【背景】

2016年，霞浦縣建檔立卡貧困戶4614戶15020人，其中缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困戶有1220多戶，這些都是底子薄、條件差、難度大的貧困群體。2017年，霞浦縣圍繞“轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，全面整合公益崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，幫助貧困戶就地就近解決就業(yè)問題。半年多時(shí)間，全縣共安排了334個(gè)公益崗位，吸納貧困戶341戶；貧困戶人均月收入800-3000元不等，有效幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

【做法】

1、政府主導(dǎo)出實(shí)招。就業(yè)是民生之本，也是扶貧之要。穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源對農(nóng)村貧困群眾來說，是最直接最有效的脫貧舉措。近年來，霞浦縣通過開展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺、推薦指導(dǎo)就業(yè)等措施，幫助貧困戶解決了就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，但由于部分貧困群眾無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的現(xiàn)狀，導(dǎo)致就業(yè)扶貧無法實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，就業(yè)扶貧的成效無法有效發(fā)揮。為此，霞浦縣在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，研究制定《加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先脫貧“摘帽”工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，建立以縣為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門負(fù)責(zé)的格局，明確要求縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展就業(yè)幫扶，主動(dòng)開發(fā)一批鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員、海漂垃圾清理員、護(hù)林員、治安聯(lián)防協(xié)管等適合貧困家庭成員就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先推薦有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的貧困人員，幫助解決就地就近就業(yè)問題，做到“幫扶一個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時(shí)，加大公益崗位宣傳力度，由縣直部門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)村干部配合，對需要就業(yè)的貧困戶進(jìn)行上門宣傳指導(dǎo)。59歲的漁洋垾村村民陳世忠通過政府提供公益性崗位實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，家庭生活有了改善。

2、部門聯(lián)動(dòng)尋捷徑。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)識別。新春伊始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照建檔立卡“回頭看”和“網(wǎng)底工程”要求，全面核實(shí)貧困戶的家庭人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況等情況，將有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力，無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困戶挑選出來，按底數(shù)探索開發(fā)公益（性）崗位，安置貧困戶上崗，做到按需設(shè)崗、以崗定員、總量控制、屬地管理。二是堅(jiān)持崗位培訓(xùn)。針對貧困戶大部分缺乏社會職業(yè)技能等實(shí)際情況，縣人社、農(nóng)業(yè)、住建、交通等部門根據(jù)不同公益性崗位性質(zhì)，開展崗前培訓(xùn)，幫助貧困戶盡快掌握基本的職業(yè)技能，適應(yīng)工作環(huán)境。同時(shí)，對貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不適應(yīng)工作崗位的，幫助其分析原因，提出解決辦法，或給予調(diào)整合適崗位。通過就業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)公益性崗位幫助不少貧困戶圓了就業(yè)夢。截至目前，全縣共有341戶貧困戶通過培訓(xùn)，走上了各個(gè)公益性崗位。里馬村自然村落分散，村民大多散居，一旦發(fā)生緊急情況，信息無法及時(shí)傳達(dá)給村民。今年鹽田鄉(xiāng)設(shè)立了社會維穩(wěn)協(xié)管員的公益性崗位，里馬村貧困戶雷開發(fā)主動(dòng)申請擔(dān)任里馬村安全巡防員，并參加了崗前培訓(xùn)，明確了崗位職責(zé)?，F(xiàn)在雷開發(fā)經(jīng)常在村里開展安全巡防，村民們反映看到雷開發(fā)就較有安全感，村里有急事通知，他就通過敲鑼的方式通知村民，每月可領(lǐng)取工資800元。三是堅(jiān)持因地制宜。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，對貧困戶分類施策，因人施策幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。比如，長春鎮(zhèn)擁有大京、高羅、北兜等10多個(gè)大型沙灘，是霞浦灘涂攝影和濱海旅游熱門目的地,年游客量在20萬人以上。在提升旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也加大了長春鎮(zhèn)海漂垃圾治理的難度。2017年，長春鎮(zhèn)以全縣開展海漂垃圾治理為契機(jī)，鼓勵(lì)動(dòng)員沿海周邊村莊有勞力、有意愿參與的26戶貧困戶，組建了海漂垃圾清理整治專業(yè)隊(duì)，每位貧困戶每月工資2500-3000元，既配強(qiáng)了專業(yè)保潔人員隊(duì)伍，更幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

3、群眾參與激志向。扶貧首先當(dāng)扶志。這些年，不少貧困戶由于就業(yè)難而精神萎靡，甚至滋長了“等靠要”思想。針對貧困戶開發(fā)公益崗位，幫助貧困人員就地就近解決就業(yè)問題，使很多貧困戶完成了“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變,激發(fā)了脫貧志向，挺起了腰桿,依靠自己勤勞的雙手走上脫貧道路。比如，下滸鎮(zhèn)四斗村貧困戶蘭新貴，家有妻子、兒女4人。夫妻兩人長期患病，沒辦法從事重體力勞動(dòng)，還要供應(yīng)兒女上學(xué)，導(dǎo)致家庭貧困。今年初，下滸鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部主動(dòng)聯(lián)系蘭新貴，安排他擔(dān)任村內(nèi)衛(wèi)生保潔員，每月工資1200元。在擔(dān)任衛(wèi)生保潔員期間，蘭新貴盡職盡責(zé)，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到很大改善，受到廣大村民一致好評，他自身也找回了脫貧自信。

【點(diǎn)評】

“一人就業(yè)，全家脫貧”。就業(yè)是穩(wěn)定脫貧的重要途徑，然而對于無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧、有勞動(dòng)力的貧困戶來說，存在就業(yè)難的問題。霞浦縣因地制宜、因人施策，積極探索了就業(yè)幫扶、脫貧增收的新途徑、新模式，主動(dòng)開發(fā)了一批鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員、海漂垃圾清理員、護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù)、治安聯(lián)防協(xié)管等適合貧困家庭成員就業(yè)的公益性崗位，幫助一批貧困戶就地就近解決就業(yè)難題，增強(qiáng)了貧困群眾勞動(dòng)脫貧的主動(dòng)性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。