【背景】

屏南縣雙溪鎮(zhèn)北村下村造福搬遷安置點(diǎn)位于文山路口，取名禹溪新村，建設(shè)用地面積39.8畝，總投資700萬(wàn)元。主要用于安置北村下村自然村等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以及坤頭廠等偏遠(yuǎn)自然村的村民，規(guī)劃建設(shè)90平米統(tǒng)一戶型60棟，安置60戶236人。目前，新村60棟房屋均已建成，35戶已入住，其中建檔立卡貧困戶8戶31人（國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)1戶5人、省定標(biāo)準(zhǔn)7戶26人)均已入住新房。

【做法】

1、政府主導(dǎo)，尊重民意，讓群眾“挪得動(dòng)”。在雙溪鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，北村黨支部、村委會(huì)充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的主力軍作用，在“造福工程”項(xiàng)目選址上，先后多次邀請(qǐng)村民代表參與項(xiàng)目選址，充分聽取廣大群眾意見，統(tǒng)一干部群眾思想，為項(xiàng)目順利實(shí)施“造福工程”奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)過民主表決，最終確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在202省道旁，現(xiàn)在的禹溪新村上。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，從建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開發(fā)相融合，結(jié)合屏南傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格，突出美觀、大方、實(shí)用，在生活、居住、公益事業(yè)等方面高起點(diǎn)制定村莊建設(shè)藍(lán)圖，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一朝向、統(tǒng)一屋距及前后排距離布局。經(jīng)過多方努力，以“一戶一宅”每宅占地面積90平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建成總規(guī)模60棟民房的造福新村，將生活在北村下村自然村等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以及坤頭廠等偏遠(yuǎn)自然村的村民搬遷出來，并順利完成60戶236人搬遷安置，一舉改變了舊村分散凌亂的單家獨(dú)院格局，從此禹溪新村成了村民的“安樂窩”。

2、落實(shí)政策，加大投入，讓群眾“建得起”。實(shí)施“造福工程”要耗費(fèi)巨大資金。面對(duì)資金壓力，北村村“兩委”班子成員深感擔(dān)子重、困難多、壓力大。為了打好這場(chǎng)硬仗，雙溪鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)幫助村干部、搬遷戶打消顧慮，鼓足信心。鎮(zhèn)里先后投入450萬(wàn)元完成水、電、路網(wǎng)、雨污管道、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入70多萬(wàn)元拓寬硬化安置點(diǎn)距村民田園、山林的1.5公里生產(chǎn)道路。同時(shí)，還積極幫助爭(zhēng)取各級(jí)補(bǔ)助資金，其中造福工程補(bǔ)助資金每人3000元，每戶保底10000元；省市地災(zāi)點(diǎn)搬遷補(bǔ)助每戶15000元（省級(jí)補(bǔ)助10000元，市級(jí)補(bǔ)助5000元），縣級(jí)舊村復(fù)墾補(bǔ)助每戶30000元；合計(jì)每戶最少能得到補(bǔ)助65000元，從而徹底打消村民特別是貧困戶的疑慮。經(jīng)過兩年來的建設(shè)，村民陸續(xù)搬遷入住。

3、精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，讓群眾“穩(wěn)得住”。一方面，開展結(jié)對(duì)扶助，增加生產(chǎn)性收入。掛鉤干部因地制宜、因戶施策，幫助落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目，并根據(jù)各搬遷點(diǎn)的資源特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展合作社，建立“經(jīng)濟(jì)實(shí)體+貧困戶”“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。目前，貧困戶宋旦建種植花菜、四季豆、茄子等，年增收3000多元；張振有種植4畝錐粟，年增收1萬(wàn)多元；張陳華、張承義進(jìn)行竹山墾復(fù)，分別年增收800元、1000元；張胡澤種植茄子、四季豆，年增收2500元；張宜城、張宜同種植茶葉，分別年增收4000元、4500元。另一方面，開展金融幫扶，增加投資性收入。通過縣小額信貸促進(jìn)會(huì)提供擔(dān)保，貧困戶張承義、張宜城各向金融機(jī)構(gòu)貸款5萬(wàn)元資金投入上樓林場(chǎng)，年分紅7000元；貧困戶宋旦建貸款5萬(wàn)元資金投入福建木興科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，年分紅7500元。再一方面，注重就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等形式，拓展就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)貧困戶增收致富。介紹貧困戶張振有之子張家勇、張家杰到浙江務(wù)工，月收入共6500元；宋旦建、張承義到北村、深洋做雜工，一天工錢130-150元，年增收近萬(wàn)元，宋旦建之女宋凌妍到福清融強(qiáng)醫(yī)院當(dāng)臨時(shí)護(hù)士，月收入1400元；張陳華之子張仁端到廣東務(wù)工，月收入3000元；張宜誠(chéng)夫妻倆在鎮(zhèn)前茶廠打零工，月收入3600元，其大女兒務(wù)工收入每月1500元；張宜同長(zhǎng)子在廈門當(dāng)導(dǎo)游,月收入3500元，次子今年福建工程學(xué)院畢業(yè)后到福州打工，月收入3000元。通過多方施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)生產(chǎn)性幫扶，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想，自力更生，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓越來越多的貧困戶走上致富路。

4、依托生態(tài)，新村轉(zhuǎn)型，讓群眾“過得好”。禹溪新村緊鄰世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)白水洋，周邊山地資源豐富，是發(fā)展自助采摘和休閑觀光農(nóng)業(yè)、打造旅游露營(yíng)地項(xiàng)目的上佳場(chǎng)所。依托好生態(tài)，雙溪鎮(zhèn)多渠道、多元化加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)村民利用好本地優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合大旅游商圈，發(fā)展自由行旅游經(jīng)濟(jì)。目前，造福新村已種植梅花245株，海棠240株，總投資15.6萬(wàn)元。下一步，禹溪新村將通過土地流轉(zhuǎn)的方式，開發(fā)周邊荒山草坡，種植水果蔬菜采摘園等吸引游客，并致力打造雙溪安泰藝術(shù)城的后花園———野外梅花寫生園。為了進(jìn)一步推進(jìn)造福搬遷工程、新村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游相融合，雙溪鎮(zhèn)按每戶支持1-2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，扶持8戶貧困戶把自家閑置房間裝修成民宿，使農(nóng)民群眾在住得舒適的同時(shí)拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，貧困戶張振有、張宜城已開始著手裝修，窮村巨變，華麗轉(zhuǎn)型，正在書寫“至貧能富”的追趕樣本。

【點(diǎn)評(píng)】

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。雙溪鎮(zhèn)針對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題，帶著感情、帶著責(zé)任認(rèn)真實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧工程，不是簡(jiǎn)單地對(duì)村落進(jìn)行搬遷，而是充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)合力，把“造福工程”與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)搬遷戶擺脫“意識(shí)貧困”,增強(qiáng)“自身造血”功能，融入新環(huán)境、建設(shè)新家園，讓群眾真正挪得動(dòng)、建得起、穩(wěn)得住、過得好。