寧德市壽寧著眼破解村（社區(qū)）組織“小馬拉大車”困局，以深化“兩統(tǒng)一網(wǎng)”改革為切入點，創(chuàng)新推行“織密一張治理網(wǎng)格、建強一支服務(wù)隊伍、建立一套運行機制、打造一個智慧平臺”的“四個一”服務(wù)機制，走出了一條網(wǎng)格化服務(wù)基層治理的新路徑，相關(guān)工作經(jīng)驗獲新華社《政務(wù)智庫報告》專題推介。2023年，壽寧縣獲評“全國信訪工作示范縣”，上榜福建省第四輪平安縣。

科學(xué)劃分一個精細(xì)化網(wǎng)格體系

構(gòu)建全覆蓋“層級網(wǎng)絡(luò)”。按照“界定清晰、方便管理、無縫覆蓋”的原則，將全縣定為一級網(wǎng)格，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為二級網(wǎng)格，村（社區(qū)）以50至100戶為標(biāo)準(zhǔn)劃定1327個三級網(wǎng)格，將社會治理觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。

明確全領(lǐng)域“任務(wù)清單”。各網(wǎng)格因地制宜同步成立黨小組，構(gòu)建“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的穿透式組織體系，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)“兩違”巡查、群眾糾紛排查化解、森林防火等12項社會管理任務(wù)，實現(xiàn)“事事有人管、件件有落實”。

建立全時段“崗位要求”。先后制定印發(fā)考核辦法、管理規(guī)則，細(xì)化網(wǎng)格黨建、人居環(huán)境、矛盾化解等7類21項賦分指標(biāo)，按照“月打分、季考評”方式對網(wǎng)格員進(jìn)行賦分制管理，進(jìn)一步提升網(wǎng)格運行質(zhì)效。截至目前，共選樹縣級“金牌網(wǎng)格員”30多名，淘汰“末位網(wǎng)格員”41名。

精心打造一支功能型管理團隊

公開競聘一批。建立“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”機制，通過村“兩委”成員兼任、社會公開招聘、熱心人員兼職等方式，擇優(yōu)招聘網(wǎng)格員1327名。

戰(zhàn)時轉(zhuǎn)化一批。建立高效快捷“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化”機制，1個網(wǎng)格配備1名戰(zhàn)時網(wǎng)格長，應(yīng)急情況下，另指定縣處級領(lǐng)導(dǎo)直接包掛社區(qū)，108個縣直部門、1532名黨員干部迅速下沉、進(jìn)網(wǎng)入格，與網(wǎng)格員共同負(fù)責(zé)網(wǎng)格事務(wù)。

優(yōu)化充實一批。實行“1+3+N”工作模式，在網(wǎng)格中配備1名網(wǎng)格長和網(wǎng)格指導(dǎo)員、駐村（社區(qū)）民警、專職網(wǎng)格員等3名骨干，鼓勵黨員、退休干部、人民調(diào)解員、志愿者等N種社會力量參與治理，先后涌現(xiàn)出“鰲城大媽”“睦鄰先鋒”“夢龍調(diào)處”等網(wǎng)格治理品牌。

探索建立一套全閉環(huán)化解機制

“線下巡查”發(fā)現(xiàn)問題。大力推行“逢三進(jìn)格”工作法，鄉(xiāng)村干部每周三集中進(jìn)網(wǎng)入格，開展民情收集、入戶走訪等工作。今年以來，累計協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格事項410余項，化解信訪積案18件。

“線上溝通”收集問題。按照“一格一群一戶一員”建立網(wǎng)格微信群，將網(wǎng)格內(nèi)所有居民、商戶、企事業(yè)單位等納入管理，及時收集群眾訴求和意見建議，確保群眾動態(tài)第一時間掌握、上級重要部署20分鐘內(nèi)傳達(dá)到戶到人

“分類處置”解決問題。建立“縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”四級聯(lián)通的工作體系，推動群眾難題自下而上逐級過濾、有效化解，努力做到“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

完善配套一個現(xiàn)代化智慧平臺

打造平臺，確保“事有地解”。成立全市首個社會治理服務(wù)中心，推動政法、公安、信訪等單位入駐辦公，配備專業(yè)調(diào)解委員會、志愿者之家等社會組織，設(shè)置7個服務(wù)窗口和7個功能室，為群眾提供信訪接待、法律援助等九方面服務(wù)事項。

規(guī)范流程，確保“服務(wù)高效”。明確辦事規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成“中心統(tǒng)籌、一站受理、閉環(huán)辦理、多方協(xié)同”的綜合服務(wù)模式。中心運行以來，累計辦結(jié)群眾各類訴求1364件，提供咨詢服務(wù)6031人次，成功化解信訪事項282件、調(diào)處矛盾糾紛5360多起。

數(shù)字賦能，確保“治有實效”。推進(jìn)網(wǎng)格化和數(shù)字化深度融合，建設(shè)“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化綜合指揮平臺，實行網(wǎng)格事項“采集—立項—受理—反饋”全流程閉環(huán)處置。目前，“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺累計錄入信息42萬多條，辦結(jié)各類事件4467件，辦結(jié)率達(dá)95.5%。

推送單位：中共壽寧縣委改革辦

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在