寧德市法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，著力推動矛盾糾紛源頭化解，創(chuàng)新提出“四型”（即主導型、項目型、嵌入型、社區(qū)村居型）訴非聯(lián)動中心建設(shè)模式。相關(guān)經(jīng)驗做法被最高人民法院?？茝V，獲評第六屆全省機關(guān)體制機制創(chuàng)新百優(yōu)。

“主導型”

全面提升訴訟服務(wù)效能

寧德法院訴非聯(lián)動指揮中心

依托法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)立“主導型”訴非聯(lián)動中心21個，加強與聯(lián)動單位對接聯(lián)動，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能接盡接。

主動作為，融入社會治理。把訴源治理工作融入社會治理體系，逐步形成“非訴解紛挺前、法院裁決斷后、多方協(xié)同聯(lián)動”遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，實現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”一站式多元解紛。2023年，全市法院委派委托調(diào)解案件22426件，調(diào)解成功率74.15%，訴前調(diào)解分流率59.49%、位居全省第一。

精準定位，構(gòu)建解紛平臺。完善調(diào)解員管理辦法、在線調(diào)解規(guī)程、委派調(diào)解工作規(guī)程等，聘請?zhí)匮{(diào)解員380人，精準對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，有效銜接行政調(diào)解、行政復議、仲裁裁決，逐步構(gòu)建起覆蓋全市的多元解紛平臺。發(fā)揮人民法院在線服務(wù)平臺、12368司法服務(wù)熱線等訴訟服務(wù)體系作用，完善“一次辦好”22項項目清單，運行“寧好”巾幗調(diào)解中心，努力讓群眾解紛“最多跑一次”。

智能融合，匹配優(yōu)解模式。自主研發(fā)首個人民法院調(diào)解平臺—寧德法院訴非聯(lián)動平臺，與人民法院在線服務(wù)平臺深度對接融合，實現(xiàn)智能匹配糾紛最佳調(diào)解員和指導法官、智能考核調(diào)解員和法官解紛績效，做到材料線上走、調(diào)解云上見、協(xié)議網(wǎng)上簽，進一步提升解紛實效。

“項目型”

預防化解重點領(lǐng)域風險

寧德法院生態(tài)庭法官上漁排為養(yǎng)殖戶進行普法

積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目建設(shè)需要，總結(jié)推廣服務(wù)保障上汽寧德基地項目建設(shè)司法行政多元調(diào)處中心經(jīng)驗，依托相關(guān)部門和項目建設(shè)指揮部先后設(shè)立“項目型”訴非聯(lián)動中心49個。

保障重點項目建設(shè)。深入推進“1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)服務(wù)保障模式，推進“園區(qū)楓橋”工作機制運行，實行工作在現(xiàn)場推進，推動矛盾在現(xiàn)場化解，為項目建設(shè)營造穩(wěn)定社會環(huán)境。設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴非聯(lián)動中心，全力化解產(chǎn)業(yè)項目推進過程中產(chǎn)生的各類糾紛；設(shè)立青拓法官工作室、園區(qū)勞動爭議巡回法庭等，有效快速化解涉項目建設(shè)、勞務(wù)糾紛等；成立高速公路司法行政多元調(diào)處工作室，化解涉高速公路建設(shè)糾紛58件。

保障和美海域建設(shè)。建立“1+4”服務(wù)海上養(yǎng)殖綜合整治訴非聯(lián)動模式，設(shè)立多元調(diào)處中心，調(diào)處化解涉海上養(yǎng)殖糾紛370余件，有力保障清海整治工作提前順利完成。該模式被評為福建生態(tài)環(huán)境司法“十個創(chuàng)新亮點”。深化拓展服務(wù)保障模式，四個沿海法院聯(lián)合建立“海上楓橋”司法協(xié)作機制，以推動5G海上巡回法庭、訴非聯(lián)動工作站等運行為載體，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。蕉城法院5G+三都海上巡回法庭“海上楓橋”司法品牌入選“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’優(yōu)秀案例”。

保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立寧德法院民營經(jīng)濟司法服務(wù)保障中心，開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，深入企業(yè)、園區(qū)走訪民營企業(yè)430家，發(fā)送企業(yè)社會保險管理合規(guī)建議書、規(guī)范競業(yè)限制協(xié)議司法建議等，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助防范、化解法律風險269個。推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同中心運行，圍繞鋰離子電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加強商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)司法保護，護航企業(yè)發(fā)展壯大。

“嵌入型”

