寧德市全國首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，把臨近退休、具有濃厚鄉(xiāng)土情懷、豐富工作經(jīng)驗(yàn)的處科級(jí)干部盤活起來，到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路提供干部人才支撐。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后寫入福建省委十屆十二次全會(huì)文件、省委十一次黨代會(huì)報(bào)告，省委組織部專門發(fā)文向全省推廣，并在新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣、《人民日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》等媒體刊載報(bào)道。

堅(jiān)持精準(zhǔn)選派

確保“干”有力量

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員魏友根指導(dǎo)古田縣吉巷鄉(xiāng)坂中村發(fā)展食用菌種植項(xiàng)目

精準(zhǔn)選人。通過發(fā)出一封信、座談交流、個(gè)別訪談等方式，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)名參加、反哺家鄉(xiāng)，市縣黨委嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，先后選派7批728名指導(dǎo)員（市級(jí)198名）到村服務(wù)。

精準(zhǔn)定村。堅(jiān)持以縣為單位，摸清域內(nèi)行政村的基本情況、資源稟賦，把握人口比較集中、有一定發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，摸排出900多個(gè)特色分明、極具潛力的“需求村”。

精準(zhǔn)銜接。堅(jiān)持因村選人、因人定村，綜合分析“需求村”資源稟賦、報(bào)名對(duì)象專業(yè)特長、選派單位優(yōu)勢等，把最合適的人派到最需要的村，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、老區(qū)基點(diǎn)村、金牌旅游村等選派指導(dǎo)員全覆蓋。

堅(jiān)持目標(biāo)管理

確保“干”有標(biāo)尺

鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員譚國良在古田縣黃田鎮(zhèn)金翼村與農(nóng)民交流

注重設(shè)崗定責(zé)。指導(dǎo)員由市縣黨委組織部、鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織關(guān)系、日常管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接抓、直接管。同時(shí)，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)基層組織等6個(gè)方面，給指導(dǎo)員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，明確“干什么” “怎么干”。指導(dǎo)員駐村后，共爭取各類幫扶資金近11.7億元，著力解決基層黨員群眾最急、最憂、最盼的緊迫問題5100多個(gè)。

注重項(xiàng)目推進(jìn)。根據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)任務(wù)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初為指導(dǎo)員量身定制不少于10項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，明確時(shí)間表、路線圖。項(xiàng)目清單由縣級(jí)組織、鄉(xiāng)村振興辦審核把關(guān)，年底對(duì)照清單開展考核，逐項(xiàng)推動(dòng)抓好落實(shí)。駐村以來，指導(dǎo)員累計(jì)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目4700多個(gè)，發(fā)動(dòng)黨員群眾積極開展房屋外立面改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水治理等，推動(dòng)駐點(diǎn)村舊貌換新顏，村民群眾得實(shí)惠。

注重剛性約束。建立健全駐村服務(wù)、工作例會(huì)、請(qǐng)銷假等制度，明確駐點(diǎn)村召開重要會(huì)議、推動(dòng)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問題等“六必到”。建立負(fù)面清單，對(duì)存在無故曠工或無正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導(dǎo)員，及時(shí)“召回”調(diào)整。

堅(jiān)持從嚴(yán)考核

確保“干”有動(dòng)力

周寧縣瑪坑鄉(xiāng)芹太坵村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員張毅（中）在百草園指導(dǎo)村民種植草藥

開展“雙述雙評(píng)”。指導(dǎo)員任職滿整年，圍繞本人履職承諾情況、崗位目標(biāo)落實(shí)情況以及思想作風(fēng)、服務(wù)群眾、廉潔自律等方面內(nèi)容，向縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部群眾代表進(jìn)行述職，接受組織考核和群眾滿意度測評(píng)。

加強(qiáng)跟蹤考核。突出“真考核”，對(duì)照鄉(xiāng)村“五大振興”項(xiàng)目清單，建立健全工作月報(bào)、半年復(fù)核、年度考核等制度，市縣兩級(jí)組織部門組成考核組，采取隨機(jī)調(diào)研、實(shí)地察看、走訪群眾等方式，考準(zhǔn)考實(shí)指導(dǎo)員工作實(shí)績，逐一明確“優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職”5個(gè)等次。

綜合運(yùn)用成果。把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的重要依據(jù)，對(duì)年度考核“優(yōu)秀”的指導(dǎo)員優(yōu)先晉升職級(jí)、發(fā)放一定獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)年度考核“基本稱職”及以下等次的由組織部部長、派出單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，不勝任不盡責(zé)的及時(shí)“召回”。評(píng)選表揚(yáng)22名“金牌指導(dǎo)員”、77名“優(yōu)秀指導(dǎo)員”。

堅(jiān)持暖心服務(wù)

確保“干”有保障

福安市社口鎮(zhèn)坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅(jiān)（右一）參加網(wǎng)絡(luò)直播，推介坦洋工夫紅茶

強(qiáng)化掛鉤幫扶。實(shí)行“責(zé)任、項(xiàng)目、資金”三個(gè)捆綁，將駐點(diǎn)村作為黨委（黨組）書記的黨支部聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)駐點(diǎn)村都安排1名市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、3-4家單位掛鉤幫扶，市縣給予每個(gè)指導(dǎo)員駐點(diǎn)村10萬—15萬元項(xiàng)目資金，落實(shí)扶持政策350多項(xiàng)，給他們提供最大支持。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)。分級(jí)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，編印下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策文件匯編，依托各級(jí)黨校等平臺(tái)載體，開展多層次、全方位的教育培訓(xùn)。先后舉辦10場次出征會(huì)、座談會(huì)，市委書記帶頭上“第一堂課”，并組織指導(dǎo)員前往浙江等地考察學(xué)習(xí)、拓寬視野。

強(qiáng)化基本保障。每年安排辦公經(jīng)費(fèi)、健康體檢、辦理意外保險(xiǎn)等，加強(qiáng)住房、電腦、辦公聯(lián)絡(luò)場所等“十個(gè)一”基本保障，解決好吃住行等后顧之憂。由縣級(jí)組織部長擔(dān)任駐村工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，經(jīng)常性走訪慰問、談心談話，了解情況、解決問題、加油鼓勁。

推送單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：藍(lán)青 周邦在