準，而此后，上海、北京等地也都在信息披露標準和強制披露手段方面有所動作。

“下半年是全行業(yè)加速合規(guī)化和透明化的過程，統(tǒng)一、合理、嚴格的信息披露準則和實施辦法是平臺透明發(fā)展的基礎，預計相關標準的制定和出臺可能在下半年有所進展。”楊帆說。