【背景】

雙溪鎮(zhèn)位于屏南縣東北部，屬千年古鎮(zhèn)，距縣城18公里。下轄14個行政村和1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人，建檔立卡貧困戶192戶，741人，其中國定標(biāo)準(zhǔn)132戶，省定標(biāo)準(zhǔn)60戶，國定標(biāo)準(zhǔn)占比68.75%。由于地理氣候條件特殊，區(qū)域內(nèi)多是山區(qū)林區(qū)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，相當(dāng)部分農(nóng)戶居住在高山偏僻分散的山村，生產(chǎn)生活條件惡劣，因災(zāi)致貧現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后。2013年開始，雙溪鎮(zhèn)開始有計劃地高起點組織實施“造福工程”。

【做法】

1.高起點規(guī)劃，讓偏遠(yuǎn)山村及困難群眾“有處搬”。 鎮(zhèn)黨委、政府按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的要求，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿原則，高起點規(guī)劃實施禹溪造福新村。2014年，經(jīng)過多處選址，把下村自然村的新村選址定在202省道旁，多方籌資200萬元，及時修建基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一戶一宅”，每宅占地面積90平方米，建成總規(guī)模為60棟民房的集中安置區(qū)，將生活在北村下村等地質(zhì)災(zāi)害點以及深洋等偏遠(yuǎn)自然村的村民搬遷出來，完成60戶236人搬遷安置，每戶給予2萬-5萬元不等的補(bǔ)貼。目前入住新居36戶，其中8戶為精準(zhǔn)扶貧戶，占地39.8畝的禹溪新村成了村民心中的“安樂窩”。

2.高規(guī)格建設(shè)，讓困難群眾“住得美”。如今走進(jìn)雙溪鎮(zhèn)北村的禹溪造福新村，只見五排白墻藍(lán)瓦的民居展現(xiàn)在眼前。它既有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)平行疊落防火墻，又裝飾著現(xiàn)代的窗臺欄桿和防盜窗，樸實中流露出現(xiàn)代氣息。民居周圍水泥路寬敞整潔，綠化帶簇?fù)恚砗灞?，美不勝收。新村自來水、線路、排水排污系統(tǒng)、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。搬遷戶都十分興奮地說，“我們從破舊的山廠搬進(jìn)這里，就像住進(jìn)了高大上的別墅了”。

3.實惠看得見，讓群眾“愿意搬”。作為土生土長的下村人，他們對生養(yǎng)自己的土地懷有深厚的情感，造福搬遷之初，普遍擔(dān)心搬遷后的家離田園太遠(yuǎn)，耕作不便，不愿意搬遷。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真細(xì)致做村民的思想工作，為群眾詳細(xì)講解搬遷利弊，帶領(lǐng)村民去周邊參觀，并且根據(jù)群眾的意愿來選擇搬遷點。由于這個地點交通方便、適合發(fā)展旅游、離田園近，不影響生產(chǎn)。同時，鎮(zhèn)里積極爭取資金，修建了一條路通往下村自然村，徹底打消了村民的顧慮。“住在舊村的時候，農(nóng)作物挑到鎮(zhèn)上賣，需要走半個小時的山路，再坐車，極不方便，村里人雖然勤懇勞作，但多年來日子卻沒有太大改變?，F(xiàn)如今，水泥路修到了家門口，環(huán)境衛(wèi)生大為改善，最重要的是遇上臺風(fēng)天氣再也不用提心吊膽了。”說起搬遷前后的變化，村民張傳創(chuàng)感慨不已。

4.搬遷與扶貧相結(jié)合，讓群眾“能致富”。鎮(zhèn)里采取多渠道、多元化的方式，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)村民利用好本地優(yōu)勢資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，真正達(dá)到“搬得起、住得下、過得好”的目的。貧困戶宋旦建自小患眼疾，幾近失明，屬一級殘疾，妻子也是二級殘疾人。原先就靠栽種自家的2畝地，養(yǎng)育2個兒女，幾年來，夫妻兩人先后到省協(xié)和醫(yī)院動了2次手術(shù)，花費5萬元。在鎮(zhèn)村干部的動員和支持下，他下決心搬遷新村，鎮(zhèn)政府不但給予2.5萬元建房補(bǔ)助，而且免費提供建房彩瓦、涂料等支持。如今他已經(jīng)按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，貼上瓷磚，安了吊頂，裝上防盜門，搬進(jìn)了新居。最近他到鄰近的深洋村租了5畝地種菜，正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)閑時去打工增加收入，脫貧指日可待。

【點評】

“造福工程”是我省扶貧開發(fā)特色項目，20多年來，搬遷對象逐步擴(kuò)大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，后續(xù)配套逐步跟上，這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推動貧困農(nóng)民早日脫貧致富具有重要現(xiàn)實意義。雙溪鎮(zhèn)在實施造福工程過程中，不是一搬了之，而是堅持把新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、脫貧攻堅等有機(jī)結(jié)合，注重引導(dǎo)群眾融入新環(huán)境、建設(shè)新家園，從根本上改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，為他們脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。