積極凝聚多元解紛合力

蕉城區(qū)道交一體化司法協(xié)同中心

主動把訴非聯(lián)動中心成建制入駐綜合治理（網(wǎng)格）中心或矛盾糾紛多元調(diào)處中心，設(shè)立“嵌入型”訴非聯(lián)動中心48個，匯聚各方資源和力量參與訴源治理，提升社會治理效能。

平臺類型化。強化協(xié)同理念，先后與公安交警、信訪、人行、工商聯(lián)、婦聯(lián)等單位聯(lián)合出臺意見，建立“司法＋行政＋N”調(diào)處工作模式。牽頭在交警部門成立道交一體化處理協(xié)調(diào)中心，形成事故認定、傷殘鑒定、糾紛調(diào)解、保險理賠、訴訟審判全流程無縫銜接格局。牽頭在婦聯(lián)成立婦女兒童權(quán)益保護司法協(xié)同中心，通過“女性調(diào)解+司法惠民+心理咨詢”工作模式，提供包括法治宣傳、糾紛調(diào)解、心理疏導、判后回訪、困難幫扶等志愿服務(wù)，調(diào)解案件477件、調(diào)解成功250件。

載體專業(yè)化。市縣兩級法院分別與當?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，大力推進普惠金融糾紛一站式、一體化、一次性化解，暢通金融消費者權(quán)利救濟渠道，推進金融糾紛源頭治理。2023年以來，委派調(diào)解普惠金融糾紛案件6635件，訴前調(diào)解成功5138件，調(diào)解成功率為85.48%。蕉城法院普惠金融多元解紛工作法被作為福建省國家級普惠金融改革試驗區(qū)第二批可復制創(chuàng)新成果進行推廣；入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。

支撐多元化。積極對接轄區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、綜治服務(wù)中心建設(shè)，把訴源治理相關(guān)工作有機嵌入。福安法院訴訟服務(wù)中心辦事點入駐市民服務(wù)中心，集“立案服務(wù)、材料收轉(zhuǎn)、訴源治理、訴非聯(lián)動、訴調(diào)對接”等功能為一體，實現(xiàn)“一站式”多元解紛。福鼎法院立案庭全員入駐綜治服務(wù)中心，讓老百姓在綜治服務(wù)中心就能實現(xiàn)一站式化解矛盾糾紛。

“社區(qū)村居型”

著力服務(wù)保障鄉(xiāng)村發(fā)展

農(nóng)民工追索勞動報酬系列案件聯(lián)合開展調(diào)解

積極推動基層訴源治理工作創(chuàng)新實踐，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和人民法庭、法官工作室、巡回審判點等，建立“社區(qū)村居型”訴非聯(lián)動中心102個，凝聚基層社會治理合力。

創(chuàng)新開展無訟建設(shè)。堅持抓前端治未病，推動全市開展“寧人息事”無訟建設(shè)，在“訴服村村通”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，推動“訴服村村通”向“訴非聯(lián)動村村通”升級，加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導，已覆蓋全市1905個行政村，讓鄉(xiāng)村群眾可以就地通過12368司法服務(wù)熱線、訴非聯(lián)動平臺、微信公眾號小程序等，便捷即時聯(lián)系法官，在“家門口”“指尖上”公正、高效、實質(zhì)性化解矛盾糾紛。

創(chuàng)新糾紛調(diào)解樣式。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，組織干警深入鄉(xiāng)村、社區(qū)深講法治、深訪群眾、傾聽民聲、傾情解紛，為群眾提供便捷高效司法服務(wù)。設(shè)立全省首個畬區(qū)人民法庭、猴盾畬村法官工作室等，充分發(fā)揮畬族群眾“無訟”的傳統(tǒng)理念。依托人民法庭、訴非聯(lián)動中心創(chuàng)新“司法夜調(diào)”機制，方便群眾解紛。屏南法院“司法夜調(diào)”機制入選“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’優(yōu)秀案例”。

創(chuàng)新法治宣講方式。積極推動基層訴非聯(lián)動創(chuàng)新實踐，市法院聯(lián)合各基層院深入開展“典入民心·典亮山海”法治宣講解紛行動，以“典入民心•每周一典”“漫說法典•典入畬鄉(xiāng)”“典入廊鄉(xiāng)”等宣講解紛平臺為載體，定期開展訴非聯(lián)動、巡回宣講、送法上門服務(wù)等，為群眾提供“點單式”“互動式”“體驗式”法律宣講服務(wù)，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

推送單位：社會治理體制改革專項工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