編者按：1978年到2018年，中國(guó)改革開(kāi)放的征程已經(jīng)走過(guò)40年。40年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村率先實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕；40年后，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)。從“摸著石頭過(guò)河”到滿懷信心“走出去”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、鞏固、健全，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“穩(wěn)定器”和“動(dòng)力源”。改革開(kāi)放帶來(lái)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛，更推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步。40年來(lái)，中國(guó)成功使7億多人走出了絕對(duì)貧困，目前正在努力在2020年前讓最后3000萬(wàn)人口脫貧，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。

站在40年的新起點(diǎn)，不僅要回望來(lái)時(shí)路，更為了開(kāi)啟新征程。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上向世界宣布，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。中國(guó)將打造改革開(kāi)放升級(jí)版，改革方向、改革方法、改革路徑、改革動(dòng)力愈發(fā)明晰。中國(guó)之聲今天起推出《壯闊東方潮奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年》系列報(bào)道，首站聚焦改革開(kāi)放的前沿陣地——深圳。系列報(bào)道今天推出第一篇：《法治建設(shè)護(hù)航改革開(kāi)放新征程》。

央廣網(wǎng)深圳5月20日消息（記者劉祎辰 楊振管昕）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，蛇口被譽(yù)為“改革試管”，改革開(kāi)放之初，步子不可能邁得太大，特區(qū)的試點(diǎn)適逢其時(shí)。1980年8月，中央正式?jīng)Q定把深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，先行先試地為中國(guó)打開(kāi)了開(kāi)放之窗。從那以后，開(kāi)放的范圍從特區(qū)延伸到沿海地區(qū)，再到廣袤的腹地。投資、貿(mào)易、金融、用工制度等改革從特區(qū)試點(diǎn)，推廣全國(guó)。

黨史專家學(xué)者蕭冬連表示，是開(kāi)放推動(dòng)了改革，對(duì)外開(kāi)放梯度推進(jìn)的過(guò)程，是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海地區(qū)再到腹地，這也恰恰是市場(chǎng)化的過(guò)程。

伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)進(jìn)入了高速發(fā)展期，開(kāi)放的腳步從沒(méi)有停歇，從主要由開(kāi)放促改革，走向了改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰。2014年已經(jīng)在美國(guó)站穩(wěn)腳跟的陳寧回到深圳，創(chuàng)立動(dòng)態(tài)影像識(shí)別技術(shù)為核心的云天勵(lì)飛。他說(shuō)，吸引他來(lái)深圳的是改革帶來(lái)的法治透明，“開(kāi)放透明式的游戲規(guī)則，全球的團(tuán)隊(duì)都可以去申請(qǐng)。我們網(wǎng)上提交了申請(qǐng)材料，通過(guò)函審、面試，不需要認(rèn)識(shí)任何人，就拿到了2015年孔雀團(tuán)隊(duì)的第一名，4000萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)月就到了公司的基本戶上。”

2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大后離京視察，第一站就來(lái)到深圳前海，囑托前海要實(shí)行“比特區(qū)還要特”的先行先試政策。2015年正式掛牌，到2017年自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加值就翻了一番。除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓有成效，就在這片改革試驗(yàn)田上，全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)法治示范區(qū)也正在蓬勃生長(zhǎng)。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫表示，法治化是便利化和國(guó)際化的基礎(chǔ)，也是營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)核心，所以如果能有國(guó)際化的法治環(huán)境，他們就能夠放心了。

例如，《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》有專門(mén)規(guī)定，審理涉外民事糾紛，當(dāng)事人可以約定適用境外的法律。然而實(shí)際操作過(guò)程中，90%以上的當(dāng)事人約定適用域外法的案件，最終都認(rèn)定為不能查明域外法律。不過(guò)，在前海的情況已經(jīng)大有不同。

田夫介紹，比如香港法律使用的是英美法系，案例法是前面的案件怎么判，后面才能怎么判。所以最高法院在前海設(shè)立了港澳臺(tái)法和域外法的研究基地和查明中心，建立了域外法律的案例庫(kù)?？梢赃x擇不僅是香港法律，還可以是其他國(guó)家的法律，在這里可以查到案例，適用性更廣闊。

全國(guó)第一家港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地，第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院，第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局……前海自貿(mào)區(qū)的一系列探索，有效支撐了其接軌國(guó)際的營(yíng)商環(huán)境。作為第一家聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——華商林李黎 (前海) 聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，舒衛(wèi)東更看重的是在“一帶一路”倡議的背景下，法治建設(shè)將為全面開(kāi)放新格局帶來(lái)的助力。“我們近年來(lái)的對(duì)外投資速度和量越來(lái)越大，希望域外法律的管理增加中國(guó)在國(guó)際規(guī)則執(zhí)行上的職能。”

響應(yīng)十九大報(bào)告要求，深圳政府工作報(bào)告提出，要“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。深圳這扇南海之濱的開(kāi)放之窗，正在以更加積極的姿態(tài)向世界敞開(kāi)，正如習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上堅(jiān)定宣告的那樣：

習(xí)近平：經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。